- •Тема 6. Административно- правовой статус государственных служащих Лекция 1
- •1.Государственная служба: понятие, система, виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы
- •Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
- •– профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:
- •Полномочия РФ и субъектов РФ установлены в рамках предметов ведения, закрепленных в статьях
- •1)публичный характер (наниматель Российская Федерация или субъект РФ);
- •государственная гражданская служба; военная служба; государственная служба иных видов
- •вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской
- •-федеральная государственная гражданская служба;
- •вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях
- •Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства
- •федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях
- •федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и
- •единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к
- •Основополагающим элементом построения не только системы государственной службы, но и всей государственной власти
- •структурообразующий, базовый элемент государственного органа, характеризующийся формальной определенностью, видовой принадлежностью, организационно- правовой обособленностью,
- •В федеральных государственных органах:
- •1)государственные должности субъектов Российской Федерации;
- •- формальная определенность (Указом Президента от 31 декабря 2005 г. № 1574 утвержден
- •федеральный государственный служащий – это гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной
- •гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской
- •1)гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации и
- •4)государственный служащий получает денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета или
- •-исходя из федеративного устройства;
-федеральная государственная гражданская служба;
-государственная гражданская служба субъекта РФ.
Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации.
Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, а ее организация — в ведении субъекта РФ.
вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.
федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
законность;
приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
равный доступ граждан к государственной службе;
единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
профессионализм и компетентность государственных служащих;
защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Основополагающим элементом построения не только системы государственной службы, но и всей государственной власти является государственная должность. Каждая должность заключает в себе часть полномочий данного государственного органа, в совокупности образуя его компетенцию. Выделяют государственные должности РФ (субъекта РФ) и должности государственной службы.
Первые предназначены для непосредственного исполнения полномочий соответственно федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ, вторые – для обеспечения исполнения таких полномочий.
структурообразующий, базовый элемент государственного органа, характеризующийся формальной определенностью, видовой принадлежностью, организационно- правовой обособленностью, финансовой обеспеченностью, обладающий частью компетенции государственного органа
В федеральных государственных органах:
1) государственные должности Российской Федерации (Сводный перечень государственных должностей РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях РФ".
2) должности государственной службы, учреждаемые федеральными законами или иными нормативными правовыми актами и подлежат замещению государственными служащими. К их числу относятся: а) должности федеральной государственной гражданской службы;б) воинские должности;
в) должности госслужбы иных видов.
1)государственные должности субъектов Российской Федерации;
2)должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.