Тема 7. Правовой режим целевых государственных и местных денежных фондов

1.Понятие и виды целевых денежных фондов.

2.Правовое регулирование целевых фондов.

3.Правовой режим государственных внебюджетных фондов.

4.Правовой режим целевых фондов Президента РФ и Правительства РФ. Тема 8. Правовой режим финансов государственных и муниципальных предприятий

1.Финансы государственных и муниципальных предприятий как объект финансово-правового регулирования.

2.Планирование финансовых ресурсов предприятия.

3.Выручка и прибыль предприятия: порядок образования и распределения.

Темы для докладов:

1.Правовое регулирование определения себестоимости продукции (работ, услуг).

2.Правовые основы использования кредита, амортизационных отчислений и прочих поступлений государственными и муниципальными предприятиями.

3.Специфика финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий как звена финансовой системы Российской Федерации?

Практические задания:

1. Покажите виды внебюджетных фондов и их отличия от иных целевых фондов. Назовите основания, взятые вами для их классифи­кации. На основе анализа нормативных актов, определяющих правовое положение государственных внебюджетных фондов социальной ориентации, покажите сходство и принципиальные отличия данных фондов.

2. Изучите Положение о Фонде социального страхования Рос­сийской Федерации и найдите в нем:

а) методы аккумуляции, распределения и использования финан­сов, укажите, какие методы не представлены;

б) правовые формы деятельности фонда;

в) систему управления фондом.

3. Найдите общее и особенное в государственных внебюджет­ных фондах (пенсионном фонде, фонде социального страхования и фондах обязательного медицинского страхования). Назовите систему управления данными фондами и их финансовые планы. Имеется ли связь этих фондов с федеральными и региональными бюджетами? Какие имеются общие или однозначные источники формирования бюджетов этих фондов?

4. Бухгалтерия акционерного общества при начислении страхо­вых платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации не включи­ла в облагаемый фонд оплаты труда:

• денежные премии и подарки, выдаваемые в качестве поощрений;

• суммы материальной помощи, выданные своим работникам;

• суммы по возмещению ущерба работникам, пострадавшим в ре­зультате технологической аварии на производстве;

• стипендии студентов, обучающихся по направлению предпри­ятия;

• доходы по акциям работников-акционеров;

• выплаты по гражданско-правовым договорам за работы и услуги.

Определите правомерность действий бухгалтерии акционерного общества. Каким образом должны определяться суммы выплат ра­ботникам, на которые начисляются страховые взносы в данный фонд?

5. При изучении законодательства об организации местного самоуправлении и его финансовых основах установите возможность создания целевых внебюджетных и бюджетных фондов муници­пальных образований. Сравните свои выводы с положениями дейст­вующего бюджетного законодательства. Какие противоречия при анализе законов вами обнаружены? Чем нужно руководствоваться при создании указанных фондов?

6. В какие государственные или муниципальные фонды долж­ны поступить следующие виды доходов:

- от приватизации нежилого и жилого фонда;

- от муниципального займа, государственного займа;

- штрафы за нарушение правил дорожного движения;

- проценты от депозита и дивиденды от ценных бумаг;

-добровольные пожертвования юридических и физических лиц;

- возмещение ущерба и штрафные санкции за загрязнение реки;

• платежи за поиск и разведку полезных ископаемых.

Найдите нормативное обоснование вашим выводам в действую­щем законодательстве.

7. При формировании ряда денежных фондов источниками служат обязательные и добровольны взносы. Подтвердите этот вы­вод нормативными актами, в которых названы такие источники. Оп­ределите фонды, в которых взносы являются основным источником доходов, и какой орган, в каком порядке устанавливает размеры обя­зательных взносов. Какое место среди них занимают страховые платежи? Что изменилось с принятием единого социального налога?

8. Вспомните схему финансовой системы РФ, укажите в ней место финансов государственных и му­ниципальных предприятий. Какова специфика этого института финансовой системы. В чем заключается содержание финансовой деятельности предприятия?

9. Что такое финансовые ресурсы предприятия? Начертите схему источников формирования финансовых ресурсов, отразите основные направления их использования.

10. Дайте классификацию затрат по различным основаниям. Какие затраты предприятия включаются в себестоимость продукции, работ, услуг; охарактеризуйте их на основании нормативных актов. Что такое себестоимость?

11. Изобразите в виде схемы механизм формирования и использования прибыли.

12. Главный бухгалтер государственного предприятия не подпи­сал документы на оплату работ по договору подряда, сославшись на то, что завышены нормы оплаты. Руководитель предприятия потре­бовал, чтобы главный бухгалтер подписал документы и не вмеши­вался в его распоряжения об оплате труда. Когда главный бухгалтер отказался вновь от подписи, руководитель издал приказ об его увольнении за не исполнение своих обязанностей.

Каков порядок решения данного конфликта по закону? Какими полномочиями обладает главный (старший) бухгал­тер, а также руководитель предприятия?

Тесты для самопроверки:

1. В США в составе федерального бюджета целевые бюджетные фонды консолидируют:

1) 50% бюджетных доходов;

2) 60% бюджетных доходов;

3) 40% бюджетных доходов;

4) 30% бюджетных доходов.

2. В экономическом аспекте целевой фонд денежных средств:

1) представляет метод перераспределения национального дохода государством в пользу определенных групп населения;

2) это денежные средства государства и муниципальных образований, имеющие целевое назначение, собственные доходные источники и строго обозначенные направления расходов;

3) имеет финансово-правовой статус.

3. По характеру образования и использования целевые денежные фонды подразделяются на:

1) федеральные;

2) бюджетные;

3) региональные (субъектов РФ);

4) внебюджетные;

5) муниципальные.

4. Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается нормативная величина Резервного фонда в абсолютном размере, определенном исходя из:

1) 10% прогнозируемого на соответствующий финансовый год объёма ВВП;

2) 5% прогнозируемого на соответствующий финансовый год объёма ВВП;

3) 3% прогнозируемого на соответствующий финансовый год объёма ВВП;

4) 15% прогнозируемого на соответствующий финансовый год объёма ВВП.

5. Основным социальным внебюджетным фондом является:

1) Пенсионный Фонд Российской Федерации;

2) Фонд социального страхования;

3) Фонд обязательного медицинского страхования.

6. Правовой режим финансов государственных и муниципальных предприятий определяется нормами:

1) Гражданским кодексом РФ;

2) ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

3) Бюджетным кодексом РФ;

4) все выше перечисленные акты.

7. К основным средствам и другим долгосрочным вложениям предприятия не относятся:

1) здания;

2) кредит;

3) амортизация;

4) ценные бумаги.

8. К собственным источникам образования финансовые ресурсы предприятия относятся:

1) доходы;

2) бюджетные ассигнования;

3) прибыль от иной деятельности;

4) амортизационные отчисления;

5) коммерческий кредит.

9. Текущие финансовые планы разрабатываются на:

1) календарный месяц;

2) на год;

3) на 3-5 лет.

10. Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем:

1) 5000 МРОТ;

2) 3000 МРОТ;

3) 4000 МРОТ;

4) 1000 МРОТ.