Лекция: Безработица.
Основные вопросы:
1.Безработица как экономическая проблема: содержание, формы проявления.
2.Факторы безработицы: позиции экономических школ.
3.Последствия безработицы
1. Безработица как экономическая проблема: содержание, формы проявления.
Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является существование армии безработных. Что же такое безработица? Всегда ли ее появление в обществе является общественным злом или безработица несет в себе и какие-то позитивные элементы? И что следует понимать под отсутствием безработицы?
Формой дисбаланса экономики безработица стала уже в первой половине XX в. В известном смысле безработица - некая плата, которую вынуждено нести общество за получаемый экономический эффект. Растущая в мире конкуренция побуждает предпринимателей постоянно искать пути сокращения расходов на производственный фактор «труд».
Безработица - один из наиболее важнейших показателей, сопровождающих изменения деловой активности.
Безработицу можно характеризовать в широком и узком смысле (схема).
БЕЗРАБОТИЦА КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ |
||
|
Широкая характеристика данного явления |
|
|
|
• Безработица - форма нарушения макроэкономического равновесия: (несовпадение совокупного спроса на труд и его совокупного предложения) |
|
Более конкретная характеристика явления |
|
|
|
• Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (т.е. экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг |
По определению Международной организации труда (МОТ), безработным является человек, который не работает, способен работать (готов приступить к работе) и активно ищет работу в течение последних четырех недель.
Рабочая сила, или экономически активное население состоит из занятых и безработных.
Занятые - это лица старше 16 лет, работающие по найму или на себя, а также находящиеся в отпуске или временно не работающие из-за болезни.
Существует и категория лиц, не включаемых в состав рабочей силы. В большинстве западных стран к ним относятся учащиеся средних школ и высших учебных заведений, армия (если она комплектуется на основе обязательного призыва), домохозяйки и те, кто не хочет работать. В России студенты и армия включаются в состав рабочей силы.
Зная численность экономически активного населения, количество занятых и безработных, можно определить, какую долю в общей численности занятых в экономике занимают безработные:
Рабочая сила страны (L):
L=E+U, где
Е - занятые;
U – безработные.
Уровень безработицы рассчитывается как отношение количества безработных (U) к количеству лиц, представляющих рабочую силу (L), выраженное в процентах: u= (U / L) х 100%.
Безработица, как известно, проявляется в нескольких формах
Фрикционная безработица. Люди могут менять место работы в силу различных причин, например с целью получения более высокого заработка и т. д. Впервые ищущие работу также относятся к этой категории безработных (например, студент, получивший диплом). Фрикционная безработица имеет непродолжительный характер.
Структурная безработица. Причинами являются сдвиги в профессиональной структуре рабочей силы и диспропорции между спросом на работников определенных профессий и их предложением. Безработица среди лиц «устаревших» или просто не востребованных в данный момент профессий также относится к структурной. Переквалификация требует много времени, поэтому структурная безработица имеет более длительные сроки, чем фрикционная. Таким образом, структурная безработица носит преимущественно вынужденный характер.
ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ (общее представление) |
|||
|
ВЫНУЖДЕННАЯ |
|
|
|
|
Фрикционная |
Данная форма связана с переменой работником своей профессии, места жительства и т.д. |
|
|
Структурная |
Обусловлена неравномерностью развития отраслей и регионов, градацией производств на новые и старые отрасли |
|
|
Циклическая |
Обусловлена конъюнктурными колебаниями экономики |
|
ДОБРОВОЛЬНАЯ |
|
|
|
|
Временное нежелание работать |
Работник по своей воле не желает устраиваться на работу. Его может не привлекать характер труда или уровень его оплаты |
|
|
Стремление определенных социальных групп к пауперизму |
Небольшая часть трудоспособного населения предпочитает быть в положении безработных, получая бесплатную помощь. Наиболее типичным такое положение является в ряде стран Западной Европы. |
|
СКРЫТАЯ |
|
|
|
|
Данная форма означает занятость работников в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня |
|
|
ЗАСТОЙНАЯ |
|
|
|
|
Данная форма безработицы включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. Размеры такой безработицы незначительны (по данным МОТ -менее 1%), по степени же тяжести она не имеет себе равных |
|
Вместе взятые фрикционная и структурная безработица представляют так называемый естественный уровень безработицы, или равновесный уровень безработицы, и*.
Этот уровень нередко называют «уровнем полной занятости». Естественный уровень безработицы, как известно, определяет уровень потенциального ВВП.
Сочетание слов «естественный» и «безработица» все меньше устраивает ученых-экономистов, исследующих эти сложные процессы. Поэтому в современной экономической литературе все чаще можно встретить термин NAIRU (Non- Accelerating- Inflation Rate of Unemployment), т.е. не ускоряющий инфляцию уровень безработицы.
