Составление проекта бюджета

Непосредственно занимается МинФин.

(бюдж.послание президента фед.собранию)

Основой является – прогноз социально-экономического развития РФ. Этот прогноз составляет Мин.эконом.развития.

- в нем основные направления налоговой политики

- основные направления таможенной тарифной политики

- основные направления денежно-кредитной политики.

(разраб. ЦБ РФ)

Проект бюджета предоставляется в Правительство. Рассматривается, а утверждается Госдумой, затем советом федерации (счетная палата)

2 стадия: рассмотрение проекта бюджета в Госдуме.

3 чтения:

1. Основные характеристики федерального бюджета (объем доходов, расходов, верхний уровень гос.долга, нормативная величина, дефицит, профицит)

Длится 30 дней (принятые, либо возвращены в комиссию)

В случае отклонения от принятия бюджетирования в первом чтении.

- возврат правительству на доработку

- направляется в комиссию

Правительство, Госдума, Совет Федерации – Согласительная Комиссия.

2.Длится 35 дней.

Распределение расходов по разделам бюджетной классификации.

3.Рассмотрение 15 дней – распределение бюджета по ведомствам.

Совет Федерации – на принятие решения 14 дней.

Квалифицированное большинство 2/3 от общего числа депутатов (голосов).

Принятие – опубликование

Закон «о бюджете» действует от 01.01. по 31.12. будущего года.

4 стадия: исполнение бюджета.

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

В случае с бюджетными субъектами федерации – Департамент финансов по субъекту, который имеет свои УФК в регионах.

Исполнение бюджета организации на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Сводная бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным бюджетным фондом) в соответствии с Бюджетным кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

Эта сводная бюджетная роспись является источником финансирования бюджета.

Показатели этой росписи доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года (до 1 января).

Кассовый план – прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

За них отвечает МинФин РФ.

Исполнение бюджета:

- по доходам

- по расходам

Исполнение бюджета по доходам:

1)зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в единую бюджетную систему РФ распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году.

2)возврат излишне уплаченных и излишне уплаченных сумм, а также сумм % за несвоевременное осуществление такого возврата

3)зачет излишне уплаченных и излишне взысканных сумм и т.д.

Исполнение бюджета по расходам:

1)принятие бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов путем заключения государственных муниципальных контрактов, иных договоров с юр.и физ.лицами или в соответствии с законом, иным правовым актом соглашений.

2)подтверждение бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования оплаты.

3)санкционирование оплаты денежных обязательств. Осуществляется в форме совершения разрешительной надписи после проверки наличия документов.

4)подтверждение исполнения денежных обязательств. Осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета.

5)отчет об исполнении бюджета:

- ежеквартальный (утверждается правительством нормативно, отправляется в Госдуму, совет федерации, президенту)

- годовой (как принятие закона)

Основой для составления отчета об исполнении бюджета является бюджетный учет.

Бюджетный учет – упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств в РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, а также в операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Состоит из:

1)отчет об исполнении бюджета

2)баланс исполнения бюджета

3)отчет о финансовых результатах деятельности

4)отчет о движении денежных средств

5)пояснительная записка

6 стадия: Государственный и Муниципальный финансовый контроль.

Законодательные формы осуществляют след.формы финансового контроля:

1)предварительный контроль, осуществляется в ходе обсуждения и утверждения проектов законов о бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовому вопросу.

2)текущий контроль, осуществляется в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседании комиссий, комитетов, рабочих групп, законодательных органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

3)последующий контроль, осуществляется в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

Помимо счетной палаты, которая обладает полномочиями по контролю.

- МинФин

- Рос.Фин.надзор и его тер.органы

- казначейство РФ и его тер.органы

- органы гос.фин.контроля, созд.на уровне субъектов РФ

- прокуратура РФ

- глав.распределители бюджетной системы

- глав.администр.дох.бюджета

- контр.управл.президента РФ.

Формы контроля:

1)ревизия – комплекс контрольных действий по определению всех финн.-хоз.операций, соверш.проверяемой орг-цией в ревизуемом периоде, действующим законодат.РФ (сплошной метод)

2)проверка – комплекс контрольных действий по определению соответствия отдельных фин.-хоз.операций, соверш.проверяемой орг-цией в проверяемом периоде, действующем законодательстве РФ (выборочный метод).

А также проверки устранений нарушений, выявленных в ходе предыдущих ревизий и проверок.