( Епифаний Славинецкий (?-19 ноября 1675 Москва) постриженик Киево-Печорского монастыря,иеромонах. Был одним из лидеров «греческого» направления в просвещении и богословии.)

Теоретическое осмысление милосердия в новых исторических условиях не только вносит иную систему аналогий, но происходит переоценка категорий нуждающихся, института вдов, института нищих, всех тех общественных институтов, которые являются показателями «справедливой» или « несправедливой государственной социальной политики в отношении слабозащищенных слоев населения.

2.2 Законодательные тенденции в «теории милосердия»

Государственная идеология помощи начинает складываться в период становления и объединения русских земель вокруг Москвы и окончательно формируется к началу XVIII в. Однако ее отличительные черты особо проявляются в период правления Ивана IV. Прежде всего, изменяется доктрина помощи. Ее основные положения раскрываются не в труде отцов и апостолов церкви, а в «Судебниках», где намечаются подходы к субъектам и способам поддержки и защиты. В «Судебниках» определены категории клиентов государства и Русской православной церкви, отсюда дифференцируются способы помощи. Христианские понятия обогащаются административными и юридическими терминами. Основным субъектом помощи выступает монарх как носитель определенной истины и справедливости. К нему взывают и к нему обращаются за помощью. Появляются категории клиентов, которые мы не встречаем в канонах о милосердии. При Иване IV к таким категориям начинают относить пленных и лиц , состоявших на государственной службе. Характерной особенностью является и тот факт, что меняется отношение к институту нищенства. В нем уже видят не только святость, как это было декларировано церковью, но инее нормальное состояние образа жизни человека, противоречащее общественным представлениям о жизненном сценарии личности. В этой связи характерны «Судебники», в которых институт нищенства подвергается реформированию. Административная реформа института нищенства и его регламентация начинаются с того, что упорядочивается проживание «нуждающихся» в монастырских стенах. Разграничительными признаками являются социальный статус, возраст, источник «питания». Исходя из этого, определяются полномочия суда. Законными людьми церкви, попадающими под святительский суд, согласно Судебнику 1550 г., являлись следующие категории: «попы», «дьяконы», «чернецы», «старые вдовицы», «нищие, которые питаются от Церкви Божьей милостью».

Судя по всему, с этого времени и начинается повсеместная борьба с ростом «ленивых прошаков». Удар который был направлен на разрушение ктиторской монастырской системы и идеологии помощи, затрагивал и такой населения, как купцы и горожане. Им запрещалось жить под сенью монастырских стен.

Дальнейшее развитие общественно-правовой мысли в области помощи и защиты нуждающихся осуществлено в Стоглаве. Отмечалось стремление регламентировать профессиональное нищенство, а также выделить круг лиц, попадающих под опеку и контроль Церкви и государства.

Как это происходило?

Всех нуждающихся условно разбили на две большие группы. Каждую из них в той или иной степени брали под патронаж государство и церковь. В первую группу попадали чернецы и черницы. Они подлежали переписи, а затем их направляли в общие монастыри. Более молодых и здоровых «посылали в монастырские службы». Больных же и старых чернецов и черниц оставляли в общих монастырях, «устраивали в больницах пищею и одеждой» за счет государственной казны. Переходя к регламентации жизнедеятельности людей нецерковных, закон определяет следующие категории нуждающихся, попадающих под патронаж и контроль со стороны государства: прокаженные, колосные, престаревшиеся….. В отношении них предусматривались такие меры: перепись, строительство мужских и женских богаделен по городам, приставление к ним «здравых строев» и «баб стряпчих». Финансирование предполагалось осуществлять за счет «милостыни боголюбцев». В «Толковом словаре» В. Даля «строй»-церковный староста, ктитор. В главе 73 Стоглава сказано: «А здравые строи с женами по богодельням не жили, а питались бы по дворам ходячи,…».

После разрушения ктиторской монастырской системы из под её хозяйственной деятельности выходили лица, которые пополняли «отряд» профессиональных нищих. Поэтому, с одной стороны, их деятельность «по дворам ходячи» узаконивалась, поскольку государство не могло за счет казны решить их судьбу, с другой оно организовало, там где были, например, построены богадельни, определенный вид деятельности – «работу» по патронажу за больными и престарелыми. Здесь как бы представлен один из первых отечественных проектов «трудовой помощи», который теоретически обоснован как вид социальной поддержки нуждающихся только в XIX в.