Компетенция представительного органа:

Полномочия представительного органа определены уставом муниципального образования, однако, наиболее важные из них закреплены в статье 17 и 35 131-го закона.

ФЗ наделяет представительный орган исключительными полномочиями.

Никакой другой орган местного самоуправления не вправе осуществлять данные полномочия.

Принятие устава, принятие планов и программ развития муниципального образования, установление местных налогов и сборов, установление местного бюджета и отчета о его исполнении. Создание муниципальных унитарных предприятий. Принятие обязательных правил по предметам ведения муниципального образования. Установление порядка управления и распоряжения собственностью.

Муниципальное сотрудничество, контроль за деятельностью органов местного самоуправления. Удаления главы муниципального образования в отставку.

Представительный орган может наделяться иными полномочиями, как федеральным законом так и законами субъектов и уставом муниципального образования.

Статья 22 закрепляет полномочия представительного органа, статья 39, 41, и т.д.

Перечисленные полномочия носят открытый характер, законодательством субъектов они могут быть расширены но не сужены.

Акты представительного органа.

Представительный орган принимает решения, устанавливающие общеобязательные правила для исполнения на территории муниципального образования.

А так же решения, по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Все решения принимаются простым большинством голосов. Решения нормативного характера подписываются главной муниципального образования, если он является главой местной администрации.

Глава может наложить вето на решения представительно органа, вето может быть преодолено 2/3 голосов от общего числа депутатов представительного органа.

Акты представительного органа, связанные с налогами и сборами, расходами из местного бюджета могут быть вынесены на рассмотрение только по инициативе местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

Организационные формы работы представительных органов.

Прежде всего – это сессии. Это основная форма работы представительного органа, включающая совокупность пленарных заседаний, проводимых между ними заседаний президиума, комитетов комиссий.

Заседания проводятся не реже раза в 3 месяца. Представительный орган правомочен, если избрано не менее 2/3 его состава.

Заседание правомочно более 50% избранных депутатов, что определяется уставом.

Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат, далее – председатель думы или глава муниципального образования. Первая сессия созывается в течение 30 дней после избрания.

Сессии бывают очередные, внеочередные, чрезвычайные проводятся по предложению председателя, комитета, комиссии, группы депутатов, либо главы муниципального образования. Главы администрации.

Заседания бывают открытыми и закрытыми. Присутствуют представители прокуратуры и юстиции всегда.

Выездное заседание.

Цель – приближение депутатского корпуса к избирателям - к месту действия, либо преследует воспитательную цель.

Правовой статус депутата представительного органа.

Права и обязанности.

Депутатами на местном уровне именуются лица не только избранные населением непосредственно, но и лица, получившие мандат депутата муниципального района, являясь одновременно депутатами поселений или главами поселений.

Не более 10% депутатов работают на постоянной основе. Они не могут заниматься иной оплачиваемой деятельностью в т.ч. предпринимательской за исключением научной, педагогической и творческой.

Они не могут быть членами управления коммерческой организации, или входить в состав органов попечительских и воспитательных советов. Работодателем для них выступает муниципальное образование, они заключают срочный трудовой договор, устав определяет, кто подписывает с ними договор. На практике – глава муниципального образования.

Остальные депутаты работают на неосвобожденной основе, тогда, за время участия заседания представительного органа ему выплачивается денежная компенсация, из расчета средне-месячной заработной платы, по основному месту работы.

Депутаты и иные выборные должностные лица не могут быть одновременно депутатами гос думы, членами совета федерации, членами законодательных органов субъектов, занимать государственные и муниципальные должности.

Возможность отзыва депутата, члена выборного органа населения, удаления (только глава муниципального образования) иные процедуры, предусмотренные уставом – это ответственность выборных лиц.

Срок полномочий депутата ограничен, он не может менее 2 и более 5 (3)??? Лет.

Полномочия депутата начинаются со дня избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа местного созыва.

Основания для досрочного прекращения полномочий.

• Личное заявление депутата

• Утрата гражданства

• Выезд на ПМЖ за пределы РФ

• Ограничение дееспособности

• Признание умершим

Отзыв депутата

Решение о досрочном прекращение решается в месячный срок и оформляется постановлением представительного органа, полномочия прекращаются со дня, определяемого в данном постановление.

Основная обязанность депутатов – участие в заседаниях по принятию правил, пользования муниципальной собственности, по основным …. И участие в принятии бюджета.

Депутаты реализуют свои полномочия через следующие формы:

1. Работа с избирателями, участие в заседаниях представительного органа, участие в заседаниях комитетов и комиссий. Обращение с депутатским запросом, участие в работе депутатских групп, обращение с вопросом должностным лицам местного самоуправления. И иные.

2. Депутат обязан соблюдать принятые этические нормы и правила поведения, ответственность за нарушение которых устанавливается регламентом.

3. Депутат имеет соответствующее удостоверение, что утверждается уставом, либо положением представительного органа муниципального образования.