- •Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти
- •1.Понятие формы реализации исполнительной власти и их виды.
- •Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (ред. от 29.05.2017) "О порядке опубликования
- •внешнее выражение содержания управления, конкретное действие органа исполнительной власти, осуществляемое в рамках его
- •это ее внешнее выражение, характеризующееся наступлением или возможностью наступления определенных правовых последствий для
- •По направленности:
- •В зависимости от содержания:
- •В зависимости от юридической природы:
- •издание нормативных и ненормативных правовых актов управления;
- •это подзаконное, юридически властное одностороннее волеизъявление субъекта исполнительной власти (органа, должностного лица), осуществляемое
- •подзаконность (акт управления принимается на основании норм закона, не может противоречить им);
- •императивность (авторитарность) – обязательность для исполнения, влекут правовые последствия;
- •1.Указы (издаются Президентом РФ, главами субъектов РФ);
- •4.Правила (утв. постановлениями или приказами);
- •формально определенное, основанное на нормах административного права соглашение, одной из сторон в котором
- •1)заключение административного договора влечет возникновение правоотношений между его субъектами на основе добровольного согласия;
- •По предмету договора:
- •осуществляемое на основе нормативных актов юридически значимое действие субъекта исполнительной власти, влекущее определенное
- •это внешнее выражение деятельности органов исполнительной власти, характеризующиеся отсутствием непосредственных правовых последствий или
- •применяются в процессе повседневной управленческой деятельности и не влияют на процесс возникновения, изменения
- •призваны обеспечить эффективное функционирование субъектов исполнительной власти, необходимое качество служебной деятельности, формализацию управленческих
подзаконность (акт управления принимается на основании норм закона, не может противоречить им);
нормативность (это подзаконный акт, содержащий общеобязательные правила поведения, действие которых распространяется на неопределенный круг лиц);
полномочность (издаются уполномоченными органами исполнительной власти, а также органами и организациями, реализующими отдельные государственные полномочия, только по вопросам, отнесенным к их ведению и требующим нормативного регулирования);
императивность (авторитарность) – обязательность для исполнения, влекут правовые последствия;
соответствие установленной форме – издание компетентными органами только в той официально- документальной форме, которая установлена;
соблюдение процедуры принятия – издаются с соблюдением установленной процедуры их подготовки, принятия, опубликования, государственной регистрации
1.Указы (издаются Президентом РФ, главами субъектов РФ);
2.Постановления (принимаются Правительством РФ и органами исполнительной власти общей компетенции субъектов РФ);
3.Нормативные правовые акты органов исполнительной власти (приказы);
4.Правила (утв. постановлениями или приказами);
5.Положения (утв. указами, постановлениями и приказами);
6.Уставы (утв. постановлениями или приказами);
7.Наставления (утверждаются приказами);
8.Инструкции (утверждаются приказами).
формально определенное, основанное на нормах административного права соглашение, одной из сторон в котором обязательно выступает исполнительный орган государственной власти или должностное лицо, принятое в сфере государственно-управленческих отношений в целях обеспечения публичных интересов.
1)заключение административного договора влечет возникновение правоотношений между его субъектами на основе добровольного согласия;
2)административно-правовой договор заключается в соответствии с нормами административного права, которые регламентируют порядок его заключения и прекращения;
3)административно - правовой договор имеет своей целью урегулирование отношений, складывающихся в сфере государственного управления, отношений управленческого характера;
4)одной из сторон административно-правового договора выступает орган исполнительной власти.
По предмету договора:
договоры о компетенции;
договоры о сотрудничестве.
Взависимости от характера субъектного состава выделяют договоры, участниками которых являются:
органы исполнительной власти с обеих сторон;
органы исполнительной власти и отдельные физические лица;
органы исполнительной власти и юридические лица.
осуществляемое на основе нормативных актов юридически значимое действие субъекта исполнительной власти, влекущее определенное правовое последствие для субъектов государственно- управленческих отношений (выдача лицензии, проведение мероприятий по контролю и надзору, регистрация документов, составление протокола об административном правонарушении и т.п.).
это внешнее выражение деятельности органов исполнительной власти, характеризующиеся отсутствием непосредственных правовых последствий или невозможностью их наступления для тех субъектов, в отношении которых эта деятельность осуществляется.
характерны для внутрисистемной управленческой деятельности и выражаются в организационных и материально-технических действиях, совершаемых органами внутреннего управления.
применяются в процессе повседневной управленческой деятельности и не влияют на процесс возникновения, изменения или прекращения правоотношений:
проведение совещаний;
изучение, обобщение и распространение положительного опыта;
прием граждан;
инструктажи, разработка рекомендаций по внедрению достижений науки и техники.