10. Механизм реализации и охраны Конституции рф.

Под реализацией Конституции мы должны понимать деятельность субъектов конституционного права по воплощению положений Кон­ституции в поведение людей, должностных лиц, государственных орга­нов для достижения целей поставленных Конституцией. Сферой реализации Конституции являются все стороны жизни общества и в этом процессе должны участвовать все субъекты права. Особенностью же процесса реализации является то, что главным и активным его участником должен быть народ, а затем государство иего субъекты.

Этапы применения конституционных норм можно разделить на четыре формы: соблюдение, исполнение, использование, применение.

Соблюдение — субъекты конституционного права сообразуют свое поведение с запретами, налагаемыми Конституцией (пассивное пове­дение).

Исполнение — активное действие субъекта конституционного пра­ва на выполнение поставленных Конституцией задач одним из пере­численных способов:

— граждане обязаны исполнять свои конституционные обязанности;

— государство обязано исполнять свои конституционные обязанно­сти перед гражданами.

Использование — процесс осуществления конституционных прав и свобод.

Применение — властное вмешательство субъекта конституцион­ного права, направленное на устранение нарушений предписаний Кон­ституции. Прямое действие конституционных норм означает, что независимо от наличия законодательных актов текущего законодательства, в ко­торых конкретизируются конституционные нормы, все правоприменя-ющие субъекты обязаны эти нормы осуществлять. Этот принцип не исключает развитие этих норм в текущем законодательстве, наоборот непосредственное действие конституционных норм требует всесторон­него развития российского законодательства. Суд и иные органы при решении тех или иных положений могут прямо ссылаться на конкретную статью Конституции.

В последние годы практика деятельности судов утверждает пря­мое действие конституционных норм. Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязаннос­ти человека и гражданина и другие положения;

б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Кон­ституции Российской Федерации, противоречит ей;

в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоре­чии с соответствующими положениями Конституции;

г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъек­том Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, противоречит Конституции Российской Федерации, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует. В случае сомнений по поводу соответствия российской Конститу­ции какого-либо нормативного акта суд обращается с запросом о конституционности данного акта в Конституционный Суд РФ на лю­бой стадии рассмотрения дела.

Охране Конституции РФ служит достаточно жесткий порядок принятия конституционных поправок и пересмотра Конституции РФ, определенный гл. 9 Конститу­ции РФ.

Основным порядком охраны Конституции РФ явля­ется судебный. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в суд могут быть обжалованы решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объеди­нений и должностных лиц (ст. 46 Конституции РФ). Спе­циальной цели охраны Конституции РФ подчинена вся деятельность Конституционного Суда РФ, защищающего основы конституционного строя, основные права и сво­боды человека и гражданина, обеспечивающего верхо­венство и прямое действие Конституции РФ на всей территории РФ (ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ»). Гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина является Президент РФ (ч. 2 ст. 80 Конститу­ции РФ), что отражено в его присяге (ч. I ст. 82 Консти­туции РФ). На страже прав и свобод человека стоит также Уполномоченный по правам человека в РФ. Целям охраны Конституции РФ служит запрет на де­ятельность отдельных общественных объединений, уста­новленный ч. 5 ст. 13 Конституции РФ. Сама Конституция РФ определяет, что Конститу­ция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое дей­ствие и применяется на всей территории РФ, законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции.