27 Государственное регулирование капиталистического производства.

Государство всегда занималось экономической деятельностью и так или иначе вмешивалось в действия субъектов экономической жизни. Государственная власть активно использовалась на всех исторических этапах капитализма. Защищая буржуазный строй, обеспечивая общие условия его развития, государство не останавливалось и перед тем, чтобы принимать крутые меры против представителей класса капиталистов, если они нарушали общую «дисциплину». Оно помогало определенным группам буржуазии, поддерживало финансовыми средствами развитие тяжелой индустрии, военной промышленности, строительство железных дорог и создание других капиталоемких средств производства и сообщения.

В условиях государственно-монополистического капитализма (ГМК) вмешательство государства в экономические процессы приобретает качественно новые черты.

Отличительной чертой ГМК считали руководство «всей хозяйственной жизни... из одного центра». Государство берет на себя регулирование экономики в целом, а не отдельных ёё частей, то есть оно носит макроэкономический характер, что, впрочем, отнюдь не исключает государственное вмешательство и в решение частных задач. Объективно возникающую в результате всестороннего обобществления производства функцию регулирования осуществляют законодательные органы, правительство, государственный аппарат.

Объединение сил частной и государственной монополии, исполнение государственным аппаратом в какой-то определённой мере роли центра всей экономической жизни, целенаправленное регулирование производства в отраслевом, межотраслевом и общенациональном масштабах в сочетании с сохраняющимися и развивающимися частнокапиталистическими производственными отношениями – таково реальное содержание понятия «государственно–монополистический капитализм».

Как монополистический, так и государственно-монополистический капитализм означает приспособление капиталистических отношений к новому, возросшему уровню обобществления производства.

На начальных этапах становления ГМК (в период первой мировой воины и особенно после второй мировой войны) казалось, что магистральный путь развития ГМК — это расширение государственной собственности. Государство взяло «под свое крыло» те средства производства и сообщения, которые не могли эффективно развиваться даже при акционерной форме владения. Собственность государства встала в один ряд с другими формами капиталистической собственности — индивидуальной, акционерной, кооперативной и др.

Но вскоре, однако, выяснилось, что ведущая тенденция развития ГМК связана не с повышением удельного веса государственной собственности. Когда частные капиталистические корпорации окрепли, умножили свою производственную и финансовую мощь, значительная часть государственной собственности была реприватизирована, то есть вновь превращена в акционерную. Но это не только не подорвало основ государственно-монополистической системы отношений, но, наоборот, укрепило их.

Тем не менее, во всех главных капиталистических странах государственные и смешанные предприятия сохраняют сильные позиции в экономике. Сфера их распространения достаточно обширна. Государственные предприятия, как правило, функционируют в отраслях инфраструктуры с большим сроком окупаемости затрат (энергетика, транспорт, связь, коммунальное обслуживание), в капиталоемких производствах (добывающая промышленность). В прошлом государство либо национализировало убыточные отрасли, либо, напротив, брало на себя риск и расходы по созданию предприятий в новых отраслях, где, как правило, требовались большие первоначальные вложения в сферу НИОКР.

На государственных предприятиях также осуществляется про­цесс эксплуатации, причем произведенная прибавочная стоимость в конечном счете используется в интересах буржуазии. Формы хозяйствования здесь во многом сходны с формами частномонополистической деятельности. Но есть и различия.

Частные монополии руководствуются лишь интересами при­своения возможно большей прибыли. Государство же обычно преследует более широкие цели, направленные, прежде всего на придание большей устойчивости экономическому росту. Мотив прибыли для государственных предприятий не всегда является главным. Поэтому правительство может в определенных пределах маневрировать, скажем, отпускными ценами. Поставляя частным предприятиям сравнительно более дешевое сырье, электроэнергию, транспорт, предоставляя им бесплатно (или по низким ценам) результаты научных исследований, которые велись за государственный счет, государство перераспределяет часть созданной на его предприятиях прибавочной стоимости в пользу частного сектора. Однако ограниченные возможности извлечения прибыли, а то и отсутствие ее в течение длительного времени, зависимость от бюджета и монопольное положение нередко приводят к снижению эффективности государственных предприятий, стимулируют переход в частные руки. Именно такая волна реприватизации захлестнула государственный сектор в 80-х годах, когда значительная часть принадлежащих ему предприятий в большинстве развитых стран была распродана и превратилась в частные или смешанные компании.

ГМК оказывает на отношения собственности не только прямое, но и многообразное косвенное влияние: через осуществление макроэкономической функции государства (налоги, кредитную политику и т. д.), законодательную деятельность. В этих условиях реализация отношений капиталистической собственности уже неотделима от экономической роли государства.

ГМК заметно изменяет основное производственное отношение капитализма — между наемным трудом и капиталом. Это выражается в глубокой государственной регламентации условий найма, использования и увольнения рабочей силы, правил ее оплаты и социального страхования. Формально свобода волеизъявления каждого из участников конкретной сделки по купле-продаже рабочей силы, конечно, сохраняется. Но фактически условия этой сделки в значительной мере предопределены существующим законодательством, в котором отражены соотношение сил между классами, итоги борьбы трудящихся за свои нрава на данном конкретном этапе развития.

В современных условиях заработная плата, выплачиваемая предпринимателем, покрывает лишь часть расходов по воспроизводству рабочей силы. Выплаты из фондов социального страхования (государственные и частные), бесплатное общее, а в отдельных случаях и бесплатное специальное образование, известная компенсация расходов по приобретению новой профессии и повышению квалификации - все это свидетельство того, что воспроизводство рабочей силы в условиях ГМК приобретает все более отчетливо выраженную общественную форму.

В условиях ГМК сильно изменились и формы присвоения прибыли. В частности, резко возрастает объем перераспределительных операций через государственный бюджет. Государство непосредственно устанавливает цены на продукцию своих предприятий, регулирует кредитно-денежную сферу. Оно имеет возможность в течение длительного времени искусственно поддерживать уровень рентабельности отдельных отраслей и видов производств, ограждая их от действия закона стоимости. При поддержке государства возникают и развиваются научно-исследовательские лаборатории и центры, приносящие прибыли в течение долгого времени.