- •Тема 2.
- •1. Общая характеристика законодательства и иных правовых актов о правоохранительных органах.
- •2. Классификация нормативно-правовых актов, регулирующих организацию и деятельность правоохранительных органов по юридическому значению.
- •1. Конституция рф.
- •2. Международные нормы.
- •3. Федеральные конституционные законы.
- •4. Федеральные законы.
- •5. Подзаконные правовые акты.
- •6. Нормативные правовые акты субъектов рф.
- •3. Классификация нормативно-правовых актов, регулирующих организацию и деятельность правоохранительных органов по содержанию.
- •1. Акты общего характера.
- •2. Акты о правосудии, судах и организационном обеспечении их деятельности.
- •4. Правовое значение постановлений Конституционного Суда рф, разъяснений по вопросам судебной практики Верховного Суда рф и Высшего Арбитражного Суда рф.
- •1. Постановления Конституционного суда рф.
- •2. Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного судов рф.
Тема 2.
Законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах.
Учебные вопросы:
1. Общая характеристика законодательства и иных правовых актов о правоохранительных органах.
2. Классификация нормативно-правовых актов, регулирующих организацию и деятельность правоохранительных органов по юридическому значению.
3. Классификация нормативно-правовых актов, регулирующих организацию и деятельность правоохранительных органов по содержанию.
4. Правовое значение постановлений Конституционного Суда РФ, разъяснений по вопросам судебной практики Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.
1. Общая характеристика законодательства и иных правовых актов о правоохранительных органах.
Познание основ организации и функций правоохранительных органов требует изучения значительного количества законодательных и иных нормативно-правовых актов.
Такое обилие правовых актов и содержащихся в них правовых предписаний регламентирующих деятельность правоохранительных органов необходимо чтобы свести к минимуму возможность:
- во-первых, произвола, беззакония в их деятельности,
- во-вторых, с тем, чтобы уменьшить возможность следственных и судебных ошибок.
Обобщенно всю совокупность нормативно-правовых актов часто именуют законодательством (Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы).
Акты же индивидуально-распорядительного характера (приказы, распоряжения, указания и т.п.), хотя и издаются, в том числе и органами государства, касаются лишь конкретных, персонально определенных лиц и действие их чаще всего прекращается с момента их исполнения.
Для того чтобы дать общую характеристику нормативно-правовым актам, регулирующим вопросы организации и деятельности правоохранительных органов, вначале необходимо получить представление о том, каким образом разграничиваются полномочия в области правового регулирования между федеральными органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов РФ (республик, областей, краев и др. государственно-правовых образований в составе Федерации).
1. К ведению федеральных органов власти отнесены: - регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; - установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; - формирование федеральных органов государственной власти (в том числе федеральных судов и других федеральных правоохранительных органов); - судоустройство, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; - федеральные и федеральные конституционные законы, имеющие высшую юридическую силу на всей территории России. |
2. К предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ относятся: - конституционный контроль; - защита прав и свобод человека и гражданина; - обеспечение законности, правопорядка общественной безопасности, режима пограничных зон; - кадры судебных и правоохранительных органов; - адвокатуру и нотариат; - федеральные законы и законы субъектов РФ.
|
Все, что не относится ни к предметам ведения РФ, ни к предметам совместного ведения РФ и субъектов в ее составе, является исключительной компетенцией субъектов РФ. |
Эта компетенция не должна нарушаться федеральным законодателем.
При возникновении же противоречия между федеральным законом, принятым по вопросу, не входящему в перечень предметов ведения РФ или предметов совместного ведения, и законом или иным нормативно-правовым актом субъекта РФ действует уже не ФЗ, а нормативно-правовой акт субъекта РФ.
Нормативные акты о правоохранительных органах носят весьма разнообразный характер – они обладают различной юридической силой, издаются не каким-либо одним государственным органом, а целым рядом органов законодательной и исполнительной власти различных уровней, издаются в различных формах – в форме законов, постановлений, указов, приказов, распоряжений и т.п.
Более того, вопросы, связанные с деятельностью правоохранительных органов, регулируются не только внутренним российским правом, но и правом международным, нормы которого закреплены, прежде всего:
- в международных договорах (конвенциях, пактах и т.п.),
- в актах, издаваемых международными организациями (декларациях, резолюциях и т.п.),
- в международно-правовых обычаях и общепризнанных принципах, которые могут быть формально не закреплены в каком-то специальном международном договоре, но положения, в них содержащиеся, приобретают общеобязательный характер в силу признания их мировым сообществом.