- •В подготовке материалов издания принимали участие сотрудники нии статистики Госкомстата России:
- •В рецензировании принимали участие специалисты центрального аппарата госкомстата россии:
- •Научно-техническое редактирование – мипк учета и статистики Госкомстата России:
- •Cодержание
- •Глава 3. Структура и назначение системы государственной статистики 130
- •Глава 4. Унификация и стандартизация в государственной статистике Российской Федерации 215
- •Глава 5. Организация статистических наблюдений в Российской Федерации 257
- •Глава 6. Организация сбора, обработки, хранения, передачи статистических данных и публикации официальной статистической информации 323
- •1.1. Место статистики в обществе
- •1.2. История организации российской статистики
- •1.3. Основные цели и функции современной российской государственной статистики
- •1.4. Развитие международных связей российских органов государственной статистики
- •1.5. Источники статистических данных
- •Глава 2. Принципы организации госудаРСтвенной статистики в Российской Федерации
- •2.1. Задачи организации государственной статистики
- •2.2. Нормативно-правовая база государственной статистики
- •2.3. Научно-методологические принципы организации государственной статистики
- •2.3.1. Планирование, координация, менеджмент в сфере государственной статистики
- •2.3.2. Принципы организации сбора, обработки, хранения и передачи статистических данных
- •2.3.3. Принципы доступа и режимы использования официальной статистической информации
- •2.3.4. Качество официальной статистической информации
- •2.3.5. Система государственных статистических информационных ресурсов
- •2.3.6. Административный и статистический регистры
- •2.3.7. Принципы интеграции и гармонизации национальной статистики России с международными стандартами. Внедрение международных стандартов в статистическую практику России
- •Глава 3. Структура и назначение системы государственной статистики
- •3.1. Система государственной статистики
- •Территориальные органы Госкомстата России в субъектах Российской Федерации
- •3.1.1. Государственный Комитет Российской Федерации по статистике
- •3.1.2. Территориальные органы Госкомстата России
- •Структура территориальных статистических служб (включая характеристику возможностей сбора административной отчетности)
- •3.1.3. Организации, подведомственные Госкомстату России
- •I. Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Госкомстата России
- •II. Научно-исследовательский институт проблем социально-экономической статистики Госкомстата России
- •Гмц Госкомстата России
- •III. Научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы Госкомстата России
- •IV. Межотраслевой институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов в области учета и статистики Госкомстата России
- •V. Информационно-издательский центр «Статистика России»
- •VI. Межведомственный центр социально-экономических измерений Российской Академии наук (ран) и Госкомстата России
- •VII. Управление по эксплуатации зданий Госкомстата России
- •3.2. Координация Госкомстатом России деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере государственной статистики
- •3.3. Общие принципы распространения статистической информации
- •3.4. Сотрудничество Госкомстата России с зарубежными и международными статистическими организациями
- •Глава 4. Унификация и стандартизация в государственной статистике Российской Федерации
- •4.1. Основные стандартные понятия, термины и определения, используемые в статистической практике
- •4.2. Система статистических стандартов, применяемых в государственной статистике
- •4.3. Система стандартных экономико-статистических классификаций
- •4.4. Система метаинформации и каталог статистических показателей
- •4.5. Стандартные информационные технологии в государственной статистике
- •4.6. Внедрение международной стандартной системы национальных счетов в государственную статистику Российской Федерации
- •4.7. Основные направления использования международных стандартов
- •Глава 5. Организация статистических наблюдений в Российской Федерации
- •5.1. Организация периодических статистических наблюдений
- •5.1.1. Организация текущих и годовых статистических наблюдений
- •5.1.2. Оперативный и бухгалтерский учет как источник статистической информации
- •5.1.3. Организация работы по совершенствованию форм государственной статистической отчетности
- •5.2. Организация переписей и других сплошных единовременных статистических наблюдений
- •5.2.1. Общие понятия о переписях
- •5.2.2. Организация общероссийских переписей населения и текущего наблюдения демографических процессов
- •5.2.2.1. Основные источники информации о населении в России
- •5.2.2.2. Краткий очерк истории статистики населения в России
- •5.2.3. Всероссийская перепись населения 2002 года
- •5.2.4. Статистическое наблюдение демографических событий
- •5.2.5. Статистическое наблюдение миграции
- •5.2.6. Организация общероссийских экономических переписей
- •5.2.7. Организация других единовременных сплошных статистических наблюдений
- •5.3. Организация выборочных наблюдений в государственной статистике
- •5.3.1. Выборочное обследование населения по проблемам занятости
- •5.3.2. Выборочное обследование бюджетов домохозяйств
- •5.3.3. Выборочные наблюдения в статистике сельского хозяйства
- •Макет группировки по трем признакам с разбивкой на три группы по каждому группировочному признаку
- •5.4. Организация изучения общественного мнения
- •Глава 6. Организация сбора, обработки, хранения, передачи статистических данных и публикации официальной статистической информации
- •6.1. Технология сбора, обработки, накопления, хранения и передачи статистической информации в условиях корпоративной информационно- вычислительной сети Госкомстата России
- •Организация сбора, обработки, хранения и передачи данных государственной статистики в российской федерации
- •Входная информация
- •Сводная информация по округам
- •Входная информация
- •Органы государственной статистики, осуществлЯющие сбор, обработку, хранение и передачу статистической информации в российской федерации
- •6.2. Использование Интернет федеральной системой государственной статистики
- •6.3. Организация публикации официальной статистической информации
- •6.3.1. Организация публикации официальной статистической информации в Российской Федерации
- •6.3.2. Организация публикации официальной статистической информации по Российской Федерации в зарубежных и международных изданиях
- •Глава 7. Информационно-статистическАя деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •7.1. Деятельность федеральных органов исполнительной власти по формированию государственных информационных ресурсов в области статистики
- •7.2. Информационно-статистическая деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •7.3. Информационно-статистическая деятельность органов местного самоуправления
- •Глава 8. Организация научно-исследовательской деятельности и статистического образования
- •8.1. Организация научно-исследовательских работ в системе государственной статистики
- •8.2. Становление и развитие статистического образования в России
- •8.3. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников государственной статистики
- •Глава 9. Перспективы развития российской государственной статистики
- •Положение о Государственном комитете Российской Федерации по статистике
- •История создания и основные положения
- •Глава 1. Принцип организации национальных статистических учреждений
- •Глава 2. Система статистических органов(17)
- •Глава 3. Потребители статистической информации, их требования и нужды (47)
- •Глава 4. Порядок определения приоритетов статистических работ (64)
- •Глава 5. Принципы организации и реорганизации статистической деятельности (72)
- •Глава 6. Управленческий персонал (83)
- •Глава 7. Управление информационными технологиями (95)
- •Глава 8. Нематериальные активы в деятельности статистических учреждений (102)
- •Часть 9. Управление целевыми статистическими программами (108)
- •Часть 10. Организация полевых статистических обследований (119)
- •Часть 11. Распространение и публикация статистических данных (128)
- •Часть 12. Защита частной собственности и конфиденциальность статистической информации: кодекс чести (141)
- •Часть 13. Заключительные положения: суммируя все, взятое вместе (153)
- •Организация государственной статистики в российской федерации
Глава 5. Организация статистических наблюдений в Российской Федерации
5.1. Организация периодических статистических наблюдений
5.1.1. Организация текущих и годовых статистических наблюдений
Статистическое наблюдение в Российской Федерации, в зависимости от характера изменения наблюдаемого социально-экономического процесса, может осуществляться как наблюдение непрерывное (текущее), т.е. систематическая регистрация фактов осуществляется по мере их возникновения, или же как наблюдение периодическое, повторяющееся через равные и более или менее продолжительные промежутки времени.
Наблюдение может иметь форму регулярного представления статистической отчетности или выступать в форме специально-организованного статистического наблюдения. Последнее проводится в целях сбора данных, отсутствующих в статистической отчетности, или для проверки полученной информации, или для решения самостоятельных научно-практических задач.
В последнем случае наблюдение подразделяется на переписи и сплошные обследования всех без исключения единиц, проводимые через более или менее одинаковые промежутки времени, и выборочные обследования, целью которых является получение данных, характеризующих обследуемую совокупность лишь на основании частичных данных о ней, представляющих эту совокупность с определенной, измеримой степенью достоверности.
Результаты периодического статистического наблюдения обычно собираются и обобщаются регулярно, раз в месяц, раз в квартал или раз в год. Сложные статистические обследования типа переписей, требующие длительной подготовки, могут проводиться раз в три, пять или десять лет.
Такого рода специально организованное статистическое наблюдение представляет собой, в частности, перепись населения – процесс сбора конкретных демографических и социальных данных, характеризующих в определенный момент времени или период каждого жителя страны или территории. Цель переписи населения – получить сведения о численности, составе и размещении населения для организации экономической жизни страны, определения представительства в законодательных органах и научного изучения демографических процессов.
5.1.2. Оперативный и бухгалтерский учет как источник статистической информации
Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, финансовых обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.
Основные задачи бухгалтерского учета:
формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой как внутренним пользователям бухгалтерской отчетности (руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации), так и внешним (инвесторам, кредиторам и другим) пользователям бухгалтерской отчетности;
обеспечение внутренних и внешних пользователей информацией, необходимой для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и целесообразностью этих операций, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами;
предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.
Объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности.
Бухгалтерский учет организуется по единой методологии и является основным видом учета в организациях.
Методология бухгалтерского учета базируется на следующих основных принципах:
ведение учета имущества, обязательств и хозяйственных операций в денежном выражении;
допущение имущественной обособленности (активы и обязательства собственников этой организации существуют обособленно от активов и обязательств других организаций);
допущение непрерывности деятельности организации;
двойная запись;
соответствие аналитического и синтетического учета;
своевременность и полнота регистрации хозяйственных операций;
раздельный учет текущих и капитальных затрат.
Каждый хозяйственный факт (операция) оформляется документально на бумажном или машинном носителях информации, которые имеют правовую основу. Таким образом устанавливается ответственность за выполненную хозяйственную операцию, а первичный документ приобретает юридическую силу.
В Российской Федерации введены единые положения по учету и отчетности, позволяющие получить достоверные и объективные сведения, необходимые для принятия управленческих решений.
Единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О бухгалтерском учете», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 1995 г. № 399 «О совершенствовании информационной системы представления бухгалтерской отчетности» на органы государственной статистики возложены функции по сбору и обработке годовых бухгалтерских отчетов организаций, расположенных на территории Российской Федерации, для представления соответствующей информации органам государственной власти и местного самоуправления, а также другим заинтересованным пользователям.
Постановлением Госкомстата России, согласованным с Минфином России и Госналогслужбой России, от 27 сентября 1995 г. № 157 был утвержден порядок сбора и обработки годовой бухгалтерской отчетности организаций и представления сводной информации органам государственной власти и местного самоуправления, а также другим заинтересованным пользователям.
Согласно этому постановлению годовую бухгалтерскую отчетность, начиная с 1 января 1996 г., представляют в органы государственной статистики все организации, являющиеся по законодательству Российской Федерации юридическими лицами, независимо от форм собственности. Годовые бухгалтерские отчеты представляются в территориальные органы Госкомстата России (ТОГР) по месту их регистрации и учета в Едином государственном регистре предприятий и организаций (ЕГРПО).
В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» все организации, за исключением бюджетных, представляют годовую бухгалтерскую отчетность учредителям, участникам организации или собственникам ее имущества, а также территориальным органам Госкомстата России по месту их регистрации. Государственные и муниципальные унитарные предприятия представляют бухгалтерскую отчетность органам, уполномоченным управлять государственным имуществом.
Годовая бухгалтерская отчетность организаций является открытой и ТОГР обеспечивает в соответствии с Федеральной программой статистических работ заинтересованных пользователей данными, характеризующими финансово-хозяйственную деятельность в разрезе субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и т.д.
Для реализации соответствующих статей Федерального закона «О бухгалтерском учете». Госкомстатом России создан Банк данных «Бухгалтерская отчетность организаций» (БД БОО), который является информационной системой, обеспечивающей сбор, обработку, накопление, хранение и предоставление данных бухгалтерской отчетности организаций, расположенных на территории Российской Федерации.
БД БОО Госкомстата России ведется на федеральном и региональном уровнях. На федеральном уровне – в полном объеме, на региональном – по организациям, расположенным на данной территории.
Целями БД БОО Госкомстата России являются:
организация информационно-справочного обслуживания различных категорий заинтересованных пользователей;
формирование и накопление в автоматизированном режиме необходимой информации для анализа финансовых итогов деятельности организаций, расположенных на территории России;
формирование генеральной и выборочной совокупностей при организации статистического наблюдения.
Основные функции органов государственной статистики, участвующих в создании и ведении БД БОО, порядок хранения информации в БД и порядок информационно-справочного обслуживания различных категорий пользователей определены в Положении об этом Банке данных, утвержденном приказом Госкомстата России от 7 октября 1997 г. № 167.