6.7.2. Основные направления антимонополистического регулирования.

        Первое и простейшее направление антимонополистического регулирования - признание незаконным соглашений и сговоров, препятствующих торговле. Акт Шермана в США, 1890г. Запрет картельных соглашений, лидерства в ценах, связанного с каким-либо принуждением.         Второе направление: объявление вне закона определенных практических действий в области бизнеса и введение ограничений на рост монополистической власти. Акт Клейтона, 1914г.:

 запрет дискриминации в ценовой политике;

 ограничения на реализацию и продажу товаров с принудительным ассортиментом;

Например, 1998 г. - начало процесса против "Майкрософт" за практику пакетирования программ.

 запрет слияний;

 запрет совмещения должностей в советах директоров;

 запрет хищнического ценообразования (демпинга).         Демпинг - практика продажи продукции по цене, умышленно установленной на уровне, достаточно низком для вытеснения конкурентных фирм из бизнеса.         Третье направление - контроль за слияниями, которые могут привести к ограничению соперничества в отрасли. Акт Келлера-Кефаувера, 1950г. При оценке последствий слияний оценивается новая структура рынка. Слияние может быть запрещено, если рынок монополизируется. 

6.7.3. Способы антимонопольного регулирования.

        Практика антимонопольного регулирования способствовала выведению двух критериев признания фирмы монополистом и двух подходов к регулированию:         1. Структурный: доля рынка, контролируемая отдельным производителем. 

По состоянию на 1 мая 1997 года федеральный реестр предприятий, занимающих доминирующее (более 35%) место на российском рынке отдельных товаров и услуг, включал 273 хозяйствующих субъектов (без естественных монополистов).

         "Структуралистский" подход к антимонопольной политике: отрасль, которая имеет монопольную структуру и вести себя будет как монополист. Следует преследовать такие фирмы. Пример: расчленение Алкоа, АТТ. Принцип предотвращение сосредоточения значительной части производства в руках отдельной компании - контроль за поглощениями и слияниями фирм.         2. Поведенческий: наличие у компании монополистических намерений и достаточная рыночная власть для их осуществления (способность контролировать цены, исключать конкуренцию).         Поведенческий подход к антимонопольной политике: монополистическая отрасль может быть технологически прогрессивной. Принимать меры следует только против ограничительных действий и недобросовестной конкуренции. Следует придерживаться "правила разумного подхода".          Правило разумного подхода: фирма, обладающая монополистической властью, не подлежит преследованию, если ее действия не наносят ущерба соперникам. 

6.7.4. Регулирование естественной монополии.

         Естественная монополия - фирма, способная удовлетворить рыночный спрос по любой цене при более низких издержках, чем две и более мелкие фирмы.          Проблема: масштаб фирмы превышает возможности спроса, минимум издержек достигается при объеме выпуска, превышающем спрос.          Способы регулирования естественной монополии:          1. Регулирование цен и тарифов на продукцию естественной монополии.          2. Регулирование рентабельности.          3. Предотвращение перекрестного внутриотраслевого субсидирования. 

МПС осуществляет перекрестное финансирование убыточных пассажирских перевозок за счет грузовых перевозок. Убытки от пассажирских перевозок только в 1996 году составили 14,7 трлн. рублей, и для возмещения этих потерь в грузовые тарифы включена 20-процентная составляющая пассажирского тарифа.

        Для этого создаются специальные государственные комитеты: федеральные и региональные энергетические комиссии в России, федеральная комиссия по тарифам на транспорте.         Выводы: Уровень концентрации и монополистическая власть фирмы на отдельных рынках определяется спецификой производства в данной отрасли. Общемировая тенденция - усиление концентрации производства и капитала, выход производства на глобальный уровень. Возрастает значение крупного конкурентоспособного национального производства. Появляются новые его организационные формы. Повышается роль государства, как в развитии крупного производства, так и в контроле за рынками в интересах пресечения монополистических тенденций.