Тема 6: Международно-правовая ответственность

1. Понятие международно-правовой ответственности

2. Основания международно-правовой ответственности

3. Понятие международного правонарушения. Виды правонарушений. Отграничения от смежных деяний

4. Обстоятельства освобождающие от международно-правовой ответственности

5. Ответственность за правомерную деятельность

6. Виды и формы международно-правовой ответственности

Вопрос 1

Ответственность является необходимым юридическим средство обеспечения соблюдения норм международного права и восстановления нарушенных прав и отношений.

Нормы об ответственности в международном праве составляют особый междунар-правовой институт, источниками данного института являются обычные нормы и нормы содержащиеся в отдельных междунар договорах. Целями международ ответственности являются во первых сдерживание потенциального правонарушителя -превентивная функция. Побуждение правонарушителя выполнять свои обязанности надлежащим образом – функция обеспечения правопорядка. Предоставление потерпевшему возмещения за причиненный материальный и моральный ущерб – компенсационная функция. Воздействия на будущее поведение субьектов в интересах добросовестного выполнения своих обязательств – функция поддержания правопорядка.

В резолюции Ген ассамблеи ООН «Ответственность государств за международно – противоправные деяния» сформулированы общие принципы международно – правовой ответственности:

1. Любое международно противоправное деяние государства влечет международную ответственность этого государства.

2. Международное противоправное деяние государства имеет место когда какое либо поведение состаящее в действии или бездействии совершается государством в соответствии с международным правом и представляет собой нарушение международного обязательства этого государства.

3. Квалификация деяния государства как международно противоправного определяется международным правом, на такую квалификацию не влияет квалификация этого деяния как правомерного по внутреннему праву государства

Международно правовая ответственность это обязанность субъекта международного права устранить ликвидировать вред причиненный им другому субьекту международного права в результате нарушения международно правового обязательства или обязанность возместить ущерб в результате правомерных действий если это предусмотрено договором.

Вопрос 2

Ответственность наступает при наличии определенных оснований которые в соответствии с международным правом подразделяются на юридические и на фактические основания

международной ответственности.

Юридические основания это совокупность юридически обязательных междунар правовых актов на основе которых определенное поведение квалифицируется как международное правонарушение.

Комиссия международного права ООН разработала проект статьи об ответственности который подразделяется на 5 частей:

1 междунар противоправное деяние государства

2. содержание международной ответственности

3 имплементация ответственности

4 урегулирование споров

5 общие положения

Согласно ст 3 данного проекта квалификация деяния государства как международно противоправного регулируется международным правом и на нее не влияет квалификация этого же деяния как правомерного согласно внутригосударственному праву.

Юридическими основаниями международно правовой ответственности являются

-договор

-обычай

-решение междунар судов и арбитражей

-акты международных организаций как нормативные так и акты применения права, к таким относятся резолюции постановления декларации если им придается обязательный характер (решение Совбеза ООН)

-односторонние междунар-правовые обязательства государств устанавливающие юрид обязательные правила поведения для данного государства (принимаются в форме декларации нот заявлений выступлений должностных лиц и т. д.)

Фактические основания – ими являются международное правонарушение, т.е. деяние субъекта международного права выражающееся в действиях или бездействии его органов или должностных лиц и нарушающих международно-правовые обязательства.

Согласно проекту статьи об ответственности государств выделяются следующие элементы международного правонарушения: Международное противоправное деяние государства на лицо в том случае, когда какое либо поведение заключающееся в действии или бездействии во первых может согласно МП присваиваться государству, представляет собой нарушение международного обязательства этого государства.

Субъектами международной ответственности являются субъекты МП.

Государства как основной субъект международного права представляют собой единый социальный организм все функции которого осуществляются через определенную систему гос органов, согласно Ст. 41 проекта поведение любого органа государства рассматривается как деяние данного государства по международному праву не зависимо от того осуществляет ли этот орган законодательные исполнительные судебные или иные функции, независимо от положения которое он занимает в системе и структуре государства и независимо от того является ли он органом центрального правительства или административно-территориальной единицей государства.

Таким образом государство несет международную ответственность за действие любых своих органов:

-законодательные органы государство принявшее определенное международное обязательство должно внести в законодательство соответствующие поправки, таким образом ответственность наступает как в случае издания противоречащих обязательствам законам так и при отсутствии необходимых законодательных актов. Согласно ст. 27 Венской конвенции о праве междунар договоров государство не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора.

-исполнительные органы государства несет ответственность за действия правительства и действия его должностных лиц. Государство не отвечает по обязательствам хозяйственных политических и других организаций не являющихся органами государства и не действующих от его имени. Принимаемое судебной интанцией решение является решением органа государства. Государство может уполномочить судебные органы применять договоры, но если суды выносят решение в нарушение международных обязательств или отказываются применить договор либо не могут этого сделать в силу непринятия необходимых законодательных изменений само государство становятся ответственным за нарушение договора.

Субьекты федерации

По общему правилу федеративное государство может нести ответственность за действия властей в субъектах федерации, однако если субъекты имеют определенные права в области международных отношений и могут принимать на себя международные обязательства то они могут нести за них ответственность.

Индивиды

Согласно проекту статьи об ответственности государств поведение лиц рассматривается как деяние государства если установлено что это лицо или группа лиц фактически действовали от имени государства под его руководством или контролем, например в случае организации и засылки вооруженных групп и банд на территорию другого государства в случае выполнения отдельными лицами поручений гос органов на иностранной территории и т д. Однако физические лица не являются субъектами международно – правовой ответственности. За эти действия они несут ответственность на основе норм международного уголовного права.

Действия не связанные с осуществлением государственной власти или не имеющие отношение к политике государства рассматриваются как действия частных лиц и не присваиваются государству. Вместе с тем они также могут посягать на защищаемые МП интересы другого государства и в данном случае государство обязано предотвращать подобные деяния пресекать и наказывать виновных иначе возникает международно-правовая ответственность государства за бездействие своих органов.