- •Верколаб, а.А.
- •Содержание
- •Пояснительная записка
- •1 Финансы
- •1.1 Современная трактовка сущности и функций финансов представителями различных научных школ
- •1.2 Взаимосвязь финансов и других важнейших экономических категорий
- •1.3 Финансовые ресурсы как материальные носители финансовых отношений
- •1.4 Финансовая система, характеристика её сфер и звеньев. Значение и взаимосвязь отдельных звеньев финансовой системы
- •Ф инансовая система рф
- •1.5 Финансовая политика России на современном этапе. Финансовый механизм как способ реализации финансовой политики
- •1.6 Основы управления финансами. Органы управления финансами, их функции
- •1.7 Финансовое планирование и прогнозирование: формы, методы и роль в системе управления финансами
- •1.8 Содержание и значение финансового контроля, формы и методы его проведения
- •1.9 Особенности финансов коммерческих организаций и факторы, их определяющие
- •1.10 Особенности финансов некоммерческих организаций
- •1.11 Финансовое регулирование социально-экономических процессов
- •1.12 Финансовый рынок, его роль в мобилизации и перераспределении финансовых ресурсов. Особенности формирования финансового рынка в России
- •1.13 Экономическое содержание и классификация страхования. Страховой рынок и его структура
- •1.14 Сущность и значение государственных и муниципальных заимствований, их формы
- •1.15 Государственный и муниципальный долг. Общая характеристика мероприятий в области управления государственным и муниципальным долгом
- •1.16 Эволюция финансов в процессе развития товарно-денежных отношений. Изменение взглядов на сущность и функции финансов
- •1.17 Государственные внебюджетные фонды социального назначения и их роль в экономическом и социальном развитии общества
- •1.18 Роль финансов в развитии международного сотрудничества. Финансы и глобализация экономики
- •1.19 Особенности функционирования финансовых систем в экономически развитых странах
- •1.20 Список литературы рекомендуемой студентам для изучения раздела
- •2 Финансы организаций (предприятий)
- •2.1 Роль финансов предприятий в финансовой системе государства, финансовая политика предприятий и финансовый механизм. Финансовый менеджмент
- •2.2 Инвестиционная политика предприятия: цели, этапы, особенности инвестиционной деятельности
- •2.3 Финансовые аспекты формирования и использования оборотных активов предприятия
- •Коэффициент оборачиваемости (или количество оборотов):
- •Длительность периода обращения оборотного капитала (в днях):
- •2.4 Характеристика финансовых результатов деятельности предприятия. Роль прибыли в условиях рыночных отношений.
- •2.5 Содержание, задачи и методы финансового планирования на предприятиях. Виды финансовых планов
- •2.6 Дивидендная политика и её роль в повышении стоимости предприятия
- •2.7 Пути укрепления финансовой устойчивости и платёжеспособности предприятий
- •2.8 Список литературы рекомендуемой студентам для изучения раздела
- •3 Налоги и налогообложение
- •3.1 Теоретические основы налогообложения и современные тенденции развития налоговой системы рф
- •3.2 Косвенные налоги: экономическая сущность, методика исчисления и уплаты
- •3.3 Порядок исчисления и уплаты налога на прибыль организаций и его экономическое значение
- •3.4 Роль налога на доходы физических лиц в доходах бюджетной системы, порядок его исчисления и уплаты
- •3.5 Экономическая сущность и назначение налоговых платежей за пользование природными ресурсами. Порядок их исчисления и уплаты
- •3.6 Специальные налоговые режимы и особенности их применения
- •3.7 Организация налогового контроля, формы его осуществления в рф
- •3.8 Список литературы рекомендуемой студентам для изучения раздела
- •4 Бюджет и бюджетная система
- •4.1 Сущность государственного бюджета. Влияние бюджета на социально-экономические процессы
- •4.2 Бюджетное устройство и бюджетная система рф
- •4.3 Бюджетная классификация рф, ее значение для бюджетного процесса
- •(I)Классификация поступлений бюджета
- •4.4 Организация межбюджетных отношений в рф, инструменты межбюджетного регулирования
- •4.5 Бюджетная политика государства, классификация ее типов и видов. Основы эффективной бюджетной политики
- •4.6 Понятие расходов бюджета, их классификация. Состав и структура расходов бюджетов бюджетной системы рф
- •4.7 Бюджетный процесс в рф: стадии, участники, направления развития
- •Управление затратами
- •Управление результатами
- •4.8 Состав, структура и динамика расходов бюджета на национальную экономику, меры государственной поддержки предприятий
- •4.9 Состав, структура и динамика расходов бюджета на образование, порядок их планирования и финансирования
- •4.10 Особенности планирования и финансирования расходов бюджетной системы на здравоохранение в условиях обязательного медицинского страхования
- •4.11 Общегосударственные расходы бюджета: их состав, структура и динамика, особенности планирования и финансирования
- •4.12 Список литературы рекомендуемой студентам для изучения раздела
- •5 Организация исполнения бюджета
- •5.1 Содержание процесса исполнения бюджета
- •5.2 Федеральное казначейство в системе органов исполнительной власти
- •5.3 Совершенствование казначейского исполнения федерального бюджета в Российской Федерации
- •5.4 Организация исполнения бюджетов бюджетной системы рф по доходам
- •5.5 Основы исполнения федерального бюджета по расходам
- •5.6 Отчетность об исполнении бюджетов
- •5.7 Осуществление и учет операций по кассовым выплатам из бюджетов субъектов рф и местных бюджетов (на примере Оренбургской области)
- •Полномочия участников бюджетного процесса на стадии исполнения бюджета
- •Организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в настоящее время, в части кассового обслуживания
- •5.9 Федеральная служба финансово- бюджетного надзора, ее полномочия в организации и осуществлении последующего контроля за целевым использованием средств федерального бюджета
- •5.10 Осуществление и учет операций по кассовым поступлениям в бюджеты субъектов рф и местных бюджетов (на примере Оренбургской области)
- •5.11 Развитие системы внутреннего контроля и аудита в Федеральном казначействе
- •5.12 Список литературы рекомендуемой студентам для изучения раздела
- •6 Доходы бюджета
- •6.1 Состав, структура и динамика доходов федерального бюджета, особенности их формирования
- •6.2 Состав, структура и динамика доходов бюджетов субъектов рф, особенности их формирования
- •6.3 Экономическая и контрольная деятельность налоговых и финансовых органов по формированию доходов бюджета
- •6.4 Общая характеристика и состав доходных источников бюджетной системы рф
- •6.5 Состав, структура и динамика доходов местных бюджетов, особенности их формирования
- •6.6 Список литературы рекомендуемой студентам для изучения раздела
- •Список использованных источников
4.2 Бюджетное устройство и бюджетная система рф
Бюджетное устройство - организационное построение бюджета, отражающее как его структуру, так и формы взаимодействия. Тем самым бюджетное устройство - понятие комплексное, объединяющее следующие элементы:
а ) бюджетную систему государства ;
б) бюджетные права органов государственной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления;
в) принципы и формы разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
г) принципы и формы межбюджетного перераспределения средств.
Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве страны совокупность бюджетов всех ее государственных и административно-территориальных образований, объединенных на основе определенных принципов и имеющих между собою установленные законом взаимоотношения.
В составе факторов, определяющих построение бюджетной системы государства, следует выделить:
- форму государственного устройства (федеративная либо унитарная);
- политический режим (демократический, тоталитарный, либерально-демократический и т. д. ), сложившийся в государстве под влиянием и объективных, и субъективных причин.
Одновременно в построении бюджетной системы находят свое полное отражение исторические и национальные особенности развития государства; содержание задач, возлагаемых на бюджеты на каждом из этапов реформирования.
Первичным элементом бюджетной системы выступают виды бюджетов. Вид бюджета - форма организации бюджетных ресурсов конкретного органа государственной власти или органа местного самоуправления, финансовой базой деятельности которого он является. Совокупность видов бюджетов, соответствующих определенному уровню государственной власти или местного самоуправления, образуют уровень бюджетной системы государства.
Основой для построения бюджетных систем федеративных (а нередко и унитарных) государств является бюджетный федерализм. Бюджетный федерализм - это такая организация бюджетных отношений, которая позволяет в условиях самостоятельности каждого бюджета предоставлять на территории всей страны ее жителям равный и гарантированный государством перечень общественных услуг (безопасность, социальная защита, образование и т.п.), а для этого - органично сочетать фискальные интересы федерации с интересами ее субъектов; разграничивать бюджетные полномочия, бюджетные расходы и доходы; распределять и перераспределять бюджетные ресурсы между федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов федерации, выравнивая бюджетную обеспеченность территорий, оказавшихся в разных социально-экономических, географических, климатических и пр. условиях.
Федерализм, влияя на бюджетную систему страны, предопределяет наличие следующих принципов ее построения:
- равенство (что не означает тождество) бюджетных прав субъектов федерации и муниципльных образований;
- разграничение бюджетных полномочий между органами государственной власти разного уровня и органами местного самоуправления в соответствии с возложенными на них задачами и функциями;
- разграничение бюджетных расходов и доходов между уровнями бюджетной системы в соответствии с бюджетными полномочиями органов государственной власти разного уровня и органами местного самоуправления;
- прозрачность межбюджетного перераспределения средств.
Современная бюджетная система Российской Федерации складывалась под воздействием исторических условий формирования российской государственности. До 1991 года бюджетная система СССР (одной из союзных республик которой была РСФСР) объединяла союзный бюджет, государственные бюджеты 15 союзных республик (включавшие республиканские бюджеты союзных республик, государственные бюджеты автономных республик и местные бюджеты) и бюджет государственного социального страхования. Единый Государственный бюджет СССР, который консолидировал все вышеперечисленные бюджеты (по принципу «собранной матрешки», когда каждый нижестоящий бюджет включался в качестве составной части в вышестоящий бюджет), утверждался высшим законодательным органом страны - Верховным Советом СССР. Тем самым при утверждении Государственного бюджета СССР утверждался объем доходов и расходов всех нижестоящих бюджетов. Вместе с тем после принятия единого бюджета страны каждый представительный орган власти (республиканский, краевой, областной и т.д.) принимал своими законами или решениями соответствующий консолидированный бюджет (бюджет республики, бюджет края, бюджет области).
Таким образом, бюджетная система страны до образования Российской Федерации как суверенного государства, строилась на двух основных принципах - единства и демократического централизма, которые были провозглашены в законах, регулирующих бюджетные права Союза СССР, союзных и автономных республик, местных Советов народных депутатов.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетная система Российской Федерации — это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, региональных бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетное устройство — организация бюджетной системы, принципы ее построения.
В соответствии со ст. 10 БК РФ к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:
федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
бюджеты городских и сельских поселений.
Рисунок 8 – Бюджетная система РФ (статья 10 БК РФ)
В соответствии со ст. 28 БК РФ «Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации» бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:
- единства бюджетной системы Российской Федерации;
- разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- самостоятельности бюджетов;
- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
- равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;
- сбалансированности бюджета;
- результативности и эффективности;
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;
- прозрачности (открытости);
- достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств;
подведомственности расходов бюджета;
- единства кассы.
Содержание указанных принципов регламентированы статьями 29-41 Бюджетного кодекса РФ.