Ответ VII. Разрешение трудовых споров

Защита трудовых прав отдельных работников и коллективных интересов работников организации приобретает актуальность в современных условиях, когда усиливаются противоречия между интересами работника и работодателя.

Решение КТС обязательно для работодателя и подлежит исполнению в трехдневный срок по истечении 10-дневного срока, установленного для обжалования (ст. 389 ТК РФ). Непосредственно в судах рассматриваются иски работодателя к работнику о возмещении материального ущерба; об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей – физических лиц; лиц, считающих, что они подверглись дискриминации (ст. 391 ТК РФ). Срок для обращения работника в суд по спорам об увольнении — один месяц со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки, а по искам работодателя о взыскании причиненного ущерба работником – один год со дня обнаружения причиненного вреда (ст. 392 ТК РФ).

Коллективные трудовые споры — это неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по вопросам установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа при принятии актов, содержащих нормы трудового права (ст. 398 ТК РФ). Они называются спорами неискового характера.

Процедура рассмотрения коллективных трудовых споров состоит из примирительных процедур, включающих следующие этапы: рассмотрение спора примирительной комиссией, рассмотрение спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Примирительная комиссия – обязательный этап рассмотрения коллективного спора. Комиссия создается в срок до трех рабочих дней с момента начала спора. Решение о создании комиссии оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников. Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. Комиссия рассматривает трудовой спор в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа (распоряжения) о ее создании. Этот срок может быть продлен при взаимном согласии сторон, что оформляется протоколом. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора.

При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора продолжают примирительные процедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения) и завершается принятием сторонами коллективного трудового спора согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий. Посредником может быть уважаемый человек, общественный деятель, крупный ученый. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника не является обязательной процедурой.

Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений. Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником. Создание трудового арбитража и его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и Службы.

Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон в срок до пяти рабочих дней со дня его создания. Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон коллективного трудового спора; получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора; информирует в случае необходимости органы государственной власти и местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора; разрабатывает рекомендации по существу коллективного трудового спора.

Рекомендации трудового арбитража обязательны для исполнения сторонами. В случае, если работодатель не выполняет рекомендации трудового арбитража, работники имеют право на забастовку. Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта генерального соглашения создается постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность. которой осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 1999 г. «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

Таким образом, главное средство разрешения коллективного трудового спора – достижение соглашения сторон. Его отсутствие может привести к обострению трудового спора и повлечь забастовку. В период забастовки продолжается проведение примирительных процедур до полного разрешения конфликта путем учета взаимных интересов сторон.

Порядок осуществления права на забастовку детально регламентируется ст. 409–414 ТК РФ, а также Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». В процессе урегулирования трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут – увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре и забастовке (ст.415 ТК РФ).

Право на забастовку закреплено ст. 37 Конституции РФ и федеральным законодательством, и работник может его реализовать.

Законом предусмотрена ответственность – дисциплинарная, административная, материальная – работников, работодателей, профсоюзов за нарушение законодательства о забастовках. Разрешение трудовых споров в соответствии с законодательством является гарантией взаимного удовлетворения интересов участников спора.