Такое название подчеркивает существование определенного предела уровня безработицы, выйдя за который, экономика столкнется с инфляцией. Иначе говоря, если правительство будет стремиться снижать безработицу, существующую при уровне потенциального ВВП (полной занятости всех ресурсов), то оно неизбежно столкнется с инфляцией. Естественный уровень безработицы, или NAIRU, определяется как усредненная величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие десять лет и последующие десять лет с учетом прогнозных оценок. Следует отметить, что любые методики подсчета естественного уровня безработицы обладают определенными погрешностями. Так, при опросах общественного мнения и опросах самих безработных, многие люди, которые по тем или иным причинам не пытаются активно искать рабочее место, тем не менее, указывают себя в графе «безработные». Часто безработными называют себя те, кто реально занят в теневой экономике.
Причины устойчивости в долгосрочном периоде естественного уровня безработицы:
Во-первых, развитая система страхования по безработице. Выплаты пособий значительно снижают стимулы к быстрому трудоустройству и увеличивают время, которое безработные тратят на поиски нового места работы.
Во-вторых, важным фактором является так называемая жесткость заработной платы, которая порождает вынужденную безработицу.
Мы уже знаем, что на рынке труда равновесие между спросом и предложением труда устанавливается при определенных условиях (см. рис. 1).
Жесткость заработной платы и вынужденная безработица .
Вынужденная безработица возникает в тех случаях, когда уровень реальной заработной платы (w1P) превышает ее равновесное значение (w0P). Негибкость заработной платы приводит к возникновению относительной нехватки рабочих мест. Многие рабочие становятся безработными потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда L2 превосходит спрос L1 на него.
В таком застывшем неравновесном состоянии рынок труда может находиться довольно продолжительное время, которое определяется следующими факторами:
во-первых, фиксацией уровня заработной платы в договорах с профсоюзами и в индивидуальных трудовых соглашениях;
во-вторых, законодательными установлениями минимума заработной платы, ниже которого предприниматели не имеют права снижать ее;
в-третьих, поведением фирм, не заинтересованных в снижении уровня заработной платы, потому что эти фирмы боятся при ее снижении потерять высококвалифицированную рабочую силу.
Следует отметить, что естественный уровень безработицы не является раз и навсегда заданным. Во многих странах в XX в. наблюдалась тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долговременном периоде, хотя в отдельные периоды он снижался. К началу 1999 г. в США был достигнут беспрецедентно высокий уровень занятости за последние 30 лет: фактический уровень безработицы составил всего 4,2%. При трудоспособном населении в 133 млн. человек в стране работало 128 млн. человек, или каждый второй гражданин страны. Но повышения темпов инфляции не наблюдалось. Можно с известной осторожностью предположить, что к указанному периоду произошло снижение естественного уровня безработицы. Однако в 2001 г. положение стало меняться. Уровень фактической безработицы в США составил на декабрь 2001 г. 5,6%. По расчетам Национального бюро экономических исследований (NBER) экономика США находится в рецессии с марта 2001 г. Подъем, который начался в марте 1991 г., закончился в марте 2001 г. Он продолжался ровно 10 лет и был самым продолжительным в истории экономических наблюдений NBER.
Циклическая безработица. Этот вид безработицы определяется как разность между фактической и равновесной безработицей. Циклическая безработица превышает естественный уровень безработицы в связи с циклическими колебаниями деловой активности. Снижение совокупного спроса (AD) вызывает сокращение и спроса на труд, в результате чего часть рабочих оказываются уволенными. В фазе рецессии увеличивается количество банкротств, приостанавливается создание новых рабочих мест и вынужденная безработица охватывает значительное количество людей, входящих в состав рабочей силы. Безработица, особенно циклическая, сопровождается социальным напряжением в обществе.
Отклонение фактического уровня безработицы от ее естественного уровня (и - и *) называется разрывом безработицы.
Проблема усугубляется тем, что в условиях циклической безработицы людям не помогает ни переориентация, ни подготовка по какой-то новой квалификации. Не всегда спасает и перемена места жительства, потому что кризис может охватить всю национальную экономику и даже выйти на мировой уровень.
Циклическая безработица опасна еще и тем, что, кроме социальных бедствий, она приносит еще и явные потери в объеме реального ВВП. На это обратил внимание известный американский экономист Артур Оукен (1928-1979).
Закон Оукена.
Американский экономист Артур Оукен (1928-1980) в своих работах 1960-х гг. рассчитал, что разрыв безработицы на 1% соответствует разрыву ВВП (отклонению фактического ВВП от потенциального) на 3%. Более поздние оценки дают соотношение этих двух видов «разрывов» не 1 к 3, а 1 к 2,5 или даже 1 к 2.
(Y – Y *) / Y *= - β (и - и*), где
Y - фактический ВВП;
Y* - потенциальный ВВП;
(Y-Y *) / Y * - разрыв ВВП, выраженный в процентах;
u- фактический уровень безработицы;
u * - естественный уровень безработицы;
β - (абсолютное значение) - эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к изменениям циклической безработицы (коэффициент Оукена).
Он сформулировал закон, согласно которому страна теряет от 2 до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем.
Поясним закон Оукена на цифровом примере. Предположим, естественный уровень безработицы составляет 5%, фактический - 8%, коэффициент Оукена (β) равен 2. Тогда отставание фактического ВВП от потенциального составит: (8% - 5%) х (-2) = - 6%. Это означает, что страна «недополучила» 6% выпуска от потенциального ВВП.
