- •Краткий курс лекций для студентов заочного отделения
- •Тема 1: « роль бюджета в экономическом развитии государства»
- •Содержание и основные черты бюджета как экономической категории.
- •Роль бюджета как финансовой базы социально-экономического развития государства.
- •2.1. Бюджет – как инструмент финансового регулирования
- •Бюджет – как инструмент экономического стимулирования
- •Бюджетная политика государства.
- •Развитие бюджетной системы страны.
- •Тема 2: «бюджетное устройство рф»
- •Организационно – правовые основы построения бюджетной системы рф.
- •Субъекты и нормы бюджетного права.
- •Бюджетный федерализм.
- •Принципы межбюджетных отношений.
- •Бюджетное устройство, принципы построения бюджетной системы рф.
- •4. Компетенция органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления в сфере регулирования бюджетных правоотношений.
- •Тема 3: «бюджетный процесс»
- •Понятие бюджетного процесса, принципы его организации. Стадии бюджетного процесса.
- •Порядок составления проекта бюджета.
- •Рассмотрение и утверждение бюджета.
- •Исполнение бюджета.
- •Тема 4: «бюджетная классификация»
- •Понятие бюджетной классификации. Ее состав и структура.
- •Классификация доходов бюджета.
- •Функциональная классификация расходов бюджета.
- •Экономическая и ведомственная классификации расходов бюджета.
- •Тема 5: «содержание и принципы формирования доходов бюджета»
- •Правовые и экономические основы формирования доходов бюджетов.
- •Доходы федерального бюджета.
- •. Особенности структуры доходов территориальных бюджетов.
- •Доходы бюджетов муниципальных образований.
- •Налоговые доходы.
- •Федеральные налоги.
- •Региональные налоги.
- •Местные налоги.
- •3. Неналоговые доходы.
- •4. Этапы и методы прогнозирования и планирования доходов бюджетов.
- •Тема 6: «экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов»
- •Распределение расходов по уровням бюджетной системы. Формы и виды расходов.
- •2. Основы планирования бюджетных расходов.
- •Тема 7: «бюджетное финансирование реального сектора экономики»
- •Тема 8: «финансово-правовоые аспекты развития
- •Государственная поддержка науки.
- •Тема 9: «расходы на содержание органов власти и управления, на обеспечение безопасности государства»
- •Структура расходов на управление.
- •Расходы бюджета на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства.
- •Тема 10: « обслуживание государственного долга»
- •Понятие и значение государственного долга.
- •Понятие и значение муниципального долга.
- •Управление государственным долгом.
- •Тема 11: «целевые бюджетные и внебюджетные фонды»
- •1. Значение и состав целевых бюджетных фондов.
- •2. Внебюджетные фонды.
- •2.1. Пенсионный фонд рф.
- •Фонд социального страхования рф.
- •Фонды обязательного медицинского страхования.
- •Тема 12: «бюджетный контроль»
- •1. Понятие бюджетного контроля.
- •2.Формы бюджетного контроля.
- •3.Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Тема 6: «экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов»
Распределение расходов по уровням бюджетной системы. Формы и виды расходов.
2. Основы планирования бюджетных расходов.
Распределение расходов по уровням бюджетной системы. Формы и виды расходов.
Расходы бюджетов – это затраты, которые возникают у государства и муниципальных образований в связи с выполнением ими своих функций и задач.
С экономической точки зрения расходы выражают совокупность экономических отношений, на основе которых происходит процесс использования средств бюджетного фонда по различным направлениям. Эти отношения возникают между государством, как плательщиком средств, и юридическими и физическими лицами как получателями средств.
Состав расходов зависит от ряда факторов:
В первую очередь – от природы и функций государства.
От уровня социально-экономического развития страны.
От сложившейся системы взаимосвязей между бюджетом и экономической и социальной сферой.
От административно – территориального устройства государства
От форм предоставления бюджетных средств
Состав расходов может быть классифицирован по нескольким признакам:
По экономическому назначению. В зависимости от возможного воздействия на экономику страны, все расходы делятся на текущие и капитальные, а также на погашение кредитов.
По функциональному признаку. Определяет состав расходов по отдельным отраслям экономической и социальной сферы.
По ведомствам – получателям средств. Состав расходов по отдельным распорядителям.
В этих случаях состав расходов зафиксирован в бюджетных классификациях расходов.
В РФ происходит также распределение расходов по территориальному признаку между отдельными видами бюджета. В этом случае расходы распределяются между бюджетами на основе закрепленных в конституции РФ и в бюджетном кодексе РФ полномочий федеральных, региональных и местных органов власти.
В настоящее время существует два вида таких полномочий:
Исключительные полномочия, которые возлагаются только на один уровень государственной и местной власти. Эти полномочия определяют расходы только федерального или только региональных, или только местных бюджетов.
Совместные полномочия, которые исполняются всеми органами государственной и местной власти одновременно. Такие полномочия определяют расходы, которые финансируются из всех бюджетов сразу.
Исходя из этого, из федерального бюджета исключительно финансируются следующие виды расходов:
Обеспечение деятельности президента РФ, федерального собрания, правительства и других федеральных органов.
Функционирование федеральной судебной системы, национальная оборона и обеспечение безопасности государства.
Фундаментальные научные исследования.
Государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта, атомной энергетики.
Осуществление международной деятельности.
Исследование и использование космоса.
Формирование и обслуживание федеральной собственности
Обслуживание и погашение государственного долга РФ.
Финансирование государственных внебюджетных фондов.
Финансовая помощь субъектам РФ.
Формирование федеральных материальных и финансовых резервов.
прочие расходы, связанные с деятельностью федеральных органов.
Из региональных бюджетов исключительно финансируются:
Обеспечение органов законодательной и исполнительной власти субъектом РФ.
Обслуживание и погашение государственного долга субъекта РФ.
Финансирование средств массовой информации субъектов РФ.
Формирование и обслуживание государственной собственности субъектов РФ.
Из местных бюджетов исключительно финансируются расходы:
На содержание органов муниципального управления
На содержание и развитие организаций образования, здравоохранения, культуры и других учреждении, находящихся в муниципальной собственности
Содержание муниципального жилищно-хозяйственного обслуживания
Организация транспортного обслуживание населения
Обеспечение противопожарной безопасности
Утилизация и переработка бытовых отходов
Обслуживание и погашение муниципального долга
Формирование и обслуживание муниципальной собственности.
прочие расходы местного значения
Значительная часть расходов совместно финансируется из бюджетов различных уровней:
Государственная поддержка промышленности, строительства, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи, дорожного хозяйства.
Обеспечение правоохранительной деятельности
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Проектно-изыскательские работы
Социальная защита населения
Охрана и воспроизводство природных ресурсов
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных событий и прочие расходы.