Тема 3. Исполнительные документы. Возбуждение исполнительного производства.

Вопросы:

4. Понятие, виды исполнительных документов, предъявляемые к ним требования.

5. Возбуждение исполнительного производства. Порядок предъявления исполнительных документов к исполнению. Выдача дубликата исполнительного документа.

6. Постановление о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительное производство как процедурно-процессуальная деятельность состоит из нескольких стадий:

- возбуждение исполнительного производства;

- подготовка к осуществлению исполнительных действий;

- осуществление исполнительных действий;

- завершение исполнительного производства.

Каждая из стадий исполнительного производства имеет целью совершение исполнительных действий, направленных на достижение определенных результатов.

Возбуждение исполнительного производства представляет собой принятие судебным приставом-исполнителем к исполнению исполни­тельного документа от суда или другого органа, выдавшего данный документ, либо взыскателя.

Это самостоятельная, начальная стадия исполнительного производства.

1. Исполнительные документы.

Исполнительное производство возбуждается путем предъявления к исполнению судебному приставу-исполнителю исполнительного до­кумента, соответствующего требованиям ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ - это документ, содержащий властное предписание о совершении (несовершении) определенного действия, выдаваемый в предусмотренном законом порядке уполномоченным органом (лицом) и подлежащий принудительному исполнению.

Виды исполнительных документов перечислены в ст.12 ФЗ «Об ИП».

Их перечень не является закрытым, так как в случаях, предусмотренных федеральным законом, к исполнительным документам могут быть отнесены иные виды документов.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам (за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов) установлены ст.13 ФЗ «Об ИП». Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами.

К исполнительным документам согласно ч. 1 ст. 12 Закона относятся:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Согласно ст. 209 ГПК решение суда вступает в законную силу и приобретает свойство исполнимости по истечении срока на его апелляционное или кассационное обжалование.

Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Ряд судебных актов подлежит немедленному исполнению (ст.ст.211,212 ГПК РФ). К ним относятся судебный приказ или решение суда о:

взыскании алиментов;

выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;

восстановлении на работе;

включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению любое другое решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

На основании решений международного коммерческого арбитража исполнительные листы могут выдаваться в соответствии с гл. 45 и 47 ГПК судами общей юрисдикции в зависимости от того, по какому вопросу было вынесено решение арбитража

На основании решения третейского суда, образованного в соответствии с Федеральным законом "О третейских судах в Российской Федерации" исполнительные листы выдаются в порядке гл. 47 ГПК по общим правилам подведомственности, если решение было вынесено по спору, относящемуся к подведомственности судов общей юрисдикции.

Исполнительные листы на основании решений иностранных судов выдаются судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном гл. 45 ГПК, с учетом общих правил разграничения подведомственности, например по делу из семейных или наследственных правоотношений.

Порядок выдачи исполнительных листов на основании решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека российским законодательством не урегулирован. К числу таких межгосударственных органов по защите прав и свобод человека можно отнести Европейский суд по правам человека.

2) судебные приказы (гл. 11 ГПК). Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.

Он имеет силу исполнительного документа. Взыскание по нему производится по истечении десятидневного срока после выдачи приказа и в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии - порядок их заключения между гражданами и удостоверения нотариусом, придающий тем самым соглашению силу исполнительного документа, определен в гл. 16 СК РФ. Новый Закон предоставляет возможность взыскателю предъявить на принудительное исполнение не только подлинник соглашения об уплате алиментов, но и его нотариальные копии. Данное нововведение обусловлено необходимостью производить исполнение требований соглашения об уплате алиментов в нескольких местах одновременно в тех случаях, когда должник имеет несколько источников заработка (дохода).

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам в соответствии со ст. 389 ТК РФ. Решение комиссии (кроме решений о восстановлении на работе) подлежит исполнению администрацией предприятия, учреждения, организации в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения администрацией предприятия, учреждения, организации решения комиссии в установленный срок комиссия по трудовым спорам выдает работнику удостоверение. Удостоверение не выдается, если работник или администрация обратились в установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в суд.

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

По общему правилу суд выдает взыскателю исполнительный лист или судебный приказ только один раз по каждому решению. Выданный судом впервые исполнительный лист или судебный приказ (далее - исполнительный лист) является подлинником (оригиналом).

Дубликат исполнительного листа - это второй экземпляр исполнительного листа, который заменяет собой подлинный, тождественный ему и имеющий с ним одинаковую юридическую силу.

Статья 430 ГПК РФ устанавливает порядок выдачи судом общей юрисдикции дубликата исполнительного листа или судебного приказа.

В дубликат исполнительного листа не вносится никаких изменений относительно суммы взыскания и при частичном исполнении решения на основании утраченного исполнительного документа. Дубликат исполнительного листа выдается только в случае утраты подлинника. Под утратой подлинника исполнительного листа следует понимать не только его потерю либо уничтожение, но и утрату документом необходимых указанных в ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" реквизитов.

Дубликат исполнительного листа может быть выдан судом, если не истек трехлетний срок предъявления его к исполнению и если не было исполнено решение суда, на основании которого был выдан исполнительный документ. Выдавая дубликат исполнительного листа, суд в этом случае не делает в нем никаких отметок о частичном исполнении решения. Они вносятся, если это необходимо, судебным приставом-исполнителем.

Дубликат исполнительного листа выдается по заявлению взыскателя.

Заявление о выдаче дубликата подается в суд, принявший решение, вынесший судебный приказ. Заявление о выдаче дубликата рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата. На определение суда о выдаче дубликата может быть подана частная жалоба.

Порядок выдачи дубликата исполнительного листа арбитражным судом установлен ст. 323 АПК РФ.