Министерство образования и науки Российской Федерации российский государственный торгово-экономический университет

Кафедра «Государственного и муниципального управления»

Одобрено

учебно-методическим советом

факультета управления

ОСОБЕННОСТИ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Учебно-методический комплекс

Для специальности: 080115 Таможенное дело

Согласовано: Рекомендовано кафедрой:

Учебно-методическое управление РГТЭУ Протокол № __________

«___» _________________ 2011 г. «___» __________2011 г.

_____________________________ Зав. кафедрой, д.ю.н., проф. В.С. Мокрый

_____________________

Москва, 2011

Автор-составитель:

Мурашко Анатолий Фёдорович

должность - доцент

Учебно-методический комплекс «Особенности труда государственной гражданской службы» составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по дисциплине по специальности 080115 «Таможенное дело».

Дисциплина входит в цикл дисциплин и курсов по выбору студента, устанавливаемая вузом (факультетом).

Согласование со смежными кафедрами:

Содержание

Введение ………………………………………………………………… 4

1. Цели и задачи дисциплины …………………………………………………..	5
2. Требования к уровню освоения курса………………………………………..	6
2.1. Инновационные технологии, используемые в преподавании курса «Особенности труда государственной гражданской службы» ...	7
3. Объем дисциплины …………………………………………………………...	8
3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы …………………………...	8
3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы ……………..	13
4. Содержание курса …………………………………………………………….	14
5. Темы семинарских и практических занятий ………………………………...	17
6. Задания для самостоятельной работы студентов …………………………...	21
7. Задания для контрольных работ и методические указания по их выполнению ……………………………………………………………	24
8. Вопросы для подготовки к зачету ...……………………………	41
9. Учебно-методическое обеспечение дисциплины …………………………...	43
9.1. Литература ………………………………………………………………..	43
9.2. Методическое обеспечение дисциплины ……………………………….	50
9.3. Материально-техническое и информационное обеспечение дисциплины ………………………………………………………………	50

Введение

Настоящий учебный курс предназначен для студентов, проходящих обучение по специализации: «Таможенное дело», а также других специализаций экономического профиля. Курс посвящен изучению особенностей практики государственной гражданской службы в публичном секторе управления, в России и других странах мира. В условиях формирования новой российской государственности, государственной гражданской службы изучение данной дисциплины представляется, особенно актуальным, в силу того, что позволяет сформировать у студентов осознанную гражданскую позицию и понимание процессов, происходящих в современном обществе, связанных с принципами организации государственной гражданской службы, изучением закономерностей и основных принципов формирования деятельности органов государственной власти и управления, позволяющие углубить полученные ранее знания студентов в области экономической теории, философии и менеджмента.

Особенности труда государственной гражданской службы как область научных исследований и дисциплина в связи с изменением государственного устройства вначале 90-х годов XX века приобрела особую актуальность. В последние годы стремительно растет интерес к достижениям в этой науке, поскольку подготовка квалифицированных профессиональных государственных и муниципальных служащих становится настоящим требованием времени. В предлагаемом учебно-методическом комплексе в связи с изменениями основных принципов и методы организации публичного управления большое внимание должно оказываться труду государственных гражданских служащих и его особенностям.

Общественные преобразования, произошедшие в России за последние годы, обострили интерес к осмыслению природы государства, его институтов и способов управления. Актуальность этих вопросов приобретает особую значимость в условиях переходного периода, когда еще окончательно не сформирован механизм реализации органами государственной власти и управления своих функций, не отработана схема взаимодействия между населением, как носителем власти (ст. 3 Конституции Российской Федерации) и властно-управленческими институтами, отсутствует реальная стратификация общества с учетом обобщенной мотивации его отдельных слоев. В частности, рассмотрение особенности труда государственных гражданских служащих позволяет не только получить адекватное представление об особенностях функционирования аппарата управления и методах исполнения принятой государственной политики, но и разработать технологии обучения служащих навыкам и приемам, позволяющим профессионально исполнять свои функции.

В предлагаемом курсе системного представления об особенностях государственной гражданской службы с учетом практики государственного управления, в основе которого лежит установка на сбалансированное и полное отображение составляющих эту практику элементов. Логика подачи материала, собранного в курсе, призвана отобразить особенности внутренних связей между органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления.

Учитывая то обстоятельство, что оптимальная структура институтов государственной и муниципальной власти и содержание их деятельности в России еще не до юнца сложились, предложен идеальный тип государственной системы управления, основанный на оптимизационных принципах ее организации. Обобщение опыта государственного строительства в разных странах мира позволяет проанализировать особенности подобной службы в других странах.