- •Понятие юридической практики
- •Типы (виды, подвиды) юридической практики
- •Функции и подфункции юридической практики
- •78. Правотворческая практика
- •Типы (виды, подвиды) правотворческой практики
- •Принципы правотворческой практики
- •13.5. Функции правотворческой практики
- •79. Основные этапы правотворческого процесса
- •80. Правотворческая техника
- •81. Правореализационная практика: Типы (виды, подвиды)
- •Структуры практики реализации права:
- •82. Понятие и структуры правоприменительной практики
- •Структуры правоприменительной практики
- •Содержание правоприменительной практики
- •Типы (виды, подвиды) правоприменительной практики
- •14.7. Принципы правоприменительной практики
- •83.Правоприменительная практика: понятие и основания Понятие правоприменительной практики
- •Основания правоприменительной практики
- •Типы (виды, подвиды) правоприменительной практики
- •Принципы правоприменительной практики
- •84. Формы и функции правоприменительной практики
- •Функции правоприменительной практики Понятие и классификация функций правоприменительной практики
- •Общесоциальные и специально-юридические функции правоприменительной практики
- •Типы (виды, подвиды) правоприменительной практики
- •14.7. Принципы правоприменительной практики
- •85. Правоприменительная практика при пробелах в праве Пробелы в праве: понятие и виды
- •Субсидиарное применение правовых предписаний
- •86. Юридические документы, их классификация, легализация документов
- •87. Аналогия права и аналогия закона
- •Аналогия права
- •88. Правоприменительный акт: понятие, типы (виды и подвиды), пределы действия
- •Основные признаки правоприменительного акта
- •Сферы и пределы действия правоприменительных актов
- •А. Предметная сфера действия правоприменительных актов
- •89. Структура правоприменительного акта
- •90. Понятие и основные признаки интерпретационной практики. Содержание и формы интерпретационной практики
- •Содержание интерпретационной практики
- •Формы интерпретационной практики
- •Понятие и виды структур интерпретационной практики
- •Типы (виды, подвиды) интерпретационной практики
- •15.4. Принципы интерпретационной практики
- •15.5. Цели (задачи) и функции интерпретационной практики
- •91. Интерпретационная техника и тактика (некоторые аспекты)
- •92. Типы (виды, подвиды) интерпретационных актов. Акты официальной интерпретационной практики
- •Типы (виды, подвиды) интерпретационных актов
- •Сферы и пределы действия интерпретационных актов
- •А. Опубликование (обнародование) интерпретационных актов
- •Б. Действие интерпретационных актов по адресатам (кругу лиц)
- •В. Территориальное действие интерпретационных актов (действие в пространстве)
- •Г. Действие интерпретационных актов во времени
- •Д. Предметная сфера действия интерпретационных актов
- •Реализация интерпретационных актов
- •94. Понятие и виды правосистематизирующей практики. Консолидация и инкорпорация правовых актов.
- •Типы (виды и подвиды) правосистематизирующей практики Некоторые предварительные замечания по вопросу типологии правосистематизирующей практики
- •16.4.2. Учет правовых актов
- •Консолидация правовых актов
- •Инкорпорация правовых актов
- •Принципы правосистематизирующей практики
- •Цели и функции правосистематизирующей практики
- •95. Кодификация нормативно-правовых актов
Цели и функции правосистематизирующей практики
Целями (задачами) ПСП являются:
а) устранение множественности правовых актов, их укрупнение, обеспечение компактности законодательства; б) обеспечение контроля за состоянием всего массива правовых актов (нормативных, интерпретационных и т.д.), приведение их в определенную систему; в) реформирование действующего законодательства с учетом социальных, экономических, политических, национальных и иных изменений в стране, повышение качества, стабильности и эффективности законодательства; г) ликвидация устаревших и фактически утративших свою юридическую силу правовых актов. В настоящее время в России действуют правовые акты (нормативные, интерпретационные и т.п.), формально не утратившие юридическую силу, начиная с 1917 года и принятые ВЦИК, СНК РСФСР, СНК СССР, Верховным Советом СССР, Съездом народных депутатов СССР, Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР, Советом Министров СССР и РСФСР, Пленумом Верховного Суда РСФСР, Государственным арбитражем СССР и другими органами Союза СССР и РСФСР, которые полностью либо частично устарели и противоречат Конституции РФ и новому законодательству.
“Устаревшие и вышедшие из употребления законы, подобно антиномиям, – писал Ф. Бэкон, – должны ... отменяться. Ведь если изданный в свое время закон вовремя не отменяется как вышедший из употребления, то такое пренебрежение к мерам против устаревших законов влечет за собой известную потерю авторитета и к остальным законам, так что в результате происходит что-то подобное мучениям Мезенция: живые законы погибают в объятиях мертвых. И вообще необходимо остерегаться возникновения гангрены в законах” [165. С. 498];
д) устранение ошибок, противоречий и других недостатков в законодательстве; е) внесение ясности и четкости в правовое регулирование общественных отношений, обеспечение правильной и единообразной реализации правовых актов; ж) охрана прав и свобод граждан, их коллективов и организаций, укрепление законности, обеспечение стабильности и правопорядка в обществе. “Когда число указов возросло и недостаток законов отчасти миновался, – писал М.М. Сперанский, характеризуя законодательство Российской империи, – то представилось другое затруднение: многосложность, раздробительность, неизвестность, – затруднение равное, и может быть еще важнейшее, нежели сам недостаток законов; ибо здесь наипаче гнездятся ябеда, неправовые толки, пристрастные решения, покрытые видом законности; здесь необходимость непрестанных разъяснений и разрешений, кои в свою чреду рождают новую многосложность” [177. С. 89-90].
История повторяется. Россия вновь имеет многослойное и раздробленное законодательство. Причем к федеральному законодательству прибавилось законодательство субъектов РФ. Если учесть еще бесчисленное множество «ведомственных» правовых актов и нормативных актов органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, то проблема их систематизации, а также охраны прав и свобод граждан и их коллективов, укрепления законности и обеспечения стабильного правопорядка в обществе становится архисложной;
з) повышение правовой культуры в деятельности правотворческих, правоприменительных, интерпретационных, правосистематизирующих и иных органов; и) обеспечение доступности правовых актов, ускорения поиска нужной правовой информации для субъектов правотворчества, толкования и реализации права; к) снабжение достоверной правовой информацией населения, правотворческие и правоприменительные, судебные и правоохранительные органы.
Указанные и иные цели (задачи) определяют наличие и содержание соответствующих функций ПСП.
Функции – это обособленные направления воздействия ПСП на реальную действительность, в которой выражается ее природа, место и роль в жизни общества. Рассмотрим некоторые из них.
Одной из главных является интеграционная функция данной разновидности ЮП. Ее суть выражается в том, что здесь происходит укрупнение, упорядочение и т.п. правовых актов, приведение их по определенным критериям в единую систему. Из всего массива актов создается нечто стройное, цельное (собрание, кодекс, свод и т.п.).
Правотворческая функция ПСП заключается в том, что в ходе консолидации и особенно кодификации происходит изменение в сфере правового регулирования общественных отношений, развитие и совершенствование права: отмена устаревших и недействующих правовых актов, ликвидация противоречий, пробелов и других недостатков в законодательстве, издание новых правовых предписаний.
Сказанное выше позволяет рассматривать вопрос о наличии у ПСП регулятивной функции, поскольку в результате упорядочения правовых актов происходит повышение качества и эффективности нормативного и индивидуального регулирования поведения людей, более четкое правовое управление всеми сферами жизни общества.
Контрольная функция заключается в том, что в процессе ПСД происходит проверка и ревизия правовых актов, выявляются разнообразные погрешности и дефекты в их содержании и форме, устанавливается соответствие этих актов конституциям, происходит “выбраковка” ненужного материала.
Содержание охранительной функции выражается в том, что результаты ПСП позволяют обеспечивать надежную охрану прав и законных интересов граждан и организаций, способствуют предупреждению правотворческих и правоприменительных ошибок, коллизий и правонарушений и тем самым укрепляют законность и правопорядок в обществе.
Эти и другие функции, таким образом, показывают отдельные направления социально-преобразующей природы ПСП. Взятые в системе, они (функции) дают более или менее цельное представление о ее месте и роли в ПСО.