42_Zakonodatelnaya_vlast (1)
.docxТема: ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
I. Разделение * организаций
властей. Гос-ную вл-ть осущ-ет ряд * должностных лиц → ? о раз:-нии властей - оч. важный.
Условно м/представить распределение гос-ной вл-ти «по горизонтали»
«по вертикали»
!!! распределение вл-ти «по горизонтали» отражает пр-п раз:-ния властей
Теория раз:-ния вл-тей сформир-ась в Евр. в 17-18 вв. (п-од буржуаз. рев-ций)
ИДЕЯ ограничения абсолютизма
* Дж. Локк
* Ш. Л. Монтескьё
в основе
авторы
П р-п раз:-ния властей
законодательная исполнительная судебная
парламентом
законодательная
вл-ть
1) осуществляется региональными (Н/р., Волгоградская областная дума)местными представительными органами
(Н/р., Волжская городская дума)
2) глав. ЗАДАЧА - формир-ние системы ЗАКОНов
НО + * устанавливают налоги госуд-ный
* утверждают бюджеты региональный
местный (городской)
3) депутаты законодат-х органов ИЗБИРАЮТСЯ насел-ем НА определ-ный СРОК
(2008 г. ДО - 4 года
ПОСЛЕ - 5 лет)
+ по пропорциональной избирательной системе
исполнительная
вл-ть
* правит-вома) осущ-ся * министрествами
* ведомствами
б) непосредственно организуют жизнь общ-ва
в) в их ведении - * вооруж. силы * полиция * тюрьмы …
• разрешает правовые споры
судебная
вл-ть
1) отправляет ПРАВОСУДИЕ: • привлекает к юридической ответ-сти за правонарушения=> любое лицо, к-рое считает, что его права нарушены,
м/ обратиться в суд за защитой
2) вкл-ет СУДЫ общей юрисдикции
арбитражные
конституционные
с 1 стор.
!!! ни одна из ветвей вл-ти НЕ д/ вмешив-ся в реш-ие ?-ов, к-рые относ-ся к
компетенции других
контроля
с др.
ВСЕ ветви вл-ти решают задачу взаимного сдерживания - «система сдержек и
противовесов»
→ это даёт ГАРАНТИИ от произвола * одного лидера
сосредоточения всей полноты вл-ти в руках * полит-ой партии
* органа вл-ти
наиб. последовательно пр-п раз:-ния проведён в Конст-ции США 1787 г.
+ её АВТОРЫ («отцы-основатели») - * А. Гамильтон * Дж. Мэдисон * Дж. Джей
дополнили его моделью «вертикального» раз:-ния вл-тей: способы разграничения
полномочий м/д федеральной вл-тью
вл-тью штатов
Т . О. распределение вл-ти «по вертикали» отражает круг полномочий вл-ти центра
регионов, на к-рые
раз:-но гос-во.
II. Органы ГЛАВА гос-ва в РФ - ПРЕЗИДЕНТ
г ос-ной вл-ти. * Конст-ции РФ
1) явл-ся гарантом * прав + свобод чел-ка и гражданина
2) принимает меры по охране суверенитета (?)
гос-ной целостности страны
3) обеспечивает согласованное функционирование органов гос-ной вл-ти
4) определяет основ. напр-ния внутр.
внеш. пол-ки гос-ва
5) представляет РФ * внутри страны
* в м/днарожных отнош-ях
☺ Президент РФ: * всеобщего
А) избирается на 6 лет гражданами РФ на основе * = - го
* прямого избирательного права
+ при тайном голосовании
Б) гражданин РФ • не моложе 35 лет
• постоянно проживающий в Р. не м. 10 лет
В) приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги
ИНАУГУРАЦИЯ (церемония вступления в должность)
! одно и то же лицо не м/ занимать должность Президента РФ б. 2-х сроков подряд
история
* пост Президента СССР учреждён в 1990 г.Президента РСФСР на всерос. референдуме - 1991 г.
* 1-е президент. выборы в Р. - 1991 г.
* ДО Конст-ции РФ Президент - глава исполнит-ной вл-ти
ПОСЛЕ (и сегодня) - глава гос-ва
ФУНКЦИИ Президента РФ:
1) * осущ-ет руков-во внеш. пол-кой РФ
* подписывает м/днарод. договоры
2) явл-ся Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ;
3 ) ЕСЛИ агрессия против Р., ТО вводит * на всей её тер-рии /
* в отдельных местностях
военное полож-ие
4) решает ?-ы • гражданства РФ
• предоставления полит-го убежища
5) * награждает госуд-ми наградами РФ
* присваивает почётные звания РФ
↑-шие воинские звания
6) осущ-ет помилование
ПОЛНОМОЧИЯ Президента РФ по формир-нию гос-ных органов:
А ) назначает Председателя Правит-ва РФ
федеральных мин-ров
НО с согласия Гос. Думы
Б) принимает реш-е об отставке Правит-ва * судей ↑-ших судебных
В) представляет Совету Федерации кандидатуры для назнач-ия на должности инстанций
- назначает * Ген. Прокурора РФ
Г) - освобождает ↑-шее командование Вооружённых Сил РФ
Д) вносит законопроекты в Гос. Думу
Е) * подписывает
* обнародует федеральные з-ны
Президент РФ прекращает св. полномочия ЕСЛИ:
1) окончен срок полномочий
2) отставка
3) стойкая неспособ-сть по состоянию здоровья осущ-лять св. полномочия
4) отрешение от должности - ИМПИЧМЕНТ
! Во всех случаях, когда Президент РФ НЕ в состоянии выполнять св. обяз-сти, их временно исполняет ПРЕДСЕДАТЕЛЬ правит-ва РФ
III. Федеральное ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - парламент РФ
Собрание.
представительный законодат-ный орган РФ
Федеральное Собрание
Совет Федерации
(верхняя палата)
по 2 представителя от кажд. субъекта РФ: по 1 от
* законодат-ного и
* исполнит-го органов гос.вл-ти
Государственная Дума
(нижняя палата)
состоит из 450 депутатов
м/б избран * гражданин РФ
* с 21 года
* имеющий право уч-вать в
выборах
Депутаты Гос. думы а) работают на профессиональной постоянной основе
б) НЕ м/ * нах-ся на гос-ной службе
* заним-ся др. оплачиваемой деят-тью (искл. деят-сть • преподават-кая
• научная
• творческая)
! !! Одно и то же лицо НЕ м/ одновременно явл-ся И членом Совета Фед-ции
депутатом Гос. думы
Члены Фед. Собрания обладают НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬЮ в теч. всего срока их полномочий
НЕ м/ б * задержаны
* арестованы
* подвергнуты обыску (искл. - задержание на месте преступл-ия)
? о лишении неприкосн-сти решается по представлению Ген. прокурора РФ соответствующей палатой Федеральн. Собрания.
ФУНКЦИИ Совета Федерации:
1) утверждение изменения границ м/д субъектами РФ
2) утверждение указа Президента РФ о введении воен./ чрезвычайного полож-ия
3) реш-ие ?-а о возмож-сти использ-ния Вооруж-х Сил РФ за пределами её тер-рии
4) назнач-ие выборов Президента РФ
5) отрешение Презид-та РФ от должности
6) назнач-ие на долж-сть судей * Конституц-ного Суда РФ * ↑-шего Арбитражного Суда РФ
* Верховного Суда РФ
ФУНКЦИИ Гос-ной Думы:
1) дача согласия Презид-ту РФ на назнач-ие Председателя Правит-ва РФ
2) реш-ие ?-а о доверии Правит-ву РФ
3) * назнач-ие на долж-сть
* освобожд-ие от долж-сти Председ-ля Центрального банка РФ
4) • назнач-ие на долж-сть
• освоб-ние от долж-сти Уполномоченного по правам чел-ка
5) объявление амнистии
6) выдвиж-ие обвинения против Презид-та РФ для отречения его от долж-сти
В субъектах РФ сущ-ют постоянно действующие законодат-ные (представит-ные) органы: их
* наименование
* число депутатов устанвл-ся конституцией субъекта РФ с учётом
* стр-ра (2-хпалатные/1-палатный) тр-ций местной госуд-сти
+ принимают конституции
1) уставы субъектов РФ
2) з-ны по предметам * ведения субъектов РФ
* совместного ведения федерального центра и субъектов РФ