Тема №15. Организация государственного и муниципального управления в развитых странах

Конституционные принципы государственной власти США.

Сущность президентской республики США.

Полномочия Президента США и его аппарат. Структура федеральных органов государственного управления и их основные задачи. Исполнительная власть в штатах. Губернатор штата и его основные полномочия. Органы управления в штатах. Структуры органов муниципального управления. Концепция "политического плюрализма". Основные формы управления в графствах, городах и сельских поселениях. Специальные округа как органы муниципального управления.

Конституционные принципы государственного управления во Франции. Президент и Премьер-министр как главы исполнительной власти Франции, их основные полномочия. Состав правительства Франции. Органы управления в регионах, департаментах и коммунах Франции. Основные полномочия субпрефектов и префектов. Представители министерств в департаментах. Основные полномочия мэров в коммунах Франции.

Структура правовых основ неписанной конституции как основа формирования и деятельности правительства Великобритании. Органы управления графств, округов и приходов Великобритании, аппарат их органов управления.

Федеральные органы власти Германии. Органы власти земель Германии. Основные модели муниципального управления в Германии.

Центральные органы власти Италии. Органы управления в областях, провинциях и коммунах Италии.

Федеральные органы власти Швейцарии. Глава исполнительной власти. Органы власти в кантонах и общинах и полномочия. Формы непосредственной демократии в Швейцарии.

Центральные и местные органы государственного управления и местного самоуправления в Швеции.

Центральные органы власти Греции. Органы исполнительной власти в областях, муниципалитетах и сельских общинах Греции.

Центральные органы власти Японии. Органы исполнительней власти в префектурах, городах и поселках Японии.

Тема №17. Основы теории систем государственного и муниципального управления

Предмет, метод, состав и содержание теории систем государственного и муниципального управления.

Основные понятия теории систем государственного и муниципального управления.

Основные законы и закономерности построения и совершенствования систем государственного и муниципального управления.

Общие, специфические и частные принципы построения и совершенствования систем государственного и муниципального управления.

Тема №18. Характеристика структуры и нормативная модель системы государственного или муниципального управления

Цель и основа структуризации системы государственного или муниципального управления.

Состав подсистем системы государственного или муниципального управления.

Понятие и назначение нормативной модели системы государственного или муниципального управления.

Содержание нормативной модели системы государственного или муниципального управления.

Тема №19. Основы методологии построения и совершенствования систем государственного и муниципального управления

Понятие методологии построения и совершенствования систем государственного и муниципального управления.

Методология комплексного совершенствования систем государственного и муниципального управления.

Методика анализа и оценки существующих систем государственного и муниципального управления.

Тема №20. Методологии построения нормативной модели административно-организационной системы

Основные этапы построения нормативной модели административно-организационной системы.

Определение основной цели и функций системы государственного или муниципального управления.

Разработка схемы организационной структура системы государственного или муниципального управления.

Определения функции органов и структурных подразделений системы государственного или муниципального управления.

Разработка инструктивных и методических материалов по выполнению функций органов и структурных подразделений системы государственного или муниципального управления.

Предварительное определение численности работников органов и структурных подразделений системы государственного или муниципального управления.

Разработка управленческих процедур.

Уточнение численности работников органов и структурных подразделений системы государственного и муниципального управления

Разработка устава территориального образования, положений об органах и структурных подразделений системы государственного или муниципального управления и должностных инструкций их работникам.

Тема №21. Методология построения нормативной модели технической системы и системы управленческого труда

Разработка нормативной модели подсистемы обработки информации.

Разработка нормативной модели подсистемы сбора и передачи информации.

Разработка нормативной модели подсистемы копирования и размножения документации.

Разработка нормативной модели подсистемы форм и методов управленческого труда.

Разработка нормативной модели подсистемы организации управленческого труда.

Разработка нормативной модели подсистемы организации рабочих мест и условий управленческого труда.

Тема №22. Организация совершенствования систем государственного и муниципального управления.

Основное направления совершенствования систем государственного и муниципального управления.

Формы совершенствования систем государственного и муниципального управления.

Основные закономерности и принципы организации систем государственного и муниципального управления.

Системный подход к организации работы по совершенствованию систем государственного и муниципального управления.

Организация разработки нормативной модели (оргпроекта) система государственного или муниципального управления.

Организация внедрения нормативной модели (оргпроекта) системы государственного или муниципального управления.

Тема №23. Эффективность систем государственного и муниципального управления

Понятие эффективности систем государственного и муниципального управления.

Общая эффективность систем государственного и муниципального управления.

Экономическая эффективность систем государственного и муниципального управления.

Качественная эффективность систем государственного и муниципального управления.

Количественная эффективность систем государственного и муниципального управления.

Семинар №1. Сущность и содержание государственного и муниципального управления. Система научного знания о государственном и муниципальном управлении

Вопросы для обсуждения:

1. Причины, вызвавшие возникновение государственного управления.

2. Соотносительность социального и государственного управления.

3. Понятие государственного управления.

4. Государственное управление как исполнительно-распорядительная деятельность.

5. Необходимость комплексного подхода к научным знаниям о государственном и муниципальном управлении.

6. Роль методологических и конкретных наук в научном знании о государственном и муниципальном управлении.

7. Предмет и содержание общей теории государственного и муниципального управления, теории систем государственного и муниципального управления, теории искусства государственного и муниципального управления.

Литература:

1. Номера в списке: 12, 13, 18, 21, 23, 26, 37, 38, 39, 43.

Семинар №2. Развитие науки государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Наука государственного управления в древности.

2. Становление науки государственного управления в Австрии и Германии в ХУП-XIX вв.

3. Основные идеи североамериканской науки государственного управления.

4. Особенности науки государственного управления в Англии и скандинавских странах.

5. Развитие науки государственного управления в России.

Литература:

1. Номера в списке: 18, 22, 31, 38, 39.

Семинар №3. Основы общей теории государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Предмет и методы общей теории государственного и муниципального управления.

2. Сущность управленческих отношений и их классификация. Содержание управленческой деятельности.

3. Понятие научного закона. Сущность основных законов и закономерностей государственного и муниципального управления.

4. Понятие принципа управления. Сущность основных принципов государственного и муниципального управления.

Литература:

1. Номера в списке: 39

Семинар №4. Функции государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и назначение функций государственного и муниципального управления.

2. Классификация функций государственного и муниципального управления.

3. Связь функций государственного и муниципального управления с компетенцией органов государственного и муниципального управления.

4. Соотносительность функций государственного и муниципального управления с функциями государства.

Литература:

1. Номера в списке: 2, 3, 5, 6, 11, 14, 39, 43.

Семинар №5. Органы государственного и муниципального управления и их организационные структуры

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, компетенция и классификация органов государственного и муниципального управления.

2. Состав и полномочия высших органов государственного управления.

3. Система федеральных органов государственного управления.

4. Система и полномочия органов государственного управления субъектов Российской Федерации.

5. Система и полномочия органов муниципального управления.

6. Особенности порядка замещения должностей руководителей органов государственного управления субъектов Российской Федерации и муниципального управления.

7. Понятие и классификация организационных структур управления.

8. Документы, отражающие организационную структуру управления.

9. Содержание схемы государственного или муниципального управления территориального образования.

Литература:

1. Номера в списке: 2, 3, 5,6, 7, 10, 11, 21, 36, 38, 39.

Семинар №6. Методы государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и классификация методов государственного и муниципального управления.

2. Классификация и сущность административных и организационных методов управления, формы их действия и вид ответственности.

3. Понятие, виды и содержание экономических методов управления.

4. Виды и содержание социальных методов управления.

Литература:

1. Номера в списке: 39, 43, 46.

Семинар №7. Кадры органов государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и классификация кадров органов государственного и муниципального управления.

2. Задачи и функции кадровых служб органов государственного и муниципального управления.

3. Принципы и методы подбора и расстановки кадров органов государственного и муниципального управления.

4. Содержание профессионально-психологической модели руководителей и специалистов органов государственного и муниципального управления.

5. Задачи, методы и организация аттестации кадров органов государственного и муниципального управления.

6. Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов государственного и муниципального управления в Российской Федерации и в зарубежных странах.

7. Совершенствование организации управления кадрами государственной и муниципальной службы в органах государственного и муниципального управления.

Литература:

1. Номера в списке: 8, 9, 21, 28, 29, 39, 46.

Семинар №8. Процесс и технология государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие процесса государственного и муниципального управления.

2. Организация процесса формирования системы органов государственного или муниципального управления.

3. Организация процесса планирования деятельности органа государственного или муниципального управления.

4. Процесс взаимодействия муниципальных органов управления с предприятиями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности.

5. Сущность технологии государственного и муниципального управления.

6. Понятие управленческой процедуры, её состав и содержание.

Литература:

1. В списке: 39, 43.

Семинар №9. Информационное обеспечение государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Определение понятия информации и ее классификация.

2. Основное требования и управленческой информации.

3. Виды источников информации и степень её достоверности.

4. Организация процессов движения информации - основные параметры потоков документов.

Литература:

1. В списке: 39,46, 47.

Семинар №10. Управленческое решение

Вопросы для обсуждения:

1. Сущность управленческого решения органов государственного

2. и муниципального управления.

3. Виды управленческих решений органов государственного и муниципального управления.

4. Этапы подготовки и реализации управленческих решений.

5. Виды и содержание научных методов поиска оптимальных управленческих решений.

6. Основные требования к тексту распорядительных документов органов государственного и муниципального управления.

Литература:

1. В списке: 36, 39, 46, 48.

Семинар №11. Контроль в органах государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды контроля в органах государственного и муниципального управления.

2. Сущность общих принципов и содержание методов контроля.

3. Основные условия обеспечения результативности контроля.

4. Структура системы контрольных органов государственного и муниципального управления и их основные функции.

5. Понятие и содержание частных принципов организации и контроля за исполнением распорядительных документов.

6. Процесс организации и контроля за исполнением распорядительных документов.

7. Основные направления совершенствования контроля в органах государственного и муниципального управления.

Литература:

1. Номера в списке: 19, 35, 39.

Семинар №12. Организация работы с обращениями граждан

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и сущность предложений, заявлений и жалоб граждан, направляемых в органы государственного и муниципального управления.

2. Организация личного приема граждан в органах управления.

3. Порядок работы с письменными обращениями граждан в органах управления.

4. Организация контроля за исполнением обращений граждан в органах управления.

5. Сущность информационно-аналитической деятельности служб органов управления по работе с обращениями граждан.

Литература:

1. Номера в списке: 39

Семинар №13. Управленческий труд

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и сущность управленческого труда.

2. Классификация работников органов государственного и муниципального управления и видов их труда.

3. Классификация руководителей органов государственного и муниципального управления.

4. Содержание индивидуальных планов работы руководителей и специалистов органов государственного и муниципального управления.

5. Сущность служебных совещаний, их классификация, цели и задачи.

6. Порядок подготовки и проведения служебных совещаний, задачи руководителя совещания, докладчика и выступающих.

7. Сущность и цели оценки результатов труда работников органов государственного и муниципального управления.

8. Содержание принципов оценки результатов труда работников органов управления.

9. Сущность и показатели оценки достижения цели территориального образования.

10. Показатели и порядок текущей оценки результатов труда работников органов государственного и муниципального управления.

Литература:

1. Номера в списке: 29, 39, 46.

Семинар №14. Организация государственного и муниципального управления в США, Франции, Великобритании, Швеции

Вопросы для обсуждения:

1. Конституционные принципы государственной власти США.

2. Особенности президентской республики США. Полномочия президента.

3. Система государственной власти США.

4. Основные виды муниципального управления в США.

5. Специальные округа как форма местного самоуправления в США.

6. Форма государственной власти Французской республики.

7. Президент Французской республики, его полномочия и взаимодействия с премьер-министром.

8. Органы управления в регионах, департаментах и коммунах Франции.

9. Конституционные основы государственного управления в Великобритании.

10. Центральные органы власти Великобритании.

11. Система органов муниципального управления в Великобритании.

12. Конституционные основы государственного управления в Швеции и органы законодательной и исполнительной власти.

13. Местные органы государственного управления и самоуправления в Швеции.

Литература:

1. Номера в списке: 17, 20, 22, 33, 39, 42.

Семинар №15. Организация государственного муниципального управления в Германии, Италии, Швейцарии, Греции и Японии

Вопросы для обсуждения:

1. Федеральные органы власти и органы власти земель Германии.

2. Модели муниципального управления в Германии.

3. Формы муниципального управления в уездах и общинах в Германии.

4. Центральные органы власти Италии.

5. Организация управления в областях, провинциях и коммунах Италии.

6. Организация государственной власти в Швейцарии.

7. Организация управления в контонах и общинах Швейцарии.

8. Центральные органы власти Греции.

9. Организация управления в областях, муниципалитетах и сельских общинах Греции.

10. Центральные органы власти Японии.

11. Организация управления в префектурах, городах и поселках Японии.

Литература:

1. Номера в списке: 20, 33, 39.

Семинар №16. Системный подход к государственному и муниципальному управлению

Вопросы для обсуждения:

1. Причины возникновения и содержание системных исследований. Сущность системного подхода к государственному и муниципальному управлению.

2. Системный подход как теория и методология.

3. Сущность основных понятий системного подхода к управлению

4. (система, подсистема, организация, структура, связи, функция, управление).

5. Сущность и требования принципов системного подхода к управлению (целеполагание, целостность, эмерджентность, самоуправление, иерархичность, делимость, макро- и микроуровневое рассмотрение системы, обусловленность функций и структура системы ее целью, двуединость управления в системе).

6. Сущность методов системного подхода к управлению (системно-структурный, системно-функциональный, структурно-функционально-целевой).

7. Сущность системного анализа, этапы и методы.

8. Содержание основных методов системного анализа (написание сценариев, дерева целей, экспертных оценок).

Литература:

1. Номера в списке: 15,27, 32, 39, 40.

Семинар №17. Основы теории систем государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Объект, предмет и метод теории систем государственного и муниципального управления.

2. Структура и основные понятия теории систем государственного и муниципального управления.

3. Сущность законов и закономерностей построения и совершенствования систем государственного и муниципального управления.

4. Содержание принципов построения и совершенствования систем государственного и муниципального управления.

Литература:

1. Номера в списке: 32,39.

Семинар №18. Характеристика структуры и нормативная модель системы государственного или муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Цель и основание структуризации системы государственного или муниципального управления, состав и содержание ее подсистем.

2. Взаимосвязи подсистем и элементов системы управления.

3. Понятие и назначение нормативной модели (оргпроекта) системы государственного или муниципального управления.

4. Состав и содержание нормативной модели системы государственного или муниципального управления.

Литература:

1. Номера в списке: 39.

Семинар №19. Основы методологии построения и совершенствования системы государственного или муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Сущность всеобщего, общих и частных методов построения и совершенствования систем социального управления. Системный подход как основной метод построения и совершенствования систем социального управления.

2. Основные направления совершенствования систем государственного и муниципального управления.

3. Методы комплексного совершенствования систем государственного и муниципального управления.

4. Содержание общей схемы комплексного совершенствования систем государственного и муниципального управления.

5. Содержание методики анализа и оценки существующих систем государственного и муниципального управления.

Литература:

1. Номера в списке: 39

ДАННЫЕ ПО СООТВЕТСВУЮЩЕМУ РАЗДЕЛУ ОТСУТСТВУЮТ

Вопросы к экзаменам/зачетам

ДАННЫЕ ПО СООТВЕТСВУЮЩЕМУ РАЗДЕЛУ ОТСУТСТВУЮТ

Темы курсовых работ по дисциплине "Система государственного и муниципального управления."

ДАННЫЕ ПО СООТВЕТСВУЮЩЕМУ РАЗДЕЛУ ОТСУТСТВУЮТ

Лекции по курсу

ДАННЫЕ ПО СООТВЕТСВУЮЩЕМУ РАЗДЕЛУ ОТСУТСТВУЮТ

Учебно-методическое обеспечение

• Игнатов В.Г., Сологуб В.А., Хашева И.А. Система государственного и муниципального управления: Учебно-методический комплекс. Ростов н/Д: Изд-во ФГОУ ВПО «СКАГС», 2009. 119 с. Просмотреть doc-файл

• Сологуб В.А., Хашева И.А. Система государственного и муниципального управления: Учебно-методический комплекс. Ростов н/Д: Изд-во ФГОУ ВПО «СКАГС», 2008. 116 с. Просмотреть doc-файл

Тема №10. Информационное обеспечение государственного и муниципального управления

Понятие информации.

Классификация информации.

Основные требования к информации.

Источники информации.

Организация процессов движения информации.

Тема №11. Управленческие решения

Понятие и виды управленческих решений органов государственного и муниципального управления.

Технология разработки и реализации управленческих решений.

Научные методы поиска оптимальных управленческих решений.

Основные требования к тексту распорядительных документов органов государственного и муниципального управления.

Тема №12. Контроль в органах государственного и муниципального управления

Понятие контроля. Виды контроля. Общие принципы и методы контроля. Результативность контроля. Система контрольных органов государственного и муниципального управления.

Контроль исполнения управленческих решений.

Организация контроля исполнения распорядительных документов.

Повышение эффективности контроля исполнения документов.

Тема №13. Организация работы с обращениями граждан

Сущность и формы обращения граждан в органы государственного и муниципального управления.

Организационные формы и методы органов государственного и муниципального управления по работе с обращениями граждан.

Сроки рассмотрения обращений граждан.

Организация личного приема граждан.

Организация работы с письменными обращениями граждан.

Организация контроля за исполнением обращений граждан.

Тема №14. Управленческий труд

Сущность управленческого труда.

Руководители органов государственного и муниципального управления: понятие и классификация.

Планирование работы руководителей и специалистов органов государственного и муниципального управления.

Служебные совещания: классификация, организация подготовки и проведения.

Требования к руководителю совещания, докладчикам и выступающим на совещании.

Сущность и принципы оценки результатов труда работников органов государственного и муниципального управления.

Выбор показателей оценки степени достижения цели территориального образования.

Выбор показателей текущей оценки результатов труда работников органов государственного и муниципального управления.

Порядок текущей оценки результатов труда работников.