Опорный словарь к курсу лекций по политологии |
Для студентов филиала РГСУ в г.Анапе |
Моргайлик М.А. |
ББК
60.0я73
М 79
Моргайлик М.А. Опорный словарь к курсу лекций по политологии – Анапа, 2010 – 182с.
Рецензент
Предназначено для студентов всех специальностей
Рекомендовано к изданию кафедрой философии и естествознания Филиала РГСУ в г Анапе Протокол № 10 от 27 мая 2010 г.
© АФРГСУ, 2010
© Моргайлик М.А., 2010
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Учебный словарь подготовлен в соответствии с требованиями Государственного стандарта по политологии на основе курса лекций по политологии, который автор читает в Анапском филиале РГСУ. Знание терминов используются для проведения промежуточного и итогового рейтинг-контроля знаний студентов по модулям дисциплины «Политология», позволяют оценить уровень усвоения политологических понятий.
Теоретико-методологическим фундаментом данной работы являются:
– энциклопедические, справочные издания по политологии:
Политология: Энциклопедический словарь. /Под общ. ред. Ю.И. Аверьянов. – М., 1993.
Политология: Словарь–справочник. /Под ред. М.А. Василик, М.С. Вершинин. – М.: Гардарики, 2000.
Политология: Краткий словарь. – Ростов н/Д.: Феникс, 2001.
Политика: Толковый словарь: Русско–английский. – М.: ИНФРА–М, 2001.
Страны мира: Справочник. /Под общ.ред. И.С.Иванова. – М.: Республика, 1999.
Халипов В.Р. Власть: Кратологический словарь. – М.: Республика, 1997.
Национальные отношения: Словарь. /Под ред. В.Л.Калашникова. – М.: ВЛАДОС, 1997.
– учебные пособия, монографии, научные статьи как отечественных авторов: Авцинова Г.И., Бутенко А.П., Гаджиев К.С., Глотов С.А., Жуков В.И., Ильин В.В., Калина В.Ф., Краснов В.Н., Мартышин О.В., Марченко М.Н., Панарин А.С., Пуляев В.Т., Пугачев В.П., Сидельникова Т.Т., Скворцов Н.Г., Соловьев А.Н., Тимошенко В.И., Цыганков А.П;
– труды представителей западной социально-политической мысли: Р.Арон, П.Бурдье, Н.Верт, А. Грамши, М. Вебер, А.Зиновьев, Н.Макиавелли, Р.Нозик, К.Поппер, С.Хантингтон, Э.Хейвуд, Ф. Фукуяма и др
Содержание
А 12 Абсентизм Абсолютизм Авантюризм Автаркия Автономность Авторитаризм Абсолютизм Автократия Авторитет политический Агрегация интересов Адаптация политическая Адресные группы Активный (пассивный) электорат Актор политический Алмонд Габриэль Альтернативные выборы Альтернативные движения Альянс Амбиции политические Анархизм Анклав Аномия Апатридизм Аполитизм Артикуляция интересов Б 20 «Бенилюкс» Бихевиоризм «Большое правительство» БРИК Бюрократия В 22 Вебер Макс Власть политическая Влияния политического концепция Всеобщее избирательное право ВТО (Всемирная торговая организация) Выборы Г 23 Геополитика Герменевтика Геронтократия Глобалистика Глобальные проблемы современности Господство Государственная безопасность Государственная Дума Государственный аппарат Государство Государственный переворот Государственный терроризм Гражданин Гражданское общество Гражданство Гуманизация Группы интересов Д 33 Данилевский Николай Движение политическое Деидеологизация Делегативная демократия Демагогия Демократия Депривация Деспотизм Диссидент Догматизм Договор Деятельность политическая Диктатура Дискриминация Дюверже Морис Е 39 ЕврАзЭС Евразийство ЕС (Европейский союз) Европарламент Ж 41 "Железный закон олигархии" Железный занавес З 41 Забастовка Закон Зиммеля-Козера Западничество «Золотого миллиарда» концепция И 43 Ивент-анализ Идентичность Идеология Избирательная кампания Избирательная система Избирательные технологии Ильин Иван Александрович Империя Импичмент Импринтинг Инаугурация Институт политический Интересы политические Исторический метод в политологии Институционализация политологии Ирредентизм К 49 Качество жизни Квалифицированное большинство Кворум Квота «Кейнсианская революция» Кистяковский Богдан Александрович Классы Клевета политическая Клептократия Клиентелла Клика Коалиция Коммунизм Коммуникация Компромисс Конвергенции теория Консенсус Консерватизм Контент-анализ Конфедерация Контрреволюция Конфликт политический Конформизм Кризис Л 60 Легальность Легитимация Легитимность Леонтьев Константин Николаевич Либерализм Либеральная теория демократии Лидерство политическое Липсет Сеймур Лоббизм Laissez-faire М 65 Мажоритарная избирательная система Макиавеллизм Манипулирование Манипулирование сознанием Маркетинг политического лидера Маргинальность Марксизм Массовое сознание Медиакратия Международная организация Международная торговая палата Международные отношения Международные межгосударственные организации Международные неправительственные организации Международные экономические организации Межнациональные отношения Менталитет (ментальность) Меритократия Методология политической науки Методы политологии Метод Дельфи («дельфийский оракул») Метод «мозгового штурма» (брейнсторминг) Метод изучения случая (case-study) Метод когнитивного картирования Метод наблюдения Метод экспертных оценок Метод «фокус-группы» Мирное сосуществование Мировая политика Мировой политический порядок Михельс Роберт Многопартийность Модернизация политическая Мондиализм Мониторинг Монархия Моска Гаэтано Мотив власти Муниципалитет Мэр Мэрия Н 83 Народ Насилия теория Национальная безопасность России Национальное самоопределение Национальное самосознание Национализм Национальные интересы России Негативные права Неокорпоративизм Неоконсерватизм Неомарксизм Неофашизм Неформальные группы Новгородцев Павел Иванович Нормы политики О 89 Общественного договора теория Общественное движение Общественное мнение Общественное самоуправление Общественные организации Община Олигархия Организация объединенных наций (ООН) Оппозиция «Опрос на входе» «Опрос на выходе» («Exit pool») Острогорский Моисей Яковлевич Охлократия П 100 «Паблик рилейшенз» (РR) Парадигма Паразитарное общество Парето Вильфредо Парламент Патернализм Партийная система Партия политическая Патриархат Пенитенциарная система Персонификация политики Персонификация политики Петиция Плебисцит Плюрализм политический Плутократия Позитивная свобода Позитивные права Полиархия «Политика как призвание и профессия» Политическая антропология Политическая культура Политическая программа Политическая психология Политическая реклама Политическая система Политическая социализация Политическая стабильность Политическая философия Политические отношения Политические технологии Политический анекдот Политический анализ Политический конфликт Политический маркетинг Политический менеджмент Политический миф Политический протест Политический процесс Политический рынок Политический психоанализ Политический режим Политический риск Политический символ Политический стереотип Политический терроризм Политический хэппенинг Политическое движение Политическое лидерство Политическое насилие Политическое поведение Политическое прогнозирование Политическое развитие Политическое сознание Политическое участие Полития Политология Полупрезидентская республика Популизм «Постфордизм» Права человека Правительство Право Правовое государство Правящая элита Праймериз Президент Президентская республика Префект Провокация (политическая, военная) Пропорциональная избирательная система Противоречия Публичная власть Путч Р 141 Радикализм Разделение властей Реакция Революция Революция политическая Реидеологизация Рекрутация Республика Ресурсы власти Референдум Русский византизм 146 С Самоопределение «Сдержек и противовесов» система «Сдвиг последней минуты» Сегментирование политического рынка Секуляризация Сепаратизм Сецессия Ситус Содружество независимых государств (СНГ) Содружество независимых государств Совет Федерации Социал-демократия Союз советских социалистических республик (СССР) Социализация политики Социальная политика Социальная структура Социальное государство «Спираль молчания» Ноэль-Нойман Сравнительная политология Стагнация Средства массовой информации Структура политологического знания Структурный функционализм Субкультура политическая Сублимация Субъект власти Субъект федерации Суверенитет Суверенная демократия Т 161 Теократия Теория плебисцитарной демократии Теория плюралистической демократии Технократия Тимократия Тирания Толерантность Теории элит В.Парето, Г.Моска, Р.Михельса Тоталитаризм У 166 Унитарное государство Утопизм Ф Фашизм 166 Федеральное собрание Федерация Феминизм Фискальная политика Форма государственного устройства Форма правления Фракция Фукуяма Фрэнсис Функции государства Х 170 Хантингтон Самуэль Харизма Хунта Ц 172 Ценности политические Ч 172 Чичерин Борис Николаевич Ш 173 Шовинизм ШОС Э 174 Эгалитаризм Экспансионизм Экстремизм Электорат Элитарная теория демократии Эмпирические методы Этатизм Эффективность власти
Именной словарь 178
|
А
АБСЕНТЕИЗМ (< лат. absentia отсутствие) – уклонение от политического участия, политическая апатия. Причинами абсентеизма считаются: отсутствие у личности общепринятых норм политической культуры; утрата или отсутствие групповой идентичности; крайняя степень недоверия к политическим институтам; чувство собственной беспомощности и неспособности повлиять на власть; высокая степень удовлетворенности личных интересов, порождающая ощущение ненужности политики. А. может быть следствием крайней степени удовлетворенности или неудовлетворенности социально-экономическими условиями жизни. А. можно рассматривать и как свидетельство политической стабильности и как следствие утраты поддержки власти со стороны общества. В современной России достаточно велика доля населения, для которого характерен политический А.
АБСОЛЮТИЗМ (< лат absolutus безусловный) – форма правления, разновидность авторитаризма, характеризующаяся сосредоточением в руках монарха законодательной, исполнительной и судебной властей. А. был наиболее распространен в период позднего средневековья в Западной Европе. Современными абсолютистскими монархиями являются Саудовская Аравия, Марокко, Непал. В России А. окончательно утвердился в период правления Петра I и просуществовал до 1917г.
АВАНТЮРИЗМ (от франц. аventure - приключение, риск) - способ мышления, поведения и действий в области политики, осуществляемый без учета требований законов общественного, развития, конкретной обстановки. В основе А. зачастую лежат: некомпетентность, пренебрежение данными науки и практики (опыта), игнорирование реальной ситуации, соотношения и уровня влияния политических сил. Политические силы, приверженные А., пренебрегают, как правило, прогнозированием развития процессов или оценивают их по своему усмотрению, преклоняясь перед стихийностью политических процессов, рассчитывают на достижение легкого успеха. В итоге А. ведет к политическим кризисам, краху, неудачам.
АВТАРКИЯ (< греч. autarkeia самоудовлетворение) – политика замкнутости и самоизоляции государства. Чаще всего проявляется в стремлении государства создать самодостаточную экономику, способную функционировать вне мировой хозяйственной системы. А. также может сводиться к культурной изоляции, борьбе с «космополитизмом», утверждению традиционализма. В Советском Союзе черты автаркии проявлялись в политике «железного занавеса», проводимой с 20-х по 70-е гг.
АВТОНОМНОСТЬ – развитость, дифференцированность и относительная независимость политических институтов. Высокая степень автономности присуща в основном стабильным демократическим режимам. Низкая степень — для неконсолидированных демократий и диктатур.
АВТОРИТАРИЗМ (< лат. auctoritas власть, влияние) – политический режим, характеризующийся монополией на власть одного лица, группировки или партии. При авторитаризме, в отличие от тоталитаризма, сохраняются дифференцированные отношения между государством и обществом. К авторитарным режимам можно отнести восточные деспотии, тирании, олигархии, диктатуры древней римской империи; феодальные государства средневековой Европы; абсолютизм Нового времени; политические режимы части европейских стран в период между I и II мировыми войнами, а в наши дни — большинство государств Азии, Африки, Востока. А. считается антиподом демократии. Его отличительными признаками являются: 1) сильная централизация власти; 2) монополия на власть одной группы, лица или партии; 3) формирование элиты на основе наследования или кооптации; 4) полный или частичный запрет оппозиции;5)насильственный характер смены власти; 5) ограниченный плюрализм; 6) широкое использование силовых структур для удержания власти. При авторитаризме могут существовать представительные органы власти, выборы, оппозиция. Однако их функционирование достаточно ограничено и носит формальный характер. Причинами сохранения авторитаризма в современном мире являются: неразвитость гражданского общества и экономическая отсталость; преобладание вертикальных связей и отношений патронажно-клиентального типа в обществе; господство подданнического типа политической культуры; высокая степень конфликтности в развивающихся обществах. Существуют различные типы авторитаризма — военный, олигархический, популистский, бюрократический, развивающийся (А. развития).
АБСЕНТЕИЗМ (< лат. absentia отсутствие) – уклонение от политического участия, политическая апатия. Причинами абсентеизма считаются: отсутствие у личности общепринятых норм политической культуры; утрата или отсутствие групповой идентичности; крайняя степень недоверия к политическим институтам; чувство собственной беспомощности и неспособности повлиять на власть; высокая степень удовлетворенности личных интересов, порождающая ощущение ненужности политики. А. может быть следствием крайней степени удовлетворенности или неудовлетворенности социально-экономическими условиями жизни. А. можно рассматривать и как свидетельство политической стабильности и как следствие утраты поддержки власти со стороны общества. В современной России достаточно велика доля населения, для которого характерен политический А.
АБСОЛЮТИЗМ (< лат absolutus безусловный) – форма правления, разновидность авторитаризма, характеризующаяся сосредоточением в руках монарха законодательной, исполнительной и судебной властей. А. был наиболее распространен в период позднего средневековья в Западной Европе. Современными абсолютистскими монархиями являются Саудовская Аравия, Марокко, Непал. В России А. окончательно утвердился в период правления Петра I и просуществовал до 1917г.
АВТОКРАТИЯ (от греч. autokrateia – самовластие, самодержавие)- 1) неограниченная верховная власть руководителя государства; 2) само государство, имеющее такую форму правления. В современном лексиконе термин употребляется и для характеристики лиц и группировок, претендующих на безраздельную политическую власть.
АВТОРИТЕТ политический – 1) важнейший качественный элемент характеристики власти, а также общественного деятеля, коллектива, государственном, общественной и иной организации; 2) идеи, взгляды, позиции, оказывающие воздействие и влияние на политическую жизнь. А. п. зависит оттого, насколько субъект выражает интересы людей, их стремления и цели, насколько реализует их в практике, проявляет гражданскую ответственность, честность, порядочность, стойкость. Личный А. п. может не совпадать с А. п. органа (организации), так как с избранием (назначением) он автоматически не дается, а завоевывается делами и подтверждается, систематически.
В настоящее время различаются: официальный А. п., который нередко насаждается в целях обмана людей (награждение за несуществующие заслуги, преувеличение роли отдельных первых лиц, тиражирование, их портретов, «научных трудов» и т. п. так называемый «дутый авторитет»); и неофициальный А. п., который в известных случаях может подвергаться гонениям. Он характеризуется, прежде всего, идеями, выражающими интересы тех или иных социокультурных общностей, простотой, доходчивостью и убедительностью их выражения, а также активной жизненном позицией в борьбе за их воплощение. Идеальный момент здесь совпадение в одном лице, органе А. п. официального и неофициального.
А. п. не имеет ничего общего с культом личности. Создание правового государства и развитие демократии является непременным условием недопущения превращения авторитета в культ личности.
АГРЕГАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ – функция политической системы, заключающаяся в придании однородности множеству разнохарактерных требований и интересов, выработке общих требований и их иерархизации. А.И. также связана с согласованием разнонаправленных интересов (например, требований наемных работников и предпринимателей). Функцию А.И. в демократических политических системах выполняют группы интересов, политические партии, парламент. В процессе агрегирования интересов могут вырабатываться как общие соглашения, так и поляризованные позиции, крайние альтернативы политики.
АДАПТАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – приспособление политической системы, политических структур к требованиям, исходящим от окружающей среды, выражающееся в изменении функций, определении новых целей и выработке новых подходов к решению проблем.
АДРЕСНЫЕ ГРУППЫ – социальные группы, которые выделяются в процессе сегментирования политического рынок, и на которые будет осуществляться специфическое воздействие. Прежде всего, речь идет о рекламной продукции и выступлениях политиков, в которых должны учитываться особенности восприятия этими группами политических явлений и их групповые интересы. Существуют общие принципы выбора адресных групп: 1. Измеряемость адресной группы, т.е. возможность получить информацию о ней, измерить ее численность, плотность. Вести адресную рекламную политику можно только, зная особенности данной статусной группы. Если такая информация отсутствует, то целесообразно воздержаться от выбора данной группы в качестве адресной. Вы можете ошибиться в определении приоритетных групповых интересов, преувеличить численность группы, что неизбежно скажется на ходе политико-технологического процесса. 2. Ресурсы адресной группы. Получение информации об адресной группе позволяет оценить ресурсы каждой из них. В политических кампаниях, где требуется массовость участия, главным ресурсом обычно становится объем или численность адресной группы. Однако, следует учитывать и другие ресурсы: возможность группы участвовать в финансировании политической кампании, в обеспечении информационной поддержки и т.п. 3. Доступность воздействия. Субъект политко-технологического управления должен иметь реальные возможности взаимодействовать с адресной группой. Ее недоступность для информационного воздействия переводят в плоскость теоретических построений все ранее перечисленные критерии отбора адресных групп. Можно подготовить, ориентированную на определенную адресную группу, качественно исполненную информационную продукцию, но отсутствие каналов передачи этой продукции соответствующей группе сведет все усилия к нулю.
АКТИВНЫЙ ЭЛЕКТОРАТ – граждане, имеющие право голоса и осознанно его использующие с целью участия в политической жизни.
Активный электорат, в свою очередь, подразделяется на две составляющие, имеющие набор собственных характеристик:
а.) сочувствующий электорат совокупность достаточно информированных о структуре политического поля агентов;
б) участвующий электорат — совокупность осведомленных агентов политического поля, готовых оказать активную поддержку избираемым политическим лидерам. Участвующий электорат потенциально готов оформляться в различного рода политические объединения (партии, движения, блоки, союзы и т.д.) и составляет сцену политического поля.
Пассивный электорат – граждане, имеющие право избирательного голоса, но либо не желающие его использовать, либо реализующие его стихийно, без должного осмысления или целерационального выбора.
АКТОР ПОЛИТИЧЕСКИЙ – лицо или общественная группа, воздействующие на процесс принятия и осуществления решений в данной политической системе. В политике субъект действия (политический актор), как в театре, "играет роль" (actor – актер. – прим. автора). Хотя исполнителями действия являются только люди, в политическом анализе способностью к исполнению действия часто наделяются корпоративные субъекты, такие, как государство. Описывать, анализировать, объяснять и прогнозировать политическое поведение действующих лиц (акторов) можно применительно к политическим системам на всех уровнях: местном, государственном, национальном и международном, а также применительно к различным типам самих действующих лиц, к таким, например, как государство, или какое-либо из высших должностных лиц, в чью компетенцию входит принятие важных решений, или национальный парламент, или административный орган. Чаще всего понятием "актор" обозначают роль, которую играют государства и отдельные личности в международной политической системе. При подходе к международной политике с позиций исследования процесса принятия решений важное значение придается анализу поведения ключевых фигур или элитных групп, поскольку их действиями по выработке линии поведения определяются действия государства. Те, кто считает неправомерным говорить об "индивидуальном акторе", подчеркивают, что действия государства складываются под влиянием физической, политической, экономической, социальной и психологической среды, в которой принимаются государственные решения, а не просто из конкретных актов индивидуальных политиков. При других подходах в центре внимания оказывается в качестве актора государство в целом, взаимодействующее в рамках международной системы с другими государствами.
АЛМОНД Габриэль (1911) – амер. политолог, специалист в области общетеоретической и сравнительной политологии. Основные работы: «Сравнительная политика: концепция развития» (1966), «Политика развивающихся регионов» (1968), «Сравнительная политика сегодня» (1988). Наибольшую известность Алмонду принесли работы по теории политической системы и политической культуры. В модели политической системы, разработанной Алмондом, наибольшее внимание уделялось функциям «входа» и «выхода». Американскому политологу удалось убедительно показать взаимосвязь между политическими ориентациями, составляющими содержание политической культуры, и характером функционирования политической системы.
АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ВЫБОРЫ – избрание лица в какой-либо орган из двух или большего числа конкурирующих между собой претендентов; выбор избирателями одного варианта решения из двух или нескольких, даже не обязательно исключающих друг друга. В ходе выборов в представительные органы власти в государствах с высоким уровнем развития демократии населению, как правило, предоставляется возможность на основе собственных предпочтений определить наиболее достойного из двух или более кандидатов. При одном же кандидате может произойти только его избрание, но не выбор.
АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ДВИЖЕНИЯ – новые общественные движения, стремящиеся найти нетрадиционные решения проблем экологии, войны и мира, качества жизни и т.п.
АЛЬЯНС – объединение для достижения общих целей. В агитации и пропаганде употребляется с уничижительно-негативным оттенком.
АМБИЦИИ политические (от лат. ambitio - обостренное самолюбие, честолюбие, хвастовство) – форма политического субъективизма, базирующаяся на сугубо личных представлениях и оценках политических явлений и процессов, на преувеличении своих возможностей, обостренном самолюбовании, снеси, чванстве, зазнайстве, приводящих к политиканству, интриганству, беспринципности в политических решениях, наносящих вред обществу
АНАРХИЗМ (< греч. anarchia бе звластие) – политическая идеология, провозглашающая необходимость уничтожения государства и замены любых форм принудительной власти свободной и добровольной ассоциацией граждан. Государство в А. отождествляется с насилием и принуждением, несовместимыми с индивидуальной свободой как высшей социальной ценностью. Ведущими теоретиками А. были П.Ж. Прудон, М.А. Бакунин, П.А. Кропоткин и др.
АНКЛАВ (от лат. inclavare - запирать на ключ) - территория или часть территории одного государства, окруженная со всех сторон сухопутной территорией другого государства или государств (например, бельгийские А. Барле-Нассау и Барле-Хорти на территории Нидерландов, анклав ФРГ Бю-зенген на территории Швейцарии и т. п.). Являясь неотъемлемой частью того государства, которому он принадлежит, А. вместе с тем существует и особых условиях, связанных с организацией политического, экономического и другого взаимодействия А. с основной территорией государства, а также с порядком и правилами проезда на его территорию через территорию других стран, что зависит от характера заключенных в связи с этим договоров и культурой (точностью) их исполнения.
А., имеющий выход в море, примято называть полуанклавом (например, испанские территории Суета и Мелилья, окруженные территорией Марокко, по имеющие выход в Средиземное море).
АНОМИЯ (от греч. а...+nomos беззаконие, безнормность) – состояние общества или его части, при котором его члены, зная о существовании тех или иных нормативно-правовых, нравственных норм, не выполняют их, относятся к ним отрицательно или равнодушно.
К причинам появления А. относят: 1) утрату институтами и учреждениями, промежуточными между человеком и государством, своих прежних функций носителей власти и расширение границ «индивидуализации» общества. Это происходит, как правило, в условиях перехода общества в новую фазу своего развития, когда противоречия между потребностями членов общества и возможностями по их удовлетворению постоянно нарастают, а моральная саморегуляция общества ослабевает (подрывается сила коллективного морального надзора и поддержки, происходит крушение до этого твердых жизненных норм и образцов поведения общества); 2) несогласованность, конфликт между разными элементами ценностно-нормативной системы общества, когда люди не могут достичь морально поддерживаемых обществом целей им же установленными средствами.
Состояние А. общества, группы или индивида обычно сопровождается отказом от признания единых морально-правовых основ деятельности по достижению общих социально значимых целей и стремлением либо подчинить свою линию поведения наиболее сильному влиянию, либо выработать собственную, новаторскую, отличную от всех тактику деятельности.
В зарубежной литературе теория А. разрабатывалась в трудах Э. Дюркгейма и Р. Мертона.
АПАТРИДИЗМ (аполидизм) (от греч. а... + ... patris - не имеющий родины; а...+…polis - лишенный отечества - безгосударственность) – термин, обозначающий социально-правовое положение лиц, не имеющих гражданства или подданства ни одного из государств мира.
В основном А. наступает вследствие расхождений в законодательствах различных государств о гражданстве после того, как лицо утрачивает гражданство одного государства и не приобретает никакого другого (изменение в семейном положении и выезд за рубеж, добровольная политическая эмиграция, лишение гражданства и высылка из страны и т. п.).
Несмотря на то, что лица, утратившие гражданство, полностью подчиняются законам страны пребывания, они ограничиваются, как правило, в правах (например, избирательное право) и не могут рассчитывать на дипломатическую защиту, предоставляемую посольствами лицам других государств.
Состояние апатридизма - не поощряемая мировым сообществом и всячески им ограничиваемая, социально-правовая аномалия (см. Конвенцию о статусе апатридидов, Конвенцию о сокращении безгражданства).
АПОЛИТИЗМ (аполитичность) - отрицательное или безразличное (действительное или мнимое) отношение к политике. Наступает в условиях: а) невозможности реализации личностью своих политических прав, интересов или целей в сложившейся общественно-политической ситуации; б) осознанного неприятия проводимого политического курса; в) имманентно присущей индивиду индеферентности по отношению к любым процессам и явлениям окружающей действительности; г) полной удовлетворенности тем или иным человеком своим положением в обществе.
А. проявляется в форме абсентеизма (уклонения от участия и выборах), нежелания занимать руководящие государственные или общественные посты, пассивности в ходе массовых политических мероприятий, референдумов, уклонения от участия в политической борьбе в любых ее формах, отказе принимать участие в деятельности политических партий и общественно политических .организаций, в некоторых других формах Как явление А. может возникнуть как на основе безрезультатности попыток разрешения личностью ее конфликтов с обществом или государством, так и под воздействием целенаправленной идеологической обработки, отвлекающей индивидуумов от острых политических проблем или специальной деятельности властных структур по их отчуждению от реальною участия в политике.
АРТИКУЛЯЦИЯ ИНТЕРЕСОВ – одна из функций политической системы, заключающаяся в формулировании требований, предъявляемых к структурам, принимающим решения. В демократических политических системах эту функцию выполняют группы интересов, политические партии, парламент, в авторитарных — корпоративные институты. Различают несколько видов требований, предъявляемых политической системе: 1) требования о распределении благ и услуг (напр., принять законы о прожиточном минимуме, об образовании, охране окружающей среды и т.п.); 2) требования о регулировании поведения (напр., об обеспечении правопорядка, регулировании трудовых отношений, предоставления права на забастовки); 3) требования, касающиеся коммуникации и информации (например: свободы слова, принятия законов о средствах массовой информации, информирования населения о целях проводимой политики). А.И. способствует установлению коммуникации между окружающей средой и политической системой.
Б
БЕНИЛЮКС ("Benelux ") – аббревиатура экономического союза трех европейских стран: Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Союз создан в 1958 г., вступил в силу в 1960 г. сроком на 50 лет. Население Бенилюкса насчитывает около 27.562.217чел.
БИХЕВИОРИЗМ (< лат. behaviour поведение) – подход в политологии, основывающийся на изучении политического поведения, применении количественных методов к изучению и сравнению политических объектов. Б. возник и активно развивался в политической науке в 30—50-е гг. как реакция на неудовлетворенность историческим и институциональным подходами, страдавших описательностью и бессистемностью. Его основоположниками считаются американские политологи Ч. Мерриам и Г. Лассуэлл. «Единицей» политического исследования в рамках данного подхода было признано наблюдаемое поведение индивидов и групп в различных политических ситуациях. Основные принципы бихевиорального движения были сформулированы Д. Истоном: 1) стремление к обнаружению элементов единообразия в политическом поведении, их обобщение и выражение в теориях и моделях, имеющих эвристическую и прогностическую ценность; 2) любые выводы должны соотноситься с эмпирическими фактами и строиться на их основе; 3) для получения данных необходимо использовать адекватные методы; 4) интерпретация полученных данных и их оценка должны быть дифференцированы, их нельзя путать; 5) исследование должно носить системный характер, т.е. стремиться раскрыть основные причинно-следственные связи, все многообразие наблюдаемых структур; 6) политическая наука должна активно использовать результаты и данные других наук: психологии, антропологии, социологии и т.д. Значительный вклад Б. внес в изучение поведения электората, политического лидерства, процесса принятия решений. Б. сыграл заметную роль в становлении и развитии сравнительной и прикладной политологии. В то же самое время неоднократно высказывались критические замечания по поводу злоупотребления количественными методами анализа. Подчеркивалось, что увлеченность методами математического и статистического анализа в ущерб качественным снижает потенциал и результативность исследований.
«БОЛЬШОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО» – понятие, которым обычно характеризуют правительство, стоящее на принципах широкого вмешательства в общественную жизнь.
БРИК – устоявшаяся аббревиатура от названия четырёх быстро развивающихся стран: Бразилия, Россия, Индия и Китай. Сокращение было впервые предложено Голдман-Сакс в ноябре 2001 года в аналитической записке банка[1]. По мнению Голдман-Сакс, к 2050 году суммарно экономики этих четырёх стран по размеру превысят суммарный размер экономик самых богатых стран мира (Большой семёрки).
Последовательность букв в слове определяется не только благозвучием, но и тем, что само слово в английской транскрипции BRIC очень похоже на английское слово brick –«кирпич», таким образом, данный термин используется в качестве обозначения группы стран, за счёт роста которых во многом будет обеспечиваться будущий рост мировой экономики и фондовых рынков в частности.
Члены БРИК характеризуются как наиболее быстро развивающиеся крупные страны. Выгодное положение этим странам обеспечивает наличие в них большого количества важных для мировой экономики ресурсов:
Бразилия — богата сельскохозяйственной продукцией
Россия — крупнейший в мире экспортёр минеральных ресурсов
Индия — дешёвые интеллектуальные ресурсы
Китай — обладатель дешёвых трудовых ресурсов
Это главные ресурсы, на которые опираются экономики этих стран. Высокая численность населения стран обусловливает дешевизну труда в них и, соответственно высокие темпы экономического роста. В конечном итоге, прогнозируется, что значительные размеры экономик этих стран в будущем позволит им трансформировать экономический рост в политическое влияние, что приведёт к формированию новой экономической элиты и снизит влияние «золотого миллиарда».
Налаживание политических взаимосвязей в рамках БРИК началось в сентябре 2006 года, когда во время 61-й сессии ООН в Нью-Йорке состоялась встреча министров иностранных дел четырёх стран. В дальнейшем произошло ещё три встречи, включая полноформатную встречу в Екатеринбурге 16 мая 2009 года
БЮРОКРАТИЯ (< франц. bureau бюро, канцелярия и греч. kratos сила, власть, господство) – прослойка людей, профессионально занимающихся вопросами управления и выполнением решений высших органов власти. Деятельность этой прослойки основана на разделении ролей и функций посредством четких правил и процедур.
В
ВЕБЕР Макс (1864—1920) – один из крупнейших представителей западной социологии и политологии. В. нередко называли великим буржуазным антиподом К. Маркса или «Марксом буржуазии». Труды В. сегодня являются классикой западной социальной и политической науки. В центре политической социологии Вебера — проблема власти. Власть, основанную на приказе и подчинении, В. называл господством. Основой господства является легитимность. Проблема легитимного господства — одна из главных в научном творчестве Вебера. Методологические подходы, сформулированные выдающимся ученым, оказали большое влияние на характер и направление развития всей последующей политической науки.
ВЛАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – один из видов власти в обществе, отличительными чертами которого являются: а) легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны; б) верховенство, обязательность решений В.П. для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти; в) публичность, т.е. всеобщность и безличность, обращение ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права(закона); г) моноцентричность, т.е. наличие единого центра принятия решений (в отличие, например, от власти экономической); д) многообразие ресурсов (принудительных, экономических, информационных и др.). В.П. подразделяется на государственную и общественную власть. Государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами (парламент, правительство, судебные органы и т.д.), органами правопорядка (армия, прокуратура и т.д.), а также юридической базой. Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми средствами массовой информации, общественным мнением.
ВЛИЯНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО концепция – эмпирически обоснованная система взглядов на зависимость хода политических процессов и результатов всякой политической деятельности от степени представительства и силы воздействия на эти процессы тех или иных субъектов политики.
Согласно концепции любая социально политическая общность делится на несколько уровней: 1) лидеров; 2) правящей элиты; 3) политических групп (партии); 4) социально-экономических групп (классы); 5) религиозно-этнических групп; 6) региональных групп; 7) электорат (спонтанно или бессистемно собирающиеся и ничем не объединенные группы типа аудиторий). Для оказания результативного воздействия на политические события субъектам политики необходимо иметь то или иное влияние на всех семи вышеназванных уровнях, причем максимально возможное на ту группу, которая аккумулирует в себе основную долю участия в процессе.
ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – принцип избирательной системы и избирательного права, означающий предоставление права участвовать с решающим голосом в избрании и отзыве членов выборных государственных органов, в референдумах, а также право избираться в выборные государственные органы всем членам общества.
В. п. п. - одно из выражений всеобщего характера права граждан на участие в управлении государственными делами, наглядно свидетельствующее о демократизме общественного строя.
ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ( World Trade Organization (WTO) – основанная в 1995 году глобальная международная организация, которая занимается правилами международной торговли. Основу ВТО составляют соглашения, согласованные, подписанные и ратифицированные большинством стран-участниц международной торговли. Цель ВТО – помощь производителям товаров и услуг, экспортерам и импортерам в ведении их бизнеса.
ВЫБОРЫ – избрание с помощью голосования представительных органов государства, должностных лиц, членов организации. Реализация гражданами своего права выбора является одной из важнейших форм их участия в управлении государственными и общественными делами. Порядок и правила проведения выборов закрепляются, как правило, в законодательно-правовых актах каждого конкретного государства и могут носить различный характер (например, выборы могут быть прямыми или многоступенчатыми, пропорциональными или дискриминационными). Так, равное избирательное право заключается в том, что каждый избиратель имеет один голос, и все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Прямое избирательное право состоит в том, что избиратели непосредственно избирают то или иное выборное лицо. Тайное голосование предусматривает исключение контроля, за волеизъявлением избирателя.
Г
ГЕОПОЛИТИКА (< греч. gё Земля, politike политика) – наука, изучающая обусловленность политических процессов в больших социальных системах географическим положением страны (региона) и другими физико- и экономико-географическими факторами. Как концепция Г. возникла перед первой мировой войной в работах шведского государствоведа Р. Челлена, который предложил термин «геополитика» как учение о государстве - географическом и биологическом организме, стремящемся к расширению, а также в трудах Ф. Ратцеля, X. Маккиндера, Л. Т. Мэхэна. В период между двумя мировыми войнами Г. была поставлена на службу нацистской идеологии (К. Хаусхофер) и стала официальной доктриной немецкого фашизма. После второй мировой войны Г. продолжает разрабатываться в США, Канаде, ФРГ (К. Шмидт, Г. Гримм, А. Хетнер, А. Грабовский и др.). Современные концепции Г. широко используют доводы культурпсихологии и сравнительной теории культуры. Значительную роль в современных геополитических концепциях играет «глобальный подход к политической географии», отражающий претензии на мировое господство.
В геополитическом анализе выделяются три аспекта: исследование социально-политической ситуации с точки зрения конкретных географических и временных условий их развития; сопоставление реальных данных с различными и часто противоположными представлениями об одной и той же территории; прогноз и рекомендации по проведению политической стратегии преобразования пространства. Основными геополитическими факторами выступают: географические (пространственное положение, природные ресурсы); политические (политический строй и особенности государства, его границ, социальная структура общества, наличие основных свобод и т.д.); экономические (мощность и структура производительных сил, уровень жизни населения, инфраструктура, стратегические запасы и др.); военные (величина, мощь, боеготовность и боеспособность вооруженных сил и т.д.); культурные (конфессиональные, национальные традиции, уровень развития науки, образования, здравоохранения, урбанизации и др.); демографические (плотность и состав населения, динамика его развития); экологические (демографическое давление на ограниченные ресурсы страны и планеты, истощение сырьевых ресурсов, изменение жизнеспособности населения различных стран и т.д.).
ГЕРМЕНЕВТИКА – толкование и понимание текстов, поиск смыслов, исследование («археологию») используемых понятий, анализ дискурса, проблему наложения смыслов и интерпретаций (Дильтей, Гадамер, Шлеейрмахер, Рикер.)
ГЕРОНТОКРАТИЯ – преобладание в правящей элите, в высшем руководстве обществом или государством лиц преклонного возраста, практически не способных к проведению собственной активной политической линии.
ГЛОБАЛИСТИКА – система междисциплинарных научных знаний о жизненно важных общечеловеческих проблемах. Глобальные проблемы: а) затрагивают жизненные интересы всего человечества, всех государств и народов, каждого отдельного жителя нашей планеты; б) выступают в качестве объективного фактора развития современной цивилизации; в) приобретают чрезвычайно острый характер и угрожают не только позитивному развитию человечества, но и гибелью цивилизации, если не будут найдены конструктивные пути их преодоления; г) требуют для своего разрешения коллективных усилий всего мирового сообщества. К глобальным проблемам современности ученые относят такие, как предотвращение ядерной войны и сохранение мира во всем мире, охрана окружающей среды, этнополитическая, энергетическая, сырьевая, продовольственная и демографическая проблемы, мирное освоение космоса и богатств Мирового океана, ликвидация опасных болезней и т.д. В рамках исследований по Г. оформляется новое научное направление — политическая глобалистика, изучающая мировые проблемы, которые имеют политический характер или связаны с политической сферой.
ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СЛВРЕМЕННОСТИ (от франц. Global-всеобщий, от лат. globus- шар) - комплекс общечеловеческих проблем, затрагивающих жизненные интересы мира в целом, всех его регионов и стран и требующих для своего решения согласованных международных усилий и действий. К ним относятся: предотвращение угрозы термоядерной войны, сохранение и упрочение мира, социальное развитие и экономический рост в мире, преодоление экономической отсталости, ликвидация голода и нищеты, установление справедливого порядка в экономических отношениях между народами, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение сбалансированного роста народонаселения и экономического развития стран, защита здоровья людей от особо опасных заболеваний и негативных последствий научно-технической революции, обеспечение растущих потребностей мирового сообщества в энергетических и сырьевых ресурсах и т. п. Появление Г. п. с. свидетельствует об усилении взаимозависимости между странами и противоречивом характере жизнедеятельности человечества, особенно в условиях его стихийного развития и современного уровня производства, техники, культуры, и знаний об окружающей действительности. Между различными Г. п. с. существуют тесные взаимосвязи, что осложняет решение каждой из них в отдельности. На проблемы решения Г. п. с. существует несколько точек зрения. На Западе, с одной стороны, пессимистические прогнозы, «разочарование в прогрессе» (Р. Арон, Р. Хейлбронер), а с другой, попытки найти «оптимистическое» решение на путях приостановки развития человечества (Д. Медоуз и др.), формулируя «пределы роста», выдвигая вопрос о сдерживании развития производства, ограничении роста народонаселения и т. п. В нашей стране в основном доминирует точка зрения, в соответствии с которой Г, п. с. не носят фатально-катастрофического характера, они вполне разрешимы при установлении гармоничных отношений между обществом и природой и ликвидации социальных антагонизмов.
ГОСПОДСТВО – институциональная форма проявления особого вида власти, связанная с угнетением или подчинением и сопровождаемая разделением классов, социальных слоев и групп, наций, индивидов на господствующих и подчиненных с соответствующей жесткой иерархией. Как явление Г. нельзя рассматривать вне социально-классовой структуры общества, а последнюю - вне отношений соподчинения и иерархии.
Политическое господство предполагает:
1) владение средствами производства и контроль над ними;
2) контроль за производством;
3) контроль за распределением созданного продукта.
В трактовке понятия Г. западная философия, социология и политология выделяют два основных направления. Первое рассматривает господство и подчинение как имманентно присущее природе человека. Сторонники второго направления считают, что оно возникает вместе с разделением труда, которое является не только неизбежным следствием развития цивилизации, но и сущностью современного исторического процесса. Нынешнее общество, по их мнению, есть не что иное, как совокупность отношений господства (Адорно, Ю. Хабермас, М. Фуко). Рецидивы Г. преодолеваются в ходе формирования и упрочения правового государства, их демократизации, расширения свободы слова и гласности.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – положение государства, при котором ему не угрожает опасность. Включает систему политических, экономических, военных, дипломатических, санитарных, режимных и других мер государства в целях обеспечения защиты его интересов.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА – нижняя палата Федерального Собрания. Включает 450 депутатов, избираемых по смешанной избирательной системе. Депутатом Государственной Думы может быть избран любой гражданин, достигший 21 года. К сфере ведения Государственной Думы относятся: утверждение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от нее Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности; принятие федеральных законов; ратификация или денонсация международных договоров РФ; вопросы войны и мира. Г.Д. может быть распущена Президентом РФ в случае трехкратного отклонения кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом, а также в случае двукратного выражения недоверия Правительству РФ в течение трех месяцев.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППРАТ – 1) совокупность органов государственного управления, учреждений, организаций, обеспечивающих функционирование политической и других систем общества; 2) совокупность людей, обеспечивающих деятельность государственной организации. Функциями государственного аппарата являются: организационная; хозяйственная, информационная, агитационно-пропагандистская.
ГОСУДАРСТВО – центральный институт политической системы, особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с помощью специального механизма (аппарата). Важнейшими конституирующими элементами государства выступают территория, население (народ) и суверенная власть. Территория как признак государства нераздельна, неприкосновенна, исключительна, неотчуждаема. Население как элемент государства есть человеческое сообщество, проживающее на территории данного государства и подчиняющееся его власти. Государственная власть суверенна, т.е. обладает верховенством внутри страны и независимостью в отношениях с другими государствами. Будучи суверенной, государственная власть, во-первых, является универсальной, распространяясь на все население и все общественные организации; во-вторых, обладает прерогативой отменить любые проявления всех иных общественных властей; в-третьих, имеет исключительные средства воздействия, которыми никто, кроме нее, не располагает (армия, полиция, тюрьмы и т.д.).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕРЕВОРОТ – политический акт насильственного (нелегитимного) захвата власти и следующее за ним резкое изменение в государственной жизни.
По своим последствиям, направленности (в зависимости от обстановки в стране, программ и личностных качеств организаторов) может носить прогрессивный (революционный) или реакционный (контрреволюционный) характер, протекать с применением или без применения вооруженной силы. Всегда отражая интересы определенных слоев общества, Г. п. приводит, как правило, к расслоению общества на поддерживающих его и сторонников законной власти, что в известных условиях может привести к гражданской войне, другим социальным конфликтам.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕРРОРИЗМ – политика отдельных государств, связанная с навязыванием своей воли другим суверенным государствам путем использования приемов и методов терроризма для подрыва их общественно-политического строя или стабильности. По своей сути Г. т. является отражением курса руководства той или иной страны на использование силы диктата в политических отношениях с другими государствами и народами.
Идеи Г. т. легче всего утверждаются там, где допустимой считается политика колониализма, расизма, геноцида, фашизма и агрессии. Благоприятной почтой для Г. т. становятся также кризисы и международные конфликты.
Политика Г. т. может быть реализована в различных формах: покушений на государственных и политических деятелей, диверсий на важных экономических и социальных объектах, взятий заложников, угонов самолетов, взрывов в местах скопления граждан или центрах, представительствах международных или политических организаций и др. В любом случае проводимые подрывные действия или террористические акты всегда влекут за собой бессмысленную гибель людей, нарушают нормальную деятельность государственных и общественных организаций, нагнетают страх и замешательство в обществе, что негативно отражается на его стабильности и спокойствии.
Мировое сообщество осуждает Г. т. в любых его формах. ООН в 2001 г. приняла резолюцию №1327 «О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в суверенных государствах», в которой потребовала от всех государств недопущения вооруженного вмешательства, насильственного изменения или подрыва общественно политического строя, дестабилизации положения или свержения правительств других стран.
«ГОСУДАРСТВО-НЯНЬКА» – государство, взявшее на себя особо широкие социальные обязательства; метафора предполагает, что всевозможные социальные программы в конечном счете унизительны для человека.
ГРАЖДАНИН – лицо, принадлежащее па правовой основе к конкретному государству. Гражданин имеет определенную правоспособность, наделен правами, свободами и обязанностями. По своему правовому положению граждане конкретного государства отличаются от иностранных граждан и от лиц, не имеющих гражданства, находящихся на территории этого государства. Гражданство - политико-правовой термин, обозначающий принадлежность лица определенному государству вне зависимости от того, где гражданин находится: в пределах или вне пределов государственной территории. Политико-правовая связь между государством и человеком, находящимся под его властью, выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей, которые по отношению к гражданину устанавливают его политико-правовой статус, отличающий его от иностранных граждан, а от государства требует обеспечения основных прав и свобод граждан везде, где бы она ни находились.
Политический характер вопроса о Г. выражается прежде и предоставлении собственным гражданам всей полноты социально-экономических, политических и личных прав и провозглