32. Этнополитические конфликты (на примере зарубежных государств, Европа и Америка).

Этнополитический конфликт - конфликт с определенным уровнем организованного П. действия: участия общественных движений, массовых беспорядков, сепаратистских выступлений и даже гражданской войны, в которых противостояние проходит по линии этнической общности (Тихонов).

Этнополитический конфликт – это форма межгруппового конфликта, в котором группы с противоположными интересами различаются по этническому признаку.

Этнические конфликты характерны, прежде всего, для многонациональных государств, которых в мире около шестидесяти, и государств с более или менее значительными национальными меньшинствами (их примерно столько же). Они имеют сложный, противоречивый и долговременный характер, а в основе их могут лежать территориальные споры, к которым добавляются исторически накапливавшиеся обиды, воспоминания о пережитом национальном угнетении и тем более геноциде, длительная взаимная отчужденность и вражда. В развитых странах причиной этнических конфликтов чаще выступают не прямая дискриминация, нарушение прав человека, а социальное неравенство, различия в уровнях жизни национальных меньшинств и титульных наций. А конечной целью этнических конфликтов является либо получение автономии, либо завоевание полной политической независимости. И то и другое — это разные проявления сепаратизма, то есть стремления к обособлению, отделению. В наши дни сепаратизм оказывает большое дестабилизирующее воздействие на весь мировой геополитический порядок. В рамках второй половины XX в. 53 основных очага сепаратизма, занимающих тeрpиторию в 12,7 млн. км² с населением в 220 млн. человек. В 20 очагах конфликты носят вооруженный характер, что особенно характерно для Азии. Этнические конфликты чаще всего вспыхивают тогда, когда общее социально-экономическое положение в стране резко меняется к худшему и (или) когда наступает политическая нестабильность. Яркий пример этому — страны СНГ после распада Советского Союза, страны Восточной Европы после крушения мировой социалистической системы.

Этнические конфликты в Европе.

• Великобритания. В Великобритании происходит процесс институциализации шотландской, ольстерской и уэльской автономий и превращение их в субнации. Этнический состав населения Великобритании довольно пестрый. С самых ранних периодов истории Британских о-вов шел процесс формирования трех различных этнических общностей - англичан, шотландцев и уэльсцев, или валийцев, занимавших три исторически сложившиеся обособленные области о-ва Великобритании - собственно Англию, Шотландию и Уэльс. Взаимоотношения м/у этими тремя коренными народами о-ва и происходившие в их среде этнические процессы всегда занимали важное место в П. истории стра­ны. Национальный вопрос не решен еще и в наши дни.

Северная Ирландия. На протяжении многих лет ожесточенная борьба ведется во внутренней ко­лонии Великобритании - Северной Ирландии, присоединенной к британскому государству в 1922, когда остальная часть Ирландии добилась самостоятельности. В состав Соединенного Королевства вошли тогда 6 графств из 9 Ирланд­ской провинции Ольстер. Этнический состав населения этой области неоднороден: здесь живет около 500 тыс. коренных жителей о-ва - ирландцев-католиков и примерно 1 млн. англоирландцев и шотландо-ирландцев. Большинство - протестан­ты, британцы по культуре и традициям, преданные идее сохранения конституцион­ных связей с британской короной. Остальное население - немногим более трети - является католическим, ирландским по культуре и истории и в целом выступает за союз с Ирландской Республикой. Т.о., в Ольстере исторически сложились 3 группы населения, различавшиеся м/у собой по религии и культуре и настороженно, а подчас и враждебно относившиеся др. к др. Восточные области Северной Ирландии были заняты переселенцами из Шотландии - пресвитерианами, центральные и северные провинции заселили англичане, принадлежавшие к англиканской церкви, в крайних западных и пограничных с Ирландией областях жили остатки коренного населения - ирландцы, католики по своему вероисповеданию. Правящие круги Англии, следуя своему обычному принципу "разделяй и властвуй", всячески поощряли и углубляли раскол м/у этими группами.

С течением времени м/у английскими и шотландскими поселенцами происхо­дило сближение на почве общих интересов, и в настоящее время они выступают уже против коренных ирландцев-католиков единым фронтом. Власть в Северной Ирландии сосредоточена в руках этого протестантского большинства, а католики ирландцы подвергаются дискриминации в самых различных областях, лишены многих соц. и гражданских прав. Английская буржуазная пропаганда стремится представить происходящую в Северной Ирландии борьбу ко­ренных ирландцев за равные гражданские права, против дискриминации, которая особенно обострилась в 1970-х гг., как простой религиозный конфликт м/у католиками и протестантами. На самом же деле причины борьбы в Северной Ирлан­дии представляют собой сложный узел национальных, социально-экономических и религиозных противоречий, корни которых уходят далеко в глубь веков.

В ХХв. Ольстер становится ареной столкновений ИРА и проанглийских ольстерских юнионистов (Ассоциация обороны Ольстера, Добровольческий фронт Ольстера). В 1921г. после ожесточенной гражданской войны в Ирландии проводится референдум, на котором ее жителям предлагается выбрать независимость и самоуправление или остаться в составе Британии. В рядах ирландского населения происходит раскол: католическое население 26 графств, включая три ольстерских, выбирает независимость, население оставшихся 6 северных графств, которое в те годы является преимущественно протестантским, предпочитает сохранить лояльность по отношению к Британии и выступает за сохранение англо-ирландской унии (сегодня они именуют себя лоялистами (или юнионистами).

Т.о., в 1921г. на территории о-ва Ирландия произошел культурный раскол Северной Ирландии м/у теми, кто ассоциируется с протестантской традицией (преимущественно англиканцами, потомками английских поселенцев, и пресвитерианцами, потомками выходцев из Шотландии) и считает себя британцем, и теми, кто ассоциируется с католической традицией и считает себя ирландцем.

Основным языком является английский, второй по распространенности — ирландский. В конце XIXв. ирландцы сформировали движение «За независимую Ирландию», которое активно стало использовать две формы борьбы: 1. путь парламентской борьбы, 2. силовое решение.

Шотландия. Шотландия как гос-во возникла в VIIIв., когда прежде разобщенные территории были объединены под единой короной. К XIVв. экономические связи с Англией были довольно активны, однако номинально Шотландия сохраняла независимость. В 1707г. м/у двумя гос-вами был подписан Акт о союзе, однако фактически Шотландия была включена в состав Великобритании и подчинялась решениям единственного – Великобританского – парламента. После подписания этого документа Великобритания утвердилась как унитарное гос-во при сохранении небольшой политической автономии для Шотландии.

В ХХв. мотором и основным агентом деволюции в Шотландии стала Шотландская национальная партия (ШНП), образованная в 1934г.; однако массовую поддержку партия стала получать лишь к 60-м гг., что было связано как с внутренними обстоятельствами, в частности, подчеркнутым пренебрежением Лондона к периферии и П. консерваторов, которые в отличие от лейбористов, пользуются малой поддержкой в Шотландии, так и с обстоятельствами внешнего хар-ра: изменением геоП. ситуации в мире, сокращением роли Великобритании, процессами деколонизации. Все это размывало в Шотландии т.н. «эффект британскости».

В целом же влияние националистов достигает своей кульминации к 2000-ым гг.: в 2007г. Национальная партия выиграла выборы в шотландский парламент, а её лидер объявил, что будет добиваться проведения в 2010г. референдума о независимости Шотландии.

Подобные заявления вполне имеют шанс не только на существование, но и на успех, поскольку модель деволюции, принятая для Шотландии, является более жесткой, нежели модель для Уэльса: шотландцы имеют право печатать денежные знаки, парламент региона имеет более полноценный хар-р, нежели законодательная ассамблея Уэльса. Так последняя имеет право только на «вторичное» законодательство (все рамочные законы принимает Вестминстер, а уэльская ассамблея их лишь толкует), в то время как шотландский парламент имеет право и на «первичное» законодательство.

Т.о., вариант деволюции для Шотландии можно назвать законодательным. В последние годы Шотландия позиционирует себя в Европейском Союзе в качестве полноценного актора в наднациональном П. процессе, имеет свой офис в Брюсселе, активно поддерживает концепцию «Европы регионов», развивает контакты с др. конституционными регионами Европы (прежде всего регионами – субъектами бельгийской и германской федераций). В отличие от Северной Ирландии в Шотландии конфликт носит не столько национальный хар-р, сколько политический. Поэтому его разрешение вполне возможно дипломатическими способами.

• Бельгия. В Бельгии также наблюдается фактически возникновение двух субнаций на основе валлонского и фламандского этносов. В Бельгии со времен провозглашения независимости проявляются две формы этнической идентификации и мобилизации, примеры чему мы видим и по сей день. Старейшим этническим движением является фламандское, которое ведет свое происхождение от движения за равноправие языка. В независимой Бельгии официальным языком был французский. В глазах франкоязычной элиты, которая управляла страной, фламандский/нидерландский язык представлял не только угрозу для только что завоеванного единства страны, но и якобы стоял на пути “прогресса”. Французский был для них единственным подходящим языком для политики, экономики и науки; он же являлся и языком культуры. Фламандцы из средних слоев, которые умели читать и писать, выступали против дискриминации и требовали для фламандского языка места в общественной жизни. Это движение, в основе своей литературное, стало в первой половине ХХ в. настоящим фламандским национальным движением. Под влиянием демократизации общества и повышения уровня образования все больше фламандцев начали связывать свое социально-экономическое отставание с неравноправным статусом своего языка. Этническая приверженность (идентификация) проявилась в создании фламандских национальных партий и целого ряда обществ для защиты собственно фламандских интересов. Давление, которое этнические партии и движения оказывали на традиционные партии (католические, либеральные, социалистические), было настолько велико, что в 1962-1963 гг. фламандское движение выиграло важнейшую битву: нидерландский стал единственным официальным языком во Фландрии, французский – в Валлонии и немецкий – в небольших областях Восточной Бельгии. В Брюсселе в официальных учреждениях разрешалось пользоваться французским и фламандским языками. В частной жизни каждый имел право говорить на том языке, на котором пожелает.

Другая форма этнической принадлежности и мобилизации проявлялась с валлонской франкоязычной стороны. Она возникла именно как реакция на только что описанный процесс фламандской идентификации и мобилизации и в то же время как следствие экономической отсталости валлонского региона. Валлонское сознание всегда было неким смешением региональных и языковых элементов. Позиция местного валлонского движения по отношению к франкоговорящим жителям Брюсселя характеризовалась большей определенностью, что сохранилось до сего дня. Поиск равновесия между требованием большей автономии для Валлонии, с одной стороны, и поддержанием “солидарности” между валлонами и остальными франкоязычными бельгийцами (в Брюсселе и его окрестностях) – с другой, оказался делом непростым.

• Франция. Даже в благополучной Франции все не так спокойно в этнонациональном плане, как кажется на первый взгляд. Речь идет не только о взаимоотношениях между французами, с одной стороны, и корсиканцами, бретонцами, эльзасцами и басками, - с другой, но и о не столь уж неудачных попытках возрождения провансальского языка и самосознания, несмотря на многовековую традицию ассимиляции последнего.

• Швейцария. Своеобразная ситуация складывается в Швейцарии, где на паритетных началах сосуществуют четыре этноса: германошвейцарцы, италошвейцарцы, франкошвейцарцы и ретороманцы. Последний этнос, будучи наиболее слабым, в современных условиях поддается ассимиляции со стороны других, и трудно предсказать, какой окажется реакция на это этнически сознательной его части, прежде всего, интеллигенции.

• Страны Балканского полуострова. На Балканском полуострове существует несколько культурных регионов и типов цивилизации. При создании Социалистической Федеративной республики Югославии, состоявшей из шести республик, основным критерием их образования был этнический состав населения. Этот важнейший фактор впоследствии и был использован идеологами национальных движений и способствовал распаду федерации. В Боснии и Герцеговине боснийцы-мусульмане составляли 43,7% населения, сербы - 31,4%, хорваты - 17,3%. В Черногории проживало 61,5% черногорцев, в Хорватии 77,9 % составляли хорваты, в Сербии 65,8 % - сербы, это с автономными краями: Воеводина, Косово и Метохия. Без них же в Сербии сербы составляли 87,3 %. В Словении словенцев - 87,6 %, Таким образом, в каждой из республик проживали и представители этнических групп других титульных национальностей, а также значительное количество венгров, турок, итальянцев, болгар, греков, цыган и румын.

Еще один немаловажный фактор - конфессиональный, причем религиозность населения определяется здесь этническим происхождением. Сербы, черногорцы, македонцы - это православные группы. Однако и среди сербов есть католики. Католиками являются хорваты и словенцы. Интересен конфессиональный срез в Боснии и Герцеговине, где проживают католики-хорваты, православные - сербы и славяне-мусульмане. Есть и протестанты - это национальные группы чехов, немцев, венгров, словаков. Имеются в стране и иудейские общины, Значительное число жителей (албанцы, славяне-мусульмане) исповедуют ислам.

Лингвистический фактор также сыграл немаловажную роль. Около 70 % населения бывшей Югославии говорило на сербскохорватском или же, как принято говорить, хорвато-сербском языке. Это в первую очередь сербы, хорваты, черногорцы, мусульмане. Однако он не был единым государственным языком, в стране вообще не было единого государственного языка. Исключение составляла армия, где делопроизводство велось на сербскохорватском (на основе латинской графики), команды также подавались на данном языке. Конституция страны подчеркивала равноправие языков, и даже при выборах бюллетени печатались на 2-3-4-5 языках, Существовали албанские школы, а также венгерские, турецкие, румынские, болгарские, словацкие, чешские и даже украинские. Издавались книги, журналы. Однако в последние десятилетия язык стал предметом политических спекуляций.

Нельзя не учитывать также экономический фактор. Босния и Герцеговина, Македония, Черногория и автономный край Косово - отставали в экономическом развитии от Сербии.. Это приводило к различиям в доходе различных национальных групп и усиливало противоречия между ними. Экономический кризис, многолетняя безработица, жесточайшая инфляция, девальвация динара усиливали центробежные тенденции в стране, особенно в начале 80-х годов.

Причин распада югославского государства можно назвать еще десятки, но так или иначе к концу 1989 года произошла дезинтеграция однопартийной системы, и после проведения парламентских выборов в 1990-1991 гг. начались военные действия в Словении и Хорватии с июня 1991 года, а в апреле 1992 года в Боснии и Герцеговине разгорелась гражданская война. Она сопровождалась этническими чистками, созданием концентрационных лагерей, грабежами. На сегодняшний день «миротворцы» добились прекращения открытых боев, но ситуация на Балканах сегодня по-прежнему остается сложной и взрывоопасной.

Очередной очаг напряженности возник в крае Косово и Метохия - на исконных сербских землях, колыбели сербской истории и культуры, на которых в силу исторических условий, демографических, миграционных процессов доминирующим населением являются албанцы (90 - 95 %}, претендующие на отделение от Сербии и создание самостоятельного государства. Ситуация для сербов усугубляется еще и тем, что край граничит с Албанией и населенными албанцами регионами Македонии. В той же Македонии существует проблема взаимоотношений с Грецией, которая протестует против названия республики, считая незаконным присвоение имени государству, совпадающего с название одной из областей Греции. Болгария имеет претензии к Македонии по причине статуса македонского языка, рассматривая его как диалект болгарского.

Обострены хорвато-сербские отношения. Это связано с положением сербов в Хорватии. Сербы, вынужденные оставаться в Хорватии, меняют национальность, фамилии, принимают католицизм. Увольнение с работы по этническому признаку становится обыденным делом, и все чаще говорится о «великосербском национализме» на Балканах. По разным данным, от 250 до 350 тысяч человек были вынуждены покинуть Косово. Только за 2000 год в там было убито около тысячи человек, сотни раненых и пропавших без вести.

Этнические конфликты в Америке.

• Канада. Игнорирование этнического фактора было бы большой ошибкой и в благополучных государствах, даже в Северной Америке. Так, Канада была на грани расколола на два государства, на две нации (англо- и франкоговорящей). Движение за освобождение провинции Квебек начало формироваться в 1957 году с Лорентийского альянса. В 1960 году появилось «Объединение за национальную независимость». Различные группы оказывали влияние на это движение, особенно «Фронт освобождения Квебека» и Квебекская партия. В самом Квебеке происходили ожесточённые дебаты об отделении от Канады. В 1967 году Шарль де Голль фактически поддержал идею независимости Квебека провозгласив «Да здравствует свободный Квебек». Во время октябрьского кризиса 1970 года федеральное правительство ввело военное положение. Сторонники независимости под руководством Рене Левека, выиграли выборы 1976 года и добились проведения референдума с вопросом о независимости Квебека в 1980 году, который оказался неудачным для сторонников отделения. Квебек отказался признать конституцию Канады 1982 года, что привело к кризису. Правительство Жака Паризо провело второй референдум о независимости Квебека в 1995 году, но 50,6 % голосовавших высказались против сецессии.

• Мексика. Вот уже десять лет продолжается конфликт в мексиканском штате Чьяпас, начавшийся с того, что группа вооруженных крестьян, сформировавшаяся в сельве Лакандона, захватила четыре муниципальных центра, арестовала губернатора штата, ряд руководителей муниципий и бросила политический вызов центральным властям страны. Вооруженное выступление чьяпасских крестьян в первую очередь было направлено против скотоводов муниципальных районов Лас-Маргаритас, Алтамирано, Окосинго, Сан-Кристобаль-де-лас-Касас, частные армии которых отличились жестокими репрессиями по отношению к крестьянским общинам. Изначально конфликт был спровоцирован финансово-экономическим кризисом 80-х гг. и неолиберальным курсом мексиканского правительства. Аграрный закон 1992 г. легализовывал правительственный курс на приватизацию сельского хозяйства. По сути, был провозглашен принцип «Земля тем, кто ее хорошо обрабатывает и имеет средства для ее приобретения». В результате крестьян стали сгонять с их земель. В штате Чьяпас за 80-е гг. 85 тыс. крестьян-индейцев были вынуждены искать себе новое пристанище и средства к существованию. Изгнание крестьян сопровождалось кровавыми столкновениями, арестами и проходило с молчаливого согласия местных властей. Чьяпасский конфликт правительство Фокса надеется разрешить путем реализации различных программ по развитию данного штата. На это, в частности, направлен и так называемый план Пуэбла-Панами, разработанный мексиканским правительством и правительствами центральноамериканских стран. Данный план предполагает прежде всего экономическое развитие отсталых районов, поиск национальных и транснациональных инвестиций, создание новых рабочих мест и развитие торговли. По мнению же руководства САНО, этот план представляет собой паллиатив решения индейской проблемы и отвечает в первую очередь целям глобализации. Правительство видит в индейских народностях лишь рабочую силу для крупного транснационального и местного капиталов. Сложившаяся ситуация не оставляет надежд на оптимистические прогнозы.

• Так же и в США культурантрологи фиксируют, как буквально на глазах некогда единая американская нация начинает делиться на целый ряд региональных этнокультурных блоков - зародышевых этносов. Это появляется не только в языке, демонстрирующем разделение на несколько диалектов, но и в самосознании, приобретающем различные черты у разных групп американцев. Фиксируется даже переписывание истории - по-разному в различных регионах США, что является показателем процесса создания региональных национальных мифов. Ученые прогнозируют, что США со временем окажется перед проблемой разрешения этнонационального разделения.