- •Предисловие
- •Раздел VII. Общие положения об обязательствах и договорах
- •Глава 28. Понятие и виды обязательств
- •§ 1. Понятие обязательственного права
- •1. Обязательственное право как подотрасль
- •2. Система обязательственного права
- •3. Основные тенденции развития обязательственного права
- •§ 2. Понятие обязательства
- •1. Обязательство как гражданское правоотношение
- •2. Содержание и определение обязательства
- •3. Основания возникновения обязательств
- •§ 3. Виды обязательств
- •1. Система обязательств
- •2. Отдельные виды обязательств
- •§ 4. Субъекты обязательства
- •1. Обязательства с множественностью лиц
- •2. Обязательства с участием третьих лиц
- •3. Перемена лиц в обязательстве
- •Глава 29. Исполнение и прекращение обязательств
- •§ 1. Исполнение обязательств
- •1. Понятие исполнения обязательств
- •2. Принципы исполнения обязательств
- •3. Условия исполнения обязательств
- •§ 2. Способы обеспечения исполнения обязательств
- •1. Сущность и значение способов обеспечения
- •2. Акцессорные и неакцессорные способы обеспечения
- •3. Иные способы обеспечения исполнения обязательств
- •§ 3. Неустойка
- •1. Понятие и сущность неустойки
- •2. Обеспечительная функция неустойки
- •§ 4. Задаток
- •1. Понятие и функции задатка
- •2. Доказательственная функция задатка
- •3. Обеспечительная функция задатка
- •4. Особые виды задатка
- •§ 5. Поручительство
- •1. Понятие поручительства
- •2. Признаки договора поручительства
- •3. Виды поручительства
- •4. Сущность обязательства из договора поручительства
- •5. Содержание и исполнение обязательства
- •6. Последствия исполнения поручителем обязательства
- •7. Прекращение поручительства
- •§ 6. Банковская гарантия
- •1. Понятие и сущность банковской гарантии
- •2. Соглашение принципала и гаранта
- •3. Форма, содержание и виды банковской гарантии
- •4. Исполнение и прекращение обязательств, вытекающих
- •5. Регрессные требования гаранта к принципалу
- •§ 7. Залог
- •1. Понятие залога
- •2. Виды залога
- •3. Субъекты залогового правоотношения
- •4. Предмет залога
- •5. Основания возникновения залогового правоотношения
- •6. Оформление залога
- •7. Юридическая природа права залога
- •8. Содержание залогового правоотношения
- •9. Обращение взыскания на заложенное имущество
- •10. Реализация заложенного имущества
- •11. Залог товаров в обороте
- •12. Залог вещей в ломбарде
- •§ 8. Удержание
- •1. Понятие права удержания вещи
- •2. Предмет права удержания
- •3. Права и обязанности ретентора и должника
- •4. Особые случаи применения права удержания
- •§ 9. Прекращение обязательств
- •1. Понятие и основания прекращения обязательств
- •2. Прекращение обязательства сделкой
- •3. Прекращение обязательства по иным основаниям
- •Глава 30. Гражданско-правовой договор
- •§ 1. Понятие и значение гражданско-правового договора
- •1. Сущность и значение договора
- •2. Понятие договора
- •3. Свобода договора
- •§ 2. Виды договоров в гражданском праве
- •1. Общие классификации гражданско-правовых договоров
- •2. Организационные и имущественные договоры
- •3. Публичный договор и договор присоединения
- •§ 3. Содержание договора
- •1. Существенные условия договора
- •2. Иные условия договора
- •3. Толкование договора
- •§ 4. Заключение договора
- •1. Понятие заключения договора
- •2. Порядок и стадии заключения договора
- •3. Оферта
- •4. Акцепт
- •5. Заключение договора в обязательном порядке
- •6. Заключение договора на торгах
- •7. Урегулирование разногласий, возникающих
- •8. Форма договора
- •9. Момент заключения договора
- •§ 5. Расторжение и изменение договора
- •1. Способы расторжения и изменения договора
- •2. Порядок расторжения и изменения договора
- •3. Последствия расторжения и изменения договора
- •4. Расторжение и изменение договора по соглашению сторон
- •5. Расторжение и изменение договора по требованию одной
- •6. Расторжение и изменение договора вследствие
- •7. Расторжение и изменение договора в связи
- •Раздел VIII. Обязательства по передаче имущества в собственность (в иное вещное право)
- •Глава 31. Договор купли-продажи
- •§ 1. Понятие договора купли-продажи
- •1. Значение и сфера применения купли-продажи
- •2. Понятие договора купли-продажи
- •3. Стороны договора купли-продажи
- •4. Предмет договора купли-продажи
- •§ 2. Содержание и исполнение договора купли-продажи
- •1. Обязанность продавца по передаче товара в срок
- •2. Передача права собственности на товар
- •3. Количество товаров
- •4. Ассортимент товаров
- •5. Качество товара
- •6. Комплектность товара
- •7. Тара и упаковка
- •8. Извещение продавца о несоответствиях товара
- •9. Обязанность покупателя по принятию товара
- •10. Обязанность покупателя по оплате товара
- •§ 3. Договор розничной купли-продажи
- •1. Понятие и особенности договора розничной купли-продажи
- •2. Особенности защиты прав граждан-потребителей
- •3. Права и обязанности сторон договора
- •4. Виды договора розничной купли-продажи
- •§ 4. Договор продажи недвижимости
- •1. Понятие и предмет договора продажи недвижимости
- •2. Стороны договора продажи недвижимости
- •3. Форма договора продажи недвижимости
- •4. Содержание договора продажи недвижимости
- •5. Права на земельный участок при продаже
- •6. Исполнение и прекращение договора продажи недвижимости
- •7. Особенности продажи жилых помещений
- •§ 5. Договор продажи предприятия
- •1. Понятие и содержание договора продажи предприятия
- •2. Исполнение договора продажи предприятия
- •3. Ответственность сторон по договору продажи предприятия
- •§ 6. Договор международной купли-продажи
- •1. Понятие договора международной купли-продажи
- •2. Особенности договора международной купли-продажи
- •Глава 32. Договоры поставки товаров, контрактации и энергоснабжения
- •§ 1. Договор поставки товаров
- •1. Значение и сфера применения поставки
- •2. Понятие договора поставки
- •3. Заключение договора поставки
- •4. Исполнение договора поставки
- •5. Изменение и расторжение договора поставки
- •§ 2. Договор поставки товаров для государственных нужд
- •1. Значение и сфера применения договора поставки
- •2. Основания поставки товаров для государственных нужд
- •3. Порядок заключения государственных контрактов
- •4. Исполнение обязательств по государственному контракту
- •5. Поставка товаров между организациями
- •§ 3. Договор энергоснабжения
- •1. Энергоснабжение и его гражданско-правовое регулирование
- •2. Понятие договора энергоснабжения
- •3. Содержание договора энергоснабжения
- •4. Заключение договора энергоснабжения
- •5. Содержание и исполнение обязательства энергоснабжения
- •6. Ответственность сторон договора энергоснабжения
- •7. Изменение и прекращение договора энергоснабжения
- •8. Договор о снабжении продукцией (товарами)
- •§ 4. Договор контрактации
- •1. Значение и сфера применения контрактации
- •2. Понятие договора контрактации
- •3. Содержание и исполнение договора контрактации
- •4. Правовое регулирование закупок сельскохозяйственной
- •Глава 33. Договоры мены, дарения, ренты
- •§ 1. Договор мены
- •1. Понятие договора мены
- •2. Особенности договора мены
- •3. Внешнеторговый бартер
- •§ 2. Договор дарения
- •1. Понятие договора дарения
- •2. Содержание и исполнение договора дарения
- •3. Пожертвование
- •§ 3. Договоры ренты и пожизненного содержания с иждивением
- •1. Понятие и развитие рентных отношений
- •2. Понятие договора ренты
- •3. Юридическая природа договора ренты
- •4. Защита интересов получателя ренты
- •5. Договор постоянной ренты
- •6. Договор пожизненной ренты
- •7. Договор пожизненного содержания с иждивением
- •Раздел IX. Обязательства по передаче имущества в пользование
- •Глава 34. Договоры аренды, лизинга, ссуды
- •§ 1. Договор аренды
- •1. Понятие договора аренды
- •2. Содержание и исполнение договора аренды
- •3. Содержание и осуществление прав арендатора
- •4. Прекращение договора аренды
- •§ 2. Договор проката
- •1. Понятие договора проката
- •2. Содержание договора проката
- •§ 3. Договор аренды транспортных средств
- •1. Понятие и виды аренды транспортных средств
- •2. Договор аренды транспортного средства с экипажем
- •3. Договор аренды транспортного средства без экипажа
- •§ 4. Договор аренды зданий и сооружений
- •1. Права на земельный участок при аренде строения
- •2. Понятие договора аренды здания или сооружения
- •3. Исполнение договора аренды здания или сооружения
- •§ 5. Договор аренды предприятия
- •1. Понятие договора аренды предприятия
- •2. Содержание договора аренды предприятия
- •3. Заключение и оформление договора аренды предприятия
- •4. Исполнение и прекращение договора аренды предприятия
- •§ 6. Договор финансовой аренды (лизинга)
- •1. Понятие финансовой аренды (лизинга)
- •2. Понятие и содержание договора
- •3. Исполнение договора лизинга
- •4. Виды лизинга
- •§ 7. Договор безвозмездного пользования (ссуды)
- •1. Понятие договора безвозмездного пользования
- •2. Сфера применения договора ссуды и его
- •3. Содержание и исполнение договора ссуды
- •4. Изменение, расторжение и прекращение договора ссуды
- •Глава 35. Договор найма жилого помещения и другие жилищные обязательства
- •§ 1. Жилищные отношения и их правовое регулирование
- •1. Понятие жилищных отношений
- •2. Право граждан рф на жилище
- •3. Гражданско-правовые формы удовлетворения
- •4. Жилищное законодательство
- •5. Жилищные фонды
- •§ 2. Договор найма жилого помещения
- •1. Понятие и виды договора найма жилого помещения
- •2. Предпосылки заключения договора социального
- •3. Предоставление жилого помещения из фонда
- •4. Заключение договоров коммерческого
- •5. Стороны договора найма жилого помещения
- •6. Объект договора найма жилого помещения
- •7. Права и обязанности участников обязательства
- •8. Договор поднайма жилого помещения и договор
- •§ 3. Договор обмена жилыми помещениями
- •1. Понятие обмена жилыми помещениями
- •2. Стороны и предмет договора обмена
- •3. Заключение и оформление договора обмена
- •4. Условия действительности обмена
- •§ 4. Изменение и прекращение договора найма
- •1. Понятие и условия изменения договора жилищного найма
- •2. Отдельные случаи изменения договора
- •3. Расторжение договора найма жилого помещения
- •4. Случаи выселения нанимателя и членов его семьи
- •5. Расторжение договора коммерческого
- •§ 5. Право на жилые помещения в домах жилищно-строительных
- •1. Положение жилищно-строительных и жилищных
- •2. Право на жилые помещения в домах жск
- •3. Изменение и прекращение права на жилое
- •Раздел X. Обязательства по производству работ
- •Глава 36. Договор подряда
- •§ 1. Общие положения о договоре подряда
- •1. Понятие договора подряда
- •2. Стороны и содержание договора подряда
- •3. Исполнение договора подряда
- •§ 2. Договор бытового подряда
- •1. Понятие договора бытового подряда
- •2. Исполнение договора бытового подряда
- •3. Правовые последствия обнаружения недостатков
- •4. Правовые последствия просрочки выполнения работы
- •5. Гарантийное и абонементное обслуживание
- •Глава 37. Договоры строительного подряда и подряда на выполнение проектных и изыскательских работ
- •§ 1. Капитальное строительство и договор
- •1. Понятие и виды капитального строительства
- •2. Понятие договора строительного подряда
- •3. Разновидности договора строительного подряда
- •4. Условия договора строительного подряда
- •§ 2. Заключение и исполнение договора строительного подряда
- •1. Заключение договора строительного подряда
- •2. Права и обязанности сторон договора
- •3. Сдача и приемка результата работ,
- •4. Особенности договора подряда на строительство
- •5. Имущественная ответственность за нарушение
- •6. Изменение и прекращение договора строительного подряда
- •§ 3. Договор подряда на выполнение проектных
- •1. Проектирование и изыскания для
- •2. Элементы и содержание договора на выполнение
- •3. Заключение и исполнение договора на выполнение
- •4. Экспертиза и приемка технической документации
- •5. Изменение, расторжение договора и имущественная
- •§ 4. Государственный контракт на выполнение подрядных
- •1. Понятие государственного контракта на выполнение
- •2. Основания и порядок заключения
- •3. Содержание и исполнение государственного контракта
- •Раздел XI. Обязательства по использованию исключительных прав и ноу-хау
- •Глава 38. Правоотношения по использованию
- •Исключительных прав и ноу-хау
- •§ 1. Гражданско-правовые формы использования
- •1. Понятие использования исключительных прав
- •2. Способы приобретения исключительных прав
- •3. Предоставление исключительных прав по закону
- •4. Передача исключительных прав в общее имущество
- •5. Переход исключительных прав в порядке правопреемства
- •6. Исключительные права и приватизация государственного
- •7. Обязательственно-правовые формы использования
- •§ 2. Гражданско-правовые формы использования ноу-хау
- •1. Понятие ноу-хау
- •2. Правовой режим ноу-хау и правовые
- •3. Формы приобретения (присвоения) ноу-хау
- •§ 3. Договоры об использовании
- •1. Виды договоров об использовании
- •2. Правовая природа и предмет договоров
- •3. Договоры об использовании исключительных прав и ноу-хау
- •Глава 39. Авторские договоры и договоры о передаче смежных прав
- •§ 1. Авторские договоры
- •1. Понятие и виды авторских договоров
- •2. Условия авторского договора
- •3. Форма авторского договора
- •4. Авторский договор заказа
- •5. Ответственность по авторскому договору
- •6. Договор на использование произведения,
- •§ 2. Договоры о передаче смежных прав
- •1. Общие положения
- •2. Договоры о передаче исключительных исполнительских прав
- •3. Договоры о передаче исключительных прав
- •4. Договоры о передаче прав организаций
- •§ 3. Коллективное управление имущественными
- •1. Понятие коллективного управления
- •2. Управляющие организации
- •3. Осуществление коллективного управления правами
- •Глава 40. Патентно-лицензионные договоры
- •§ 1. Договор об уступке патента
- •1. Понятие и содержание договора об уступке патента
- •2. Вознаграждение за уступку патента
- •§ 2. Лицензионные договоры о передаче исключительных
- •1. Понятие лицензионного договора
- •2. Виды лицензионных договоров
- •3. Содержание лицензионного договора
- •§ 3. Договоры о передаче прав на средства
- •1. Договор об уступке товарного знака
- •2. Лицензионный договор на использование товарного знака
- •3. Передача исключительных прав
- •Глава 41. Договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, на передачу научно-технической продукции и ноу-хау
- •§ 1. Договоры на выполнение научно-исследовательских,
- •1. Понятие договоров на выполнение нир и окр
- •2. Содержание и исполнение договоров
- •§ 2. Договор на передачу научно-технической продукции
- •1. Понятие договора на передачу научно-технической
- •2. Исполнение договора на передачу
- •§ 3. Договор о передаче ноу-хау
- •1. Понятие договора о передаче ноу-хау
- •2. Содержание и исполнение договора о передаче ноу-хау
- •Глава 42. Договор коммерческой концессии
- •§ 1. Понятие договора коммерческой концессии (франчайзинга)
- •1. Понятие франчайзинга
- •2. Понятие договора коммерческой концессии
- •§ 2. Содержание договора коммерческой концессии
- •1. Основные права и обязанности сторон договора
- •2. Коммерческая субконцессия
- •3. Ограничения прав сторон по договору
- •§ 3. Исполнение и прекращение договора
- •1. Исполнение договора коммерческой концессии
- •2. Изменение и прекращение договора коммерческой концессии
- •Алфавитно-предметный указатель
7. Права и обязанности участников обязательства
найма жилого помещения
С точки зрения соотношения прав и обязанностей сторон, образующих содержание обязательства найма жилого помещения, оно является взаимным: каждая из сторон - и наймодатель и наниматель имеют как права, так и корреспондирующие им обязанности, т.е. выступают одновременно в роли кредитора и должника.
Наймодатель по договору найма жилого помещения (как коммерческого, так и социального) обязан предоставить другой стороне - нанимателю жилое помещение для проживания в нем (п. 1 ст. 671 ГК). Эта общая обязанность конкретизируется применительно к договору коммерческого найма и к договору социального найма. Специально обязанностям наймодателя по договору коммерческого найма посвящена ст. 676 ГК.
Права наймодателя заключаются в возможности требовать от нанимателя выполнения обязанностей, предусмотренных договором, законом и иными правовыми актами.
Согласно ст. 678 ГК наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать его сохранность и поддерживать его в надлежащем состоянии, а также своевременно вносить плату за жилое помещение, а если договором не установлено иное - самостоятельно вносить коммунальные платежи. Указанные обязанности нанимателя раскрываются и конкретизируются в заключаемых договорах, а для социального найма - в Правилах пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типовом договоре найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415 (с изменениями от 18 января 1992 г., 23 июля 1993 г.) // СП РФ. 1992. N 6. Ст. 31; САПП РФ. 1993. N 31. Ст. 2860.
Права нанимателя в обязательстве найма жилого помещения применительно к коммерческому найму определяются в значительной степени договором, а при социальном найме - главным образом законами и иными правовыми актами. В таком же порядке определяются права лиц, совместно проживающих с нанимателем (при коммерческом найме), и права членов семьи нанимателя (при социальном найме).
Основными правами нанимателя, ради приобретения которых и заключается договор найма жилого помещения, являются права владения и пользования им. Содержание этих правомочий заключается в возможности проживания в жилом помещении самого нанимателя, а также лиц, указанных в договоре коммерческого найма, или членов семьи (для договора социального найма). Наниматель, заключив договор, приобретает и определенные элементы права распоряжения, например право обмена нанятого помещения, сдачи его в поднаем и др. Это относится и к коммерческому, и к социальному найму.
В совокупности правомочия владения и пользования нанятым жилым помещением (с учетом элементов права распоряжения) нередко называют правом на жилую площадь. Право на жилую площадь по своей сущности представляет собой возникшее из договора найма жилого помещения право нанимателя на вещь, принадлежащую другому лицу, т.е. право на чужое имущество (жилое помещение) <*>. Это право принадлежит нанимателю (а при заключении договора социального найма - и членам его семьи) в пределах, предусмотренных законом и договором. Входящие в его состав правомочия имеют вещный характер. Поэтому право на жилплощадь следует отнести к категории вещных прав, причем оно представляет собой ограниченное вещное право <**>. Можно отметить, что это право при определенных условиях, в особенности в случае приватизации жилого помещения, переходит в другое качество - в право собственности.
--------------------------------
<*> См.: Басин Ю.Г. Указ. соч. С. 118 - 119.
<**> См.: Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991. С. 201 - 202. Вещный характер прав нанимателя рядом авторов отрицается. См.: Аскназий С.И., Брауде И.Л., Пергамент А.И. Указ. соч. С. 88; Чигир В.Ф. Советское жилищное право. С. 51.
Важнейшим признаком права на жилую площадь, отличающим его от других субъективных прав вещной природы, является его целевой характер. Жилое помещение предоставляется нанимателю для проживания в нем, т.е. для удовлетворения его жилищной потребности. Согласно ст. 678 ГК наниматель и по договору коммерческого, и по договору социального найма обязан использовать жилое помещение только для проживания, он не вправе производить его переустройство и переоборудование для использования в других целях без согласия наймодателя. Аналогичные положения содержатся и в ЖК РСФСР (ст. 7). Законом не допускается размещение в жилых помещениях торговых предприятий, офисов юридических лиц, использование их для нужд промышленного характера, для складов и т.п. Использование жилого помещения не по назначению является (при соблюдении предусмотренных законом условий) основанием для расторжения договора найма жилого помещения (абз. 2 п. 4 ст. 687 ГК).
Применительно к договору социального найма право на жилую площадь включает правомочие нанимателя и членов его семьи на сохранение в течение определенных законом сроков жилого помещения в случае временного их непроживания в нем. По истечении указанных сроков граждане могут быть в судебном порядке признаны утратившими право на данное жилое помещение.
Установление срока, в течение которого жилое помещение сохраняется за отсутствующими гражданами, было с самого начала (с 30-х годов) обусловлено крайним недостатком жилищ. Сказанное касается только отношений социального найма. При коммерческом найме жилое помещение сдает внаем его собственник, который в первую очередь заинтересован в получении платы с нанимателя, и ему, как правило, безразлично, проживает наниматель в нанятом помещении или нет. Вместе с тем необходимо учитывать, что длительное неиспользование жилища для проживания может повлечь его разрушение. Надо признать, что в таких случаях наймодатель вправе требовать расторжения договора найма в судебном порядке (п. 2 ст. 687 ГК).
ЖК РСФСР первоначально содержал общее правило, согласно которому при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи жилое помещение сохраняется за ним в течение шести месяцев. Указанный срок не является пресекательным: предусматривалось, что, если наниматель или члены его семьи отсутствовали по уважительным причинам свыше шести месяцев, этот срок по заявлению отсутствующего мог быть продлен наймодателем, а в случае спора - судом (абз. 5 ст. 60 ЖК РСФСР). При этом имелось в виду лишь временное отсутствие, поскольку в случае выезда на постоянное жительство в другое место договор найма и, следовательно, право на жилую площадь прекращается со дня выезда (ч. 2 ст. 89 ЖК РСФСР). Для признания гражданина утратившим право на жилую площадь требовалось также установить, что отсутствие было непрерывным - в течение всего 6-месячного срока.
Изложенные положения ЖК РСФСР претерпели значительные изменения в связи с Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 г., который признал не соответствующими Конституции РФ положение ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР о шестимесячном сроке, на который сохраняется право на жилое помещение при временном отсутствии гражданина, и п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР, которым предусматривалась утрата права на жилплощадь лицами, осужденными к лишению свободы на срок свыше шести месяцев. Это означает, что названные нормы утратили силу. Как указывается в Постановлении Конституционного Суда РФ, временное отсутствие нанимателя или членов его семьи само по себе не может служить основанием для лишения их права пользования жилым помещением <*>. Для применения такой меры, как вытекает из Постановления Конституционного Суда РФ, должны быть другие основания, предусмотренные законом (например, разрушение или порча жилого помещения в связи с длительным его неиспользованием).
--------------------------------
<*> В литературе отмечены достаточно серьезные негативные последствия отмены ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР. См.: Толстой Ю.К. Жилищное право. С. 97 - 98.
Особые случаи, когда жилое помещение сохраняется за отсутствующим на срок более шести месяцев, предусмотрены ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР, которая сохраняет свою силу, поскольку не упомянута в названном Постановлении Конституционного Суда как противоречащая Конституции РФ. К числу таких случаев, в частности, относятся:
- призыв на военную службу;
- временный выезд из постоянного места жительства по условиям и характеру работы (экипажи судов, работники геологических, изыскательских партий, экспедиций и т.п.), а также в связи с командировкой за границу либо с обучением (студенты, аспиранты и т.п.);
- помещение детей на воспитание в государственное учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям);
- выезд для лечения в лечебно-профилактическое учреждение;
- заключение под стражу (на все время нахождения под следствием или судом).
При наличии указанных уважительных причин (причем их перечень может быть расширен законодательством) право на жилую площадь сохраняется за временно отсутствующим гражданином не только на срок их действия, но и сверх того еще на шесть месяцев (ч. 4 ст. 60 ЖК РСФСР).
В некоторых случаях право нанимателя и членов его семьи на жилую площадь при их временном отсутствии сохраняется путем выдачи им особого свидетельства - брони. Путем бронирования осуществляется наиболее надежное закрепление за временно отсутствующим гражданином его права на жилую площадь <*>. Это обеспечивается тем, что орган местного самоуправления принимает на себя обязанность не допускать заселения забронированного помещения по его распоряжению и тем самым обеспечивать его сохранность. Эта обязанность имеет административно-правовое содержание, а броня - это документ административно-правового характера <**>.
--------------------------------
<*> Порядок бронирования установлен Инструкцией о порядке бронирования жилого помещения, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 336 (действует с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 18 января 1992 г. N 34 // СП РФ. 1992. N 6. С. 31).
<**> См.: Седугин П.И. Указ. соч. С. 135.
Использование бронирования ограничено: гражданин может требовать выдачи охранного свидетельства (брони) лишь в случаях, установленных законом. К их числу относятся: направление на работу за границу, выезд на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности и др. (см. ст. 62 ЖК РСФСР). Некоторые жилые помещения не могут быть забронированы. В частности, не бронируются жилые помещения за лицами, проживающими на служебной жилой площади и в общежитиях; за временными жильцами и поднанимателями; за нанимателями в домах жилищно-строительных кооперативов; за нанимателями в домах, принадлежащих гражданам на праве собственности, и в некоторых других случаях. Однако за членами семьи собственника жилого дома или квартиры и членами семьи члена жилищно-строительного кооператива жилые помещения бронируются на общих основаниях. Самому собственнику или члену кооператива бронировать помещение нет необходимости, поскольку их право на жилище не может быть утрачено по причине длительного отсутствия.
Броня выдается по поручению местной администрации жилищным органом по месту нахождения бронируемого жилого помещения независимо от того, в доме какого фонда проживает гражданин, имеющий право на бронирование. Отказ в выдаче брони может быть обжалован в суд. Равным образом выданная гражданину броня может быть признана недействительной только решением суда.
С длительным отсутствием нанимателя или членов его семьи, как было показано, связаны определенные юридические последствия. Принципиальное значение имеет положение о том, что сам по себе факт их отсутствия сверх установленных сроков, в том числе и сверх срока действия брони, не влечет утрату права на жилую площадь: это право может быть признано утраченным только в судебном порядке (ст. 61 ЖК РСФСР).