Тема 1.2. Социальные организации
Чтобы изучать организационные системы и сознательно влиять на деятельность социальных организаций, необходимо, прежде всего разобраться в том, что подразумевается под этим определением в ТО.
Мы употребляем термин «организация», говоря об общественных объединениях, о бюджетных и коммерческих государственных и негосударственных учреждениях: профсоюзная организация, партийная организация, научная организация, промышленная организация, торговая организация, строительная организация, спортивная организация, обслуживающая организация, деловая организация и др.
В то же время термин «организация» мы можем встретить в таких словосочетаниях как организация производства, организация учебного процесса, научная организация труда, организация движения, организация концерта, организация турпохода и др.
Кроме того, этот термин может быть использован и в тех случаях, когда мы рассуждаем об организации водоснабжения, организации отопления, организации электросети, организации коммуникаций и т.д.
Организация (от французского слова organization) означает строение, соединение, а также хорошее, планомерное, продуманное устройство чего-либо. Поэтому в социологии термин «организация» принято рассматривать в трёх различных смыслах: 1) как объект (явление); 2) как процесс управления; 3) как воздействие или действие (налаживание чего-либо).
Организация как объект – это искусственное объединение людей, являющееся элементом или частью общественной структуры и выполняющее определенные функции. В таком понимании слово «организация» относится к интересующим нас сложным формациям, таким как предприятия, фирмы, банки, органы власти, учреждения, добровольные союзы, созданные, например, по профессиональному признаку.
Организация как процесс – это совокупность мероприятий, обеспечивающих взаимосвязь между элементами системы в процессе её существования. Другими словами, это вид деятельности, включающий в себя распределение функций между членами коллектива, обеспечение взаимодействия между людьми, контроль за исполнением приказов и распоряжений вышестоящих должностных лиц, распределение материальных и денежных фондов и т.д. В этом смысле организация представляет собой не что иное, как процесс управления деятельностью людей, т.е. «организовывание».
Организация как воздействие – это упорядочивание или налаживание действия какого-либо объекта. Применительно к материальному объекту это может быть, например, организация системы водоснабжения. В принципе в этом смысле понятие «организация» применительно и к предприятию, если речь идет, скажем, о разработке схемы организационной структуры, или организационном проектировании.
В курсе «ТО» используются все три смысла термина «организация», поскольку речь идет и об организациях как управляемых объектах, и об организационной деятельности, связанной с управлением коллективом, и о проектировании организаций с разработкой их организационных сруктур.
Понятию «социальная организация» отвечает первый вариант термина «организация» в приведенной нами классификации.
Социальная организация – это объединение людей, направленное на достижение определенных целей.
При таком подходе полностью автоматизированное предприятие, функционирующее без участия человека, нельзя признать социальной организацией (например, получившие распространение в Японии полностью автоматизированные магазины, работающие без продавцов и кассиров). Частное предприятие, на котором трудится только один человек. Тоже нельзя считать организацией, поскольку оно лишено основной составляющей организации – коллектива.
Исходным моментом, побуждающим людей объединяться в организации, является весьма распространенное и, безусловно, верное представление о том, что путем сотрудничества можно достичь более высоких результатов как с точки зрения отдельной личности, так и сообщества в целом. Важно, чтобы каждый член коллектива делал все от него зависящее для достижения общей цели организации. Поэтому разработке системы мотивации, как побудительных причин трудового поведения в менеджменте уделяется особое внимание. С этой целью создается система стимулов, ориентирующих человека на выбор определенных форм деятельности, необходимых для достижения целей организации.
Мотив связан с определенной потребностью и является побуждением к деятельности, направленной на удовлетворение этой потребности.
Мотивы, по которым люди объединяются в организации. Можно условно разделить на 2 группы: 1) достижение общих целей через достижение индивидуальных целей и 2) достижение индивидуальных целей через достижение общих целей.
Первый тип мотивации характерен, в основном, для организаций делового типа – фирм, предприятий, финансовых учреждений и т.д. Человек, который устраивается на работу, например, в сферу услуг, будет трудиться ради удовлетворения своих личных потребностей в зарплате, в человеческом общении, в реализации своих способностей, в продвижении по служебной лестнице и признании и уважении со стороны коллег. Он решает свои собственные проблемы, для него это главное. Но при правильной организации труда суммарные усилия всех сотрудников предприятия приведут к успешному достижению общей цели, приносящей доход предприятию при одновременном решении социально-значимых задач (в данном случае – обеспечении населения необходимыми товарами и услугами).
Второй тип мотивации более характерен для организаций общественного типа – партий, союзов и т.д. Например, многие работники предприятий и фирм объединяются в профсоюзные организации ради вполне осознанной цели – борьбы за свои права. Единомышленники объединяются в партии и решают определенные общественно значимые проблемы. Образуются всевозможные союзы и клубы по интересам. Организуются самодеятельные творческие коллективы. Наиболее активные члены общества бескорыстно заботятся об охране окружающей среды.
Итак, в условиях рыночной экономики организация успешно развивается только в том случае, когда достижение общих целей осуществляется одновременно с удовлетворением индивидуальных целей всех членов коллектива и когда достижение личных целей осуществляется с учетом интересов всей организации.
Социальная организация – это сложная, открытая, управляемая, динамическая система с целенаправленным действием.
Применительно к социальной организации система – это искусственно созданный набор взаимодействующих между собой элементов и подсистем, предназначенных для достижения определенной цели.
К социальной организации полностью применим системный подход, представляющий собой методологию познания составных частей через целое и целого через составные части. Целое и части в организации выступают в диалектическом единстве и взаимосвязи.
Организации свойственны все признаки системы:
1) множество элементов;
2) единство главной цели для всех элементов;
3) относительная самостоятельность элементов;
4) наличие связи между элементами;
5) целостность и единство элементов структуры;
6) четко выраженное управление.
С одной стороны, организация является элементом общественной системы. С другой стороны, организация сама представляет собой сложную самостоятельную саморегулирующуюся систему.
Основой деятельности любой организации является её цель - желаемое состояние организации, достигаемое в результате управляемого процесса её развития. Цель должна быть социально значимой, актуальной, реальной, измеряемой, понятной исполнителям, совместимой с подцелями и возможностями, иметь конкретные сроки исполнения и допускать возможность корректировки при изменении внешних и внутренних условий.
Следовательно, организация является целенаправленной системой.
Чтобы достичь цели с минимальными временными и материальными затратами, необходимо скоординировать деятельность всех звеньев организации. Для этого в любой организации выделяется:
- управляющая часть (дирекция, административно-управленческий аппарат, менеджеры);
- управляемая часть (исполнительные звенья).
Таким образом, организации относятся к управляемым системам.
Применительно к организации можно выделить 3 основные принципа, характеризующие её как управляемую систему:
1) принцип обоснованности: организация подчиняется определенным закономерностям, определяющим её внутренние причинно-следственные связи, её функционирование и существование;
2) принцип целенаправленности: организации свойственно стремление к достижению поставленной цели, обеспечивающей со временем новое состояние организационной системы;
3) принцип моделируемости: организация как сложная система может быть представлена конечным множеством моделей, каждая из которых отражает определенную грань её сущности.
Организация – явление живое, подвижное. Люди трудятся, вступают в различные организационные отношения: личные, властные, управленческие, дружеские, конфликтные. В процессе существования организации происходят изменения в материальных и финансовых ресурсах, в кадровом составе и информационных базах и т.п. Поэтому организация относится к динамически развивающимся системам.
Любая организация активно взаимодействует с внешней средой, поэтому представляет собой открытую систему.
Ни одна организация, как элемент более сложной организационной системы, не может обойтись без государственного вмешательства в её деятельность. Поэтому одним из важных объектов внешней среды деловой организации являются государственные органы.
В зависимости от проводимой на государственном уровне экономической политики осуществляется законодательное и нормативно-ориентирующее регулирование предпринимательских отношений. За государством закрепляются такие функции, как:
- установление нормативных требований к содержанию и качеству предпринимательской деятельности (стандарты качества, экологические требования, санитарные нормативы и т.д.);
- определение процедур ведения хозяйственных дел путем выдачи лицензий, принятия документов о порядке осуществления хозяйственной деятельности;
- осуществление контроля и надзора за соблюдением законности в предпринимательской деятельности;
- введение запретов и санкций за нарушение норм законодательства.
В настоящее время принято выделять четыре статуса организаций:
- юридическое лицо, зарегистрированное в государственном реестре, имеющее свою печать и расчетный счет в банке (АО, ООО и т.д.);
- неюридическое лицо, не зарегистрированное в государственном органе (подразделения юридического лица, простое товарищество, ряд объединений организаций);
- неюридическое лицо, зарегистрированное в государственном органе (предприниматель без образования юридического лица);
- неформальная организация граждан (дружеские компании, самодеятельные коллективы, гражданские семьи).
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме:
1) хозяйственных товариществ (полное; основанное на вере (коммандитное);
2) хозяйственных обществ (АО; ООО; общество с дополнительной ответственностью);
3) производственных кооперативов (артель; фермерское хозяйство; строительная бригада);
4) государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП; МУП).
Охарактеризуем кратко формы организации коммерческой деятельности:
Полное товарищество – организация, участники которой в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
Товарищество на вере или коммандитное товарищество (название произошло от франц. Commandite – товарищество на вере). Оно отличается от полного товарищества тем, что в нем, кроме полных товарищей, имеются один или несколько вкладчиков, которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах суммы внесенных ими вкладов. Они не отвечают по обязательствам товарищества своим имуществом и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
Акционерное общество (АО) имеет уставной капитал, разделенный на определенное число акций. Участники АО не отвечают своим имуществом по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью АО, в пределах стоимости принадлежащих им акций. В открытом АО участники могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. В закрытом АО акции распределяются только среди его участников или заранее определенного круга лиц.
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) учреждается одним или несколькими лицами. Его уставный капитал в соответствии с учредительскими документами разделен на доли определенных размеров. Участники ООО не отвечают по его обязательствам, а риск убытков, связанных с деятельностью общества, несут в пределах стоимости внесенных ими вкладов.
Общество с дополнительной ответственностью отличается от предыдущего тем, что все участники такого общества солидарно несут субсидарную ответственность по договорным обязательствам своим имуществом в размере, кратном стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества.
Производственный кооператив – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (выпуск, переработка и сбыт продукции, строительные и ремонтные работы, торговля и бытовое обслуживание, оказание различных видов услуг), основанной на личном трудовом и ином участии. Члены ПК объединяют свои имущественные паевые взносы.
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. (Унитарный – от франц. слова unitare или латинского слова unitas – единство единый, объединенный, составляющий одно целое). Имущество УП является неделимым и не может быть распределено по вкладам, долям, паям, в том числе и между работниками предприятия. Это имущество находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит УП на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
В последние годы в нашей стране были созданы условия для широкого развития такой наиболее динамичной и достаточно эффективной формы предпринимательской деятельности, как малые предприятия. Отличительная черта малого предпринимательства – лучшая по сравнению с крупными и средними предприятиями приспособляемость к рыночным условиям и вовлечение в него самых широких слоев населения.
Для определения размерности предприятий (крупные, средние, малые) используются основные количественные показатели. Среди них численность персонала, объем валовой продукции и величина основных производственных фондов. Малыми предприятиями считаются:
- в промышленности, строительстве и на транспорте – предприятия численностью до 100 человек;
- в науке и сельском хозяйстве – до 60 человек;
- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – до 30 человек;
- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – до 50 человек.