Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов Вопросы для обсуждения

1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов.

2. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением закона.

3. Акты прокурорского реагирования на нарушение Конституции РФ и законов: протест; представление; постановление, предостережение.

Контрольные вопросы

1. Каковы сущность, предмет и задачи надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов?

2. Раскройте содержание поднадзорного объекта и пределов надзора?

3. Выделите основные направления общенадзорной работы?

4. Каковы основания проведения прокурорских проверок?

Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы

1. Прокурор, имея информацию о том, что на заводе, 51% (49%) акций которого принадлежит государству, имеются нарушения правил техники безопасности при работе с ядохимикатами, поручил своему помощнику провести там проверку соблюдения законодательства. При попытке проведения проверки охрана предприятия не пустила работника прокуратуры, мотивируя это тем, что необходимо разрешение главы администрации субъекта. Оцените действия работников завода?

Каковы полномочия прокурора в этой сфере?

2. Глава местной администрации своим распоряжением выделил земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения своему близкому родственнику Сидорову для строительства на нем объекта.

Какие меры в данном случае вправе предпринять прокурор?

Какие акты реагирования он должен вынести?

Как изменится ответ, если бы Сидоров не был близким родственником главы?

3. На приеме у помощника прокурора района пенсионер Кузякин сообщил, что ему органы пенсионного обеспечения производят выплату пенсии не в полном объеме.

Каковы действия помощника прокурора в этом случае?

4. Имеет ли право Генеральный прокурор РФ принести протест на постановление Правительства РФ, если оно противоречит действующему законодательству?

Как в данном случае должен поступить председатель правительства, Генеральный прокурор РФ?

Темы сообщений, рефератов по частным, наиболее дискуссионным вопросам

1. Содержание, структура, основания и порядок внесения представления прокурора.

2. Постановление прокурора как акт надзора за исполнением законов.

3. Организация работы в прокуратуре по осуществлению надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.

Список обязательных источников информации (нормативного, теоретического характера)

1. Федеральный закон «о прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1.

2. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ и от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Закон Краснодарского края от 03.06.2003 № 593-КЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Краснодарском крае».

5. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

6. Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» от 22.05.1996 № 30.

7. Указания и информационно-методические письма Генеральной прокуратуры РФ и прокурора Краснодарского края.

8. Методические рекомендации Генеральной прокуратуры РФ от 22.12.2003 № 36-12-03 «Осуществление прокурорского надзора за соблюдением избирательных прав граждан».

9. Алексеев А. Общий надзор: проблемы и перспективы // Законность. 1998 №1.

10. Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. М., 1998.

11. Бессарабов В., Рыбчинский А. Прокуратура России: федерализм и конституционная законность // Законность. 2001 № 7.

12. Викторов И. Ответственность за неисполнение законных требований прокурора // Законность. 1999 № 9.

13. Мельников А. Надзор за исполнением законов // Законность. 1998 № 3.

14. Мельников А. Плюсы и минусы общего надзора // Законность. 1999 № 6.

15. Наумов А. Суд как орган борьбы с преступностью, а прокуратура – как институт общего надзора // Российская юстиция. 2002 № 1.

16. Примов Н. Надзор за законностью правовых актов // Законность. 1999 № 9.