71.Права и обязанности граждан по конституции 1918г.Избирательное право.

Права и обязанности граждан.

За гражданами РСФСР закреплялись следующие права:

• свобода совести (церковь отделяется от государства и школа от церкви);

• свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды;

• свобода слова и печати;

• свобода собраний (предоставление в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты все пригодные для устройства собраний помещения с обстановкой, освещением и отоплением);

• свобода объединения в различные союзы;

• предоставление полного, всестороннего, бесплатного образования;

• установление равных прав для граждан вне зависимости от их расовой и национальной принадлежности.

• право избирать и быть избранным в Советы.

РСФСР лишает прав тех, кто пользуется ими в ущерб интересам социалистической революции.

Обязанности:

• трудовая обязанность;

• воинская повинность (право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые элементы возлагается отправление иных военных обязанностей).

Избирательное право.

Избирательному праву посвящен IV раздел Конституции РСФСР. Оно делилось на активное и пассивное (избирать и быть избранным).

К выборам допускались граждане обоего пола, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости, достигшие 18 лет:

• все добывающие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда;

• солдаты Советской армии и флота;

• граждане, входящие в вышеперечисленные категории, потерявшие трудоспособность.

Часть населения лишена избирательных прав:

• лица, использующие наемный труд;

• живущие на нетрудовой доход;

• частные торговцы;

• духовенство;

• служащие и агенты бывшей полиции;

• лица, призванные душевнобольными;

• осужденные.

Выборы производятся согласно установившимся обычаям (тайно или открыто) в дни, устанавливаемые местными Советами в присутствии избирательной комиссии и представителя местного Совета. О ходе и результате выборов составляется протокол за подписью членов избирательной комиссии и представителя Совета. Весь материал по производству выборов поступает в соответственный Совет. Для проверки выборов Совет назначает мандатную комиссию, которая докладывает ему о результатах данной проверки. В случае неутверждения того или иного кандидата Совет назначает новые выборы. В случае неправильности выборов в целом – вопрос об отмене выборов разрешается высшим по порядку органом власти. Последней инстанции по кассации выборов является ВЦИК. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право в любое время отозвать его и произвести новые выборы.

72.Судебная реформа 1922г.Создание прокуратуры и адвокатуры.Образование гпу.

Причины Судебной реформы:

1. В связи с окончанием гражданской войны потребовалось ограничить масштаб террора, изменить его форму.

2. Создавались предпосылки для сужения сферы административного усмотрения и расширения сферы правового регулирования.

3. Допускались рыночные отношения, требовавшие хотя бы минимальной судебной защиты предпринимательства, собственности, определенной свободы договоров.

4. Начиналась полоса мирного сосуществования с капиталистическими странами.

В 1922 году были организованны органы советской прокуратуры (Сначала в РСФСР, затем в Белоруссии, на Украине и в Закавказье). Ранее функции прокуратуры в той или иной мере выполняли различные органы, главным образом наркоматы юстиции республик.

При создании прокуратуры возник спор о принципах ее организации. Предлагалось, в частности, осуществить двойное подчинение органов прокуратуры – центру и одновременно местной государственной власти. В.И. Ленин при решении этого вопроса твердо высказался против двойного подчинения органов прокуратуры, за подчинение их только центру. Прокуратуру возглавлял прокурор республики, которым по должности являлся нарком юстиции. Прокурор республики назначал губернских прокуроров, подчинявшихся только ему. В уезды посылались помощники губернского прокурора.

На прокуратуру возлагался надзор за законностью действий центральных и местных органов власти и управления, она возбуждала уголовные дела против должностных и частных лиц, осуществляла надзор за производством дознания и предварительного следствия, поддерживала обвинение в суде, опротестовывала приговоры и определения судов в кассационном и надзорном порядке, вела надзор за местами заключения.

Наряду с прокуратурой возникла и адвокатура. По положению об адвокатах, принятому в мае 1922 г., при губернских отделах юстиции предусматривалась организация коллегии защитников, на которые возлагалось обеспечение защиты обвиняемых по уголовным делам, представительство сторон в гражданском процессе, оказание помощи населению (дача консультаций по юридическим вопросам).

В том же 22 г. были внесены большие изменения в судебную систему. Проводилась реорганизация всех видов судов и местных органов судебного управления. Вместо общих судов и трибуналов, которые существовали в РСФСР, создавалась единая система из трех звеньев: народный суд, губернский суд, Верховный суд республики.

Основным звеном в судебной системе являлся народный суд, учреждавшийся в уездах. Здесь рассматривалась основная масса гражданских и уголовных дел. Народный суд разбирал дела в составе одного судьи или судьи с двумя заседателями.

Губернский суд имел двойную компетенцию: он являлся первой инстанцией по некоторым важнейшим делам, в частности по тем, которые раньше разбирались в трибуналах, и выступал как кассационная инстанция для народных судов.

Губернский суд выполнял и функции по руководству народными судами. На него, таким образом, легли теперь и обязанности органа судебного управления, которые раньше выполнялись губернскими отделами юстиции.

Верховный суд республики имел еще более сложную компетенцию. Он выступал в качестве первой инстанции по особо важным делам и в качестве кассационной инстанции для губернских судов. Кроме того, Верховный суд осуществлял верховный контроль над всеми судами республики. Наконец, Верховный суд давал разъяснения нижестоящим судам по вопросам судебной практики.

В ведении судов находился и следственный аппарат. В уездах действовали народные следователи, при губернских судах – старшие следователи, при Верховном суде республики – следователи по важнейшим делам.

С образованием СССР судебная система союзных республик была увенчана соответствующими органами Союза. Уже договор об образовании СССР предусматривал создание при ЦИК Союза Верховного суда. В Конституции Верховному суду отводилась специальная глава.

Верховный суд СССР тоже выступал как суд первой инстанции, но лишь по очень узкой категории дел. Кассационной инстанцией он не являлся. Решения и приговоры Верховных судов союзных республик Верховный суд Союза мог лишь опротестовать по представлению своего прокурора перед ЦИК, и только в случае противоречия этих решений и приговоров общесоюзному законодательству или когда затрагивались интересы других республик. Верховный суд СССР давал разъяснения по вопросам общесоюзного законодательства, имеющие значения обязательных.

На Верховный суд возлагались и определенные функции конституционного надзора. Он имел право входить в президиум ЦИК Союза с представлением о приостановлении и отмене постановлений, действий распоряжений центральных органов и отдельных центральных органов и отдельных народных комиссариатов СССР (кроме постановлений ЦИК и его президиума) по мотивам несогласования с Конституцией.

В 1922 г. были созданы специальные органы для разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями – арбитражные комиссии. Они образовывались при областных экономических совещаниях. Система арбитража возглавлялась Высшей арбитражной комиссией при Совете Труда и Обороны.