Ответ II. Государство: понятие и признаки

Государство необходимо отличать от органов власти общинно-родового строя и от других организаций, входящих в политическую систему общества. При этом сам термин «государство» может употребляться двояко. Под государством в узком смысле слова понимается особая политическая организация, которая часто отождествляется с аппаратом публичной власти. В широком смысле слова государство есть государственно-организованная социальная общность, расположенная на определенной территории, которая совпадает с обозначением государства как отдельной страны.

Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Для государства, с точки зрения юриспруденции, характерны такие признаки, как:

1. Территориальное деление населения. Характерным признаком для догосударственных форм общественного устройства была неопределенность территориальной организации. Границы территории родоплеменной общины были довольно условными, что приводило к постоянным конфликтам между соседскими общинами. Государство же отличает наличие четко определенных внешних границ и внутреннего административно-территориального или сеньориального деления. Установление такого деления обусловлено задачами управления территорией государства, сбора дани и удержание повинностей с населения страны. Государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих территорию данной страны, независимо от их принадлежности к какому-либо роду или племени. Это означает, что, во-первых, государство имеет свою территорию, определяет и охраняет свои границы, защищает их от нападения извне. Во-вторых, постоянное население данной территории (страны) обычно имеет устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется защитой государства как внутри страны, так и вне его пределов. Территориальные пределы государственной власти распространяются и на находящихся в стране иностранцев и лиц, не имеющих гражданства или подданства. Однако их правовое положение регулируется особыми нормами права.

2. Наличие публичной власти. Если в условиях родовой общины власть осуществлялась самими общинниками, участвовавшими вместе со всеми в труде, ведении добывающего хозяйства. Управление делами общины не было закреплено за кем-либо конкретно и не составляло чьей-либо профессии. Оно осуществлялось лицами, выбранными членами общины в силу своих доверия и авторитета, рода в соответствии с их заслугами, тогда как функции управления не составляли какой-либо должности. Органы общинного управления не обладали и выделенными средствами и аппаратом принуждения.

В отличие от этого устройства государства характерно возникновение и наличие, по мнению Ф. Энгельса, особой публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны. Другими словами, государство вместе с органами, издающими законы, выносящими решения и отдающие приказы, обязательно обладает особым аппаратом управления (учета, исполнения, контроля и надзора), а также особым аппаратом принуждения и защиты общества, выделенными из общества, существующими специально для выполнения этих ставших специфически государственных функций. Публичная власть состоит из армии и полиции (милиции), из тюрем, судов и ряда других принудительных учреждений, из аппарата чиновников, занимающихся специально управлением людьми и подчинением их чужой воле.

3. Система налогов и сборов. Для содержания публичной власти стали необходимыми средства, которые возникшее государство собирало в виде обязательных сборов с гражданами – налогов и податей. Такие сборы средств на нужды управления не были известны родовому строю, где не существовало особого аппарата управления и подавления, где каждый участвовали в управлении, и в производстве материальных благ. Поэтому дань, налоги, сборы, государственный долг представляют собой признаки исключительно государства.

4. Суверенитет.

Государственный суверенитет – существенное свойство государственной власти, выражающее собой ее независимость от какой–либо иной власти внутри и за пределами страны, а также самостоятельностью государственной власти в осуществлении всех своих внутренних и внешних функций.

Государственный суверенитет имеет две стороны, внутреннюю и внешнюю:

а) внутренняя представляет собой, во–первых, монопольное право на легальное применение силы, физическое принуждение, которое включает в себя возможность в исключительных случаях лишить граждан высших ценностей (жизни, свободы), а также определяет особую действенность государственной власти. Во–вторых, это также монопольное право на управление и юрисдикцию в отношении всех вопросов, возникающих в пределах государственной территории;

б) внешняя сторона включает независимость государства в международных отношениях.

2) Суверенитет государства имеет также экономические, политические и правовые аспекты. Экономической основой служит владение территорией, определенной ответственностью, культурным достоянием и так далее; политическая основа заключается в существовании стабильного, сложившегося государства, в наличии достаточно развитой политической организации. Под правовой основой государственного суверенитета принято подразумевать конституцию, законодательство, декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующие равенство государств, их территориальную целостность и невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга, а также право наций на самоопределение.

3) Еще одной обязательной формой проявления государственного суверенитета является государственная символика:

Каждое государство имеет свои символы: герб, флаг и гимн. Символы – это вещественные, графические, звуковые знаки, наделенные определенным смыслом. Они призваны обозначать носителей государственной власти, принадлежность чего–либо к государству.

Государственная символика Российской Федерации определяется совокупностью четырех документов: Конституцией, Федеральным конституционным законом «О государственном флаге Российской Федерации», Федеральным конституционным законом «О государственном гербе Российской Федерации», Федеральным конституционным законом «О государственном гимне Российской Федерации».

5. Издание правовых норм, тесная связь с правом. Под правом понимаются общеобязательные правила поведения, санкционированные государством и закрепленные в виде законов, судебных решений и других актов государственной власти.