Григорий Соломинский

Карманная книга

неотложной юридической помощи

Рекомендуется и посвящается

всем беззаветным борцам за свободу и справедливость

Издание третье

Санкт-Петербург

2007-2012

v.12.2

Содержание

I. Торжественное вступление

II. Что такое административка?

- Административное правонарушение

- Задержание и арест

- Опасности административки

- Защитник

III. Как себя вести при задержании?

- Первоочередные действия

- Общие рекомендации

- Права задержанных

IV. Протоколы

- Общие замечания

- «Технические» протоколы (о доставлении, об административном задержании, о личном досмотре)

- Протокол об административном правонарушении

V. Последствия задержания и как с ними бороться

- Исправление ошибок с протоколом

- Давность привлечения к административной ответственности

- Шансы выиграть суд и/или не заплатить штраф

- Изъятые газеты и листовки

VI. Действия в суде

- Заказные суды, ходатайства как методы борьбы с ними

- Образец ходатайства

- Статьи КоАП, на которые мы ссылаемся

VII. Ненотариальная доверенность

- Постановление Президиума Верховного Суда РФ

- Ходатайство-Заявление

- Доверенность

VIII. Обжалование постановления по административке

- Образец жалобы

IX. Открытые судебные разбирательства (петербургская версия)

X. Шпаргалки от чекистов возвращаются

- Инструкция по уголовке

Благодарности:

Автор выражает благодарность за помощь в написании этой книги

Даниилу Коцюбинскому, Даниле Александрову, Ирине Сипиневой

Электронная версия книги на сайте:

www.abramych.ru/sovety.doc

I

Торжественное вступление

Здравствуй, дорогой и уважаемый читатель! Если у тебя оказалась эта брошюра, значит она тебе нужна. Что же, устраивайся поудобнее на бетонном полу «обезьянника» (если условия лучше — то уже хорошо) и предавайся увлекательному и полезному чтению! :)

Я пишу эти строки в самом начале февраля 2012 года. Через пару дней – 4-го февраля в Питере, Москве и других городах пройдут акции за честные выборы. В марте 2012 должны пройти и сами «честные» выборы. По мнению известного писателя и диссидента Владимира Буковского, эти события будут сопровождаться массовыми репрессиями в отношении граждан. Поэтому возникла необходимость обобщить имеющийся опыт и сделать уже 3-е (с 2007 года) дополненное и измененное переиздание настоящее брошюры.

Брошюра предназначена, в первую очередь, для людей впервые плотно столкнувшихся с милицейским (теперь уже — полицейским), прокурорским, судейским и прочим административным произволом по политическим мотивам. У меня здесь нет задачи в подробностях и во всей глубине описать все методы борьбы с беззакониями властных органов. Задача – дать общие представления о правовом поле и помочь людям, попавшим в незнакомую ситуацию (задержание, пребывание в «обезьяннике», составление протокола, суд), выйти из нее с минимальными переживаниями и потерями.

II

Что такое административка?

Административное правонарушение (в просторечии – административка – этот термин и будем использовать) – это естественная и постоянная для нормального гражданина РФ форма существования :) Любой добропорядочный человек в течение дня совершает массу административных правонарушений. Дорогу в неположенном месте перебегает. Пьет и курит не там, где надо, и не то, что надо. Свои мысли выражает совсем не теми словами, которыми надо. На рабочих местах все еще хуже: продают все не как надо, воду кипятят для чая с нарушениями, огнетушители просрочены, медицинских книжек нет, инструктажи не пройдены! Водители автотранспорта — вот настоящие административные рецидивисты! :) Номера у машин грязные, сами водители не пристегиваются, скорость превышают, за рулем по мобильнику разговаривают. И это я только их мягкие правонарушения перечислил. Водители, у которых не бездонный багажник наличных средств, также хорошо знакомы с процедурой официального оформления административного дела: протоколами, постановлениями и наказаниями.

В общем, куда ни плюнь – в правонарушителя точно попадешь (и сам за несанкционированный плевок административку тоже получишь) :))

Подробно составы правонарушений, виды наказаний, порядок оформления, рассмотрения, обжалования и прочие важности расписаны в Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ или просто КоАП). Желающие могут почитать на досуге. :)

Административное задержание и арест. Если вы находитесь в «обезьяннике» или даже в «ленинской комнате» отдела поли-милиции — вы подвергнуты административному задержанию. Его не надо путать с арестом. Арест на срок до 15 суток — это одно из самых суровых административных наказаний, которое присуждает суд (но только если наказание в виде ареста предусмотрено статьей КоАП за соответствующее правонарушение). А задержание – это постоянно применяемая ментами как бы временная мера «с целью установления личности задержанного, составления протокола и обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела». Срок задержания исчисляется с момента доставления в отдел полиции (были случаи, когда задержанных держали зимой часами в холодных автобусах, не заводя в отдел и формально растягивая процедуру «доставления»).

Обычный срок административного задержания не должен превышать 3 часа. Но есть исключения. Если за вменяемое правонарушение предусмотрена возможность наказания в виде ареста, то допускается задержание на срок до 48 часов (ст. 27.5 КоАП). В частности, поэтому – с целью продления содержания в «обезьяннике», задержанным за «несанкционированные митинги» в последние годы стали вменять не только традиционную ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ (нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования), предусматривающую в виде наказания только штрафы (до 2 тыс. руб. – организаторам, до 1 тыс. руб. – участникам), но и ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции), которая предусматривает в виде наказания не только штрафы до 1 тыс. руб., но и арест до 15 суток.

Насколько опасна административка? Она опасна не сильно. Сравним ее с уголовкой. Точнее, сравним опасности, которые административное и уголовное преследования представляют для обычного добропорядочного человека. Эта разница принципиальна. Уголовное преследование (для изложенных в соответствующей главе случаев) можно сформулировать известной поговоркой: «мягко стелят, да жестко спать». Административка наоборот: вначале стелить будут жестко, но потом никаких серьезных последствий.

В плане уголовки я имею ввиду ситуации, когда из нормального человека лепят уголовника с целью сокрытия собственных полицейских преступлений против этого человека, или для статистики, или за излишнюю политическую активность, или за нежелание дать взятку, или за нежелание отдать бизнес, или по иному заказу сильных мира сего. Во многих случаях проблемы по уголовке начинаются с вежливого звонка и просьбы зайти, дать «чисто формальные объяснения, чтобы закрыть дело». Человек идет, видит приятного, культурного мальчика или девочку «вчера из института» в роли следователя. Все нормально и цивильно. Чистый кабинет, никаких пьяниц, бомжей и обезьянников. Человек честно отвечает на простые, вежливые вопросы и подписывает предложенные документы. Результат: подписка о невыезде, возможно арест, следствие, суд, приговор, срок, судимость. Система работает практически без сбоев и без оправданий (не для того все трудились!) Подробнее про защиту от уголовки на первой стадии – в соответствующе главе (гл. Х).

Теперь административка: задержание и доставление в ментовку, где шумная, грязная дежурка, наглые, хамоватые менты-полицаи, колоритный контингент и характерный запах в «обезьяннике». Но после нескольких часов в ментовке (иногда, к сожалению, теперь уже суток) – псевдо-суд и «на свободу с чистой совестью». Т.е., самое неприятное при административке – это само задержание и томление в ментовке. Худший вариант с присуждением административного ареста пока применяется лишь в отношении наиболее известных гражданских активистов. Обычных задержанных, после томления в ментовке от пары часов до пары суток, отпускают. Отпускают или сами менты (обычно, при задержаниях до 3х часов), или суд (в ожидании его полицаи и держат в обезьяннике сутками). Обычным гражданам суд или сразу присуждает штраф, или назначает следующее заседание на другой день, или переносит рассмотрение дела по месту жительства «нарушителя». С момента прекращения задержания можно считать основные неприятности, связанные с административкой, закончившимися. Потом желательно будет соблюсти некоторые формальности, но с ограничением свободы и большой потерей времени они, как правило, уже не связаны.

Защитник — так называется в административном процессе лицо, представляющие интересы «нарушителя». Защитником может быть профессиональный адвокат (но он еще должен специально получить в своей адвокатской коллегии соответствующий ордер), либо любое иное лицо на основании доверенности. По закону достаточно доверенности в простой письменной форме, но многие суды и менты требуют нотариальную. Таким образом, оперативное подключение к процессу защитника – дело не очень простое. Учитывая, что в большинстве случаев, даже если не защищаться, суды присуждают по политическим административкам штрафы 500-1000 руб., а адвокаты берут на порядок больше, то экономическая целесообразность в адвокатской защите отсутствует. Да и правовая помощь от защитников тоже не сильно велика. Пользуясь данной брошюрой задержанный в состоянии сам себе оказать всю основную помощь. А к защитникам есть смысл обращаться только в критических ситуациях, либо если защитники общественные.

III