Взаимосвязь социальной политики и социальной работы
В социальной политике можно вычленить две взаимообусловленные, взаимодействующие стороны: научно-познавательную и организационно-практическую.
Научно-познавательный компонент социальной политики выступает как результат анализа назревших в обществе потребностей, тенденций развития социальных процессов, оценки результатов предыдущего курса социальной политики государства. Научно-познавательный компонент отражает уровень общественного мнения и настроения, степень социальной устойчивости различных слоев населения. Весь этот аналитический материал дает возможность органам государственного управления выработать концепцию социальной политики, сформировать ее главные задачи и направления.
Органuзационно-практuческая сторона социальной политики государства связана с непосредственным осуществлением концептуальных положений, стратегических задач социальной политики. И здесь большое значение приобретает разносторонняя организаторская деятельность органов государственного управления системой социальных служб и работа с населением, подчиненная задачам социальной политики государства.
Всесторонне взвешенная, научно обоснованная социальная политика государства, связанная с интересами народа, составляет важнейшую основу содержания социальной работы.
Социальная работа как вид общественной деятельности имела различные формы и понимание в разные исторические эпохи разных культурах. Пройдя длительный генезис от элементарной поддержки, оказываемой людьми друг другу, филантропии, народных традиций, благотворительности на рубеже XIX-XX веков она становится самостоятельной проблемной областью, происходит ее конструирование как особой профессиональной деятельности в нескольких европейских странах и Северной Америке. В настоящее время институт социальных работников распространен практически во всех странах мира
По своему содержанию, целям и задачам социальная работа является важнейшим инструментом социальной политики, связующим звеном между государством и народом по ее реализации. С одной стороны социальная работа как проводник идей, концепций, конкретных решений государства в области социальной политики, а с другой - посредством социальной работы изучается качество жизни, потребности, интересы различных слоев населения. Она выполняет функцию социального локатора, который определяет на основе социальных индикаторов реальные последствия социальной политики, ее жизненность и эффективность. Именно система социальной работы как деятельность по оказанию помощи человеку, семье, группе, общине через материально-финансовую поддержку, консультирование, прогнозирование, оказание медико-социальных, реабилитационных и других услуг, социальное обслуживание показывает реальные возможности общества и государства в социальной защите и обеспечении безопасности каждого человека.
На макроуровне социальная работа выступает в качестве определенных мер:
а) по улучшению среды обитания клиента (содействие и создание нормальных условий для жизни человека в обществе предотвращение социально-политических и национально-этнических конфликтов, регулирование социальных проблем;
б) определению и осваиванию источников финансирования нуждающихся граждан в социальной защите;
в) выработке законодательства, направленного на правовую, социальную, экономическую, профессиональную и политическую защиту граждан.
На мезоуровне социальная работа выступает в качестве вида деятельности по оказанию помощи семье и различным группам, категориям населения, которых устанавливаются государства или благотворительными организациями, органами местного самоуправления.
Здесь очень важно вовремя провести диагностическую работу по определению количества семей, категорий населения, нуждающихся в экстренных мерах по социальной защите, других видах социальной зашиты, условий предоставления и видов помощи (пособия, льготы, компенсации, социальные пенсии, льготные кредиты, пособия по безработице, услуги медицинской, социальной и профессиональной реабилитации и др.)
На микроуровне социальная работа строится исходя из проблем запросов клиента в целях сохранения или восстановления социальных и связей индивида с социумом группой (категорией) населения.
В работе с клиентом социальный работник строит свои отношения на основе профессионализма с учетом отстаивания прав клиента на взаимное доверие, на тайну и конфиденциальность, ответственное использование информации. Социальный работник обязан оказывать помощь людям с целью достижения ими самореализации и максимального развития собственных потенциальны} возможностей, уважения личных устремлений, инициативы и индивидуальных особенностей клиентов.
Социальная политика и социальная работа при всей их очевидной взаимосвязи и взаимодополняемости - это не одно и то же. Их нужно различать, видеть их диалектическую взаимосвязь и особенность несовпадение и тождество.
Основой деятельности социальной работы является профессионализм. Зачатки социальной работы как профессии возникли чуть больше столетия назад, когда некоторые благотворительные организации начали поиск новых людей систематической работы со своими подопечными. Но как самостоятельная профессия и академическая дисциплина социальная работа вполне утвердила себя лишь после Второй мировой войны.
Идея «нового курса» в Соединенных Штатах 1930-х, государство всеобщего благоденствия в Западной Европе 1940-х стали выражениями признания права каждого человека на некий минимум достойного существования и превращения государства в гаранта реализации этого права. Однако вскоре выяснилось, что до претворения подобной идеи в жизнь недостаточно хороших законов и соответствующих материальных ресурсов. Нужна также социальная система индивидуализированной помощи тем людям, которые по тем или иным причинам не вписываются в современное общество, оказываются за бортом. Правительственные и государственные ассигнования на социальные нужды должны были найти конкретного адресата. Эту функцию и взяли на себя социальные работники.
Выступая в качестве главнейшего средства реализации социальной политики социальная работа имеет свои особенности, обусловливающие противоречивость ее статуса. Сам характер тех проблем, с которыми она имеет дело, не позволяет применять однозначные методы их эффективного решения. Любые просчеты здесь особенно заметны. В своей реальной деятельности действия социальных работников базируются на признании многообразия индивидуальных потребностей.
Позиция социальных работников как специалистов-профессионалов предполагает объективность и беспристрастность. Однако, выступая часто от имени государства, они представляют центральную власть, но часто берут на себя и функцию выразителя интересов и защитника прав наименее защищенных слоев населения, а порой прямых организаторов их активной борьбы за свои права.
В профессиональных и академических кругах широко распространено мнение, что как профессия, социальная работа обязана быть политически нейтральной, что принципы гуманизма и научности требуют от нее полной и отвлеченной объективности. В действительности, не являясь орудием или лозунгом какой-либо политической партии, социальная работа напрямую связана с политикой государства, политикой отстаивания прав человека. Ресурсы, которыми располагают социальные работники, зависят не только от общей экономической ситуации, но также и от идеологических и политических решений относительно распределения общественных средств.
В условиях хронической административной и финансовой нестабильности современного государства и всех его структур будущее социальной работы, ее жизнеспособность как особой профессии и научной дисциплины зависит от способности отстаивать право несобственное видение проблем, на организационную самостоятельность, на специфическую функцию в обществе, на общественное финансирование и на специфическую подготовку кадров.