Права человека и гражданина / ЗАЩИТА И ОХРАНА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

ЗАЩИТА И ОХРАНА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Ро­довым по отношению к понятиям «охрана» и «защита» является по­нятие «обеспечение». Им объединяется вся система правовых, эко­номических, политических, социальных, духовных, иных мер и условий, направленных на наиболее полное пользование личностью социальными благами.

Традиционно защита рассматривается в качестве направления правоохранительной деятельности, выражающейся в установлении и охране правопорядка; в деятельности но обеспечению точного и пол­ного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными (муниципальными) органами.

В центре и охранительных, и защитных действий государства, исходя из конституционных при­оритетов, находится в первую очередь человек и гражданин, а также само государство и его различные структуры.

В то же время охраняются права и свободы постоянно, а защищаются только тогда, когда наруша­ются.

Таким образом защита есть момент охраны, одна из ее форм. Охрана — это установление общего правового режима а защита — те меры, которые предпринимаются в случаях, когда права и свободы человека нарушены или оспорены.

Таким образом, ведение защитной и охранительной функций го­сударства в качестве самостоятельных представляется объектив­ным.

Видимо именно поэтому Конституция России использует термин «защита» применительно к различным объектам правового воздействия: к са­мой Конституции (ст. 82), основам конституционного строя (ст. 55, 56), к стране, Отечеству (ст. 59), национальным меньшинствам и ма­лочисленным этническим общностям (п. «б» и «м» ст. 72), одной из форм осуществления власти народа — местному самоуправлению (ст. 133), денежной единице (ст. 75), формам собственности (ч. 2 ст. 8), к правам и свободам человека и гражданина, его чести, добро­му имени, нравственности, здоровью, законным интересам (ст. 2, 23, 30, 37, 45, 61, 71, 72)2.

Конституция Российской Федерации устанавливает следующие формы защиты прав и свобод человека:

государственная защита (ст. 2, ч. 1 ст. 45, ч. 2 ст. 61);

защита прав и свобод органами местного самоуправления (ст. 130);

защита прав и свобод общественными объединениями и про­фессиональными союзами, правозащитными организациями (ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 45, ч. 1 ст. 48);

самозащита прав гражданина, включающая:

• гражданско-правовую и уголовно-правовую защиту (ч. 2J ст. 45, ст. 52 и др.);

• публичные выступления граждан (ст. 31);

• обращения в СМИ (ст. 29);

международно-правовая защита (ч. 3 ст. 46).

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина выступает главной формой защиты в конституционном механизме защиты. Государственная власть непосредственным образом влияет на положение личности, состояние ее прав и свобод, а личность участвует в формировании государствен­ной власти.

Защита прав и свобод органами местного самоуправления. Конституция России в статье 130 устанавли­вает самостоятельность этих органов при решении вопросов местного значения. Органы местного самоуправления имеют достаточно широкие полномочия в области обеспечения и защиты трудовых, жилищных, социальных и других прав и свобод Органы местного самоуправления являются наиболее приближенными из всех органов власти к населению, про­живающему на данной территории. Поэтому они в состоянии прини­мать все необходимые меры, направленные как на недопущение нару­шений прав граждан (превентивная защита), так и на защиту и вос­становление уже нарушенных.

Защита прав и свобод общественными объединениями и про­фессиональными союзами, правозащитными организациями. В части 1 ст. 30 Конституции РФ установлено, что каждый вправе защищать свои интересы с помощью различных объединений, включая профессиональные союзы. Праву граждан обращаться к общественным объединениям за защитой соответствует обязанность этих объединений осуществлять ее.

Важную роль в системе защиты прав граждан играют профессиональные сообщества адвокатов.

Самозащита прав гражданина. Конституция РФ закрепила положение, согласно которому ка­ждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не за­прещенными законом.

В законодательстве выделяются различные формы самозащиты: уголовно-правовая, гражданско-правовая, самозащита трудовых прав, публичные выступления граждан, обращения в СМИ.