Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Раздел 1 Местное управление в Российской Федерации

1.1 Понятие местного самоуправления

1.2 Местное самоуправление и государство

1.3 Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя

1.4 Принципы местного самоуправления

1.5 Система местного самоуправления

1.6 Особенности осуществления местного самоуправления

Раздел 2 Общественное самоуправление жителей

2.1 Понятие общественного самоуправления жителей

2.2 Сход граждан

2.3 Местный референдум

2.4 Голосование граждан по вопросам местного значения

2.5 Собрания и конференции жителей

2.6 Публичные слушания

2.7 Опросы граждан

2.8 Правотворческие инициативы граждан

2.9 Обращения граждан в органы местного самоуправления

Раздел 3. Принципы и формы организации территориального общественного самоуправления

3.1 Правовой статус и сущность территориального общественного самоуправления

3.2 Организации территориального местного самоуправления

3.3 Права и полномочия органов территориального общественного самоуправления

3.4 Взаимоотношения органов государственной власти, органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления, гарантии деятельности территориального общественного самоуправления

3.5 Основные источники права о ТОС

Раздел 4 Зарубежный опыт организации территориального общественного самоуправления. Российская практика организации тос

4.1 Зарубежный опыт организации территориального общественного самоуправления

4.2 Российская практика организации ТОС

Раздел 5. Проблемы территориального общественного самоуправления

5.1 О проблемах разграничения полномочий между субъектами права по вопросу о ТОС

5.2 О причинах возникновения данной проблемы

Раздел 6. Органы территориального общественного самоуправления во взаимодействии с органами местного самоуправления

6.1 Реализация полномочий органами территориального общественного самоуправления

6.2 Взаимоотношение органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Несмотря на точное определение понятия "территориальное общественное самоуправление" (далее - ТОС) в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", до настоящего времени многие муниципальные деятели и ученые спорят о сущности ТОС, относя его то к институтам власти, в частности, к одной из форм организации местного самоуправления, то к общественным объединениям. На самом деле, ответ на этот вопрос однозначен и может быть дан только на основе анализа норм действующего законодательства.

ТОС не может быть отнесено к общественным объединениям граждан, так как в этом случае на него распространялись бы нормы законодательства об общественных объединениях, и его организация и деятельность не могли бы регулироваться указанным выше Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации и местными нормативными актами. Не может быть признан этот институт и властным, в том числе и как одна из форм организации местного самоуправления, так как Конституцией Российской Федерации он в этом качестве не назван. Наличие ТОС не является обязательным, как наличие органов власти. Органы ТОС не обладают властными функциями по отношению к населению.

Вместе с тем, ТОС позволяет участвовать всем заинтересованным гражданам в решении отдельных вопросов местного значения. То есть это тот пограничный институт между общественным и властным, который в любом государстве необходим и без которого ни одна власть существовать не может. Потому что это, с одной стороны, воздействие снизу на власть, ее поддержка и передача своих интересов этой власти, с другой стороны, - это привлечение всех граждан к тому, что делается: создание для населения тех условий, при которых оно может повлиять на принятие решений.

В условиях, когда провозглашен курс на строительство в России гражданского общества, ТОС может стать механизмом участия граждан в делах государства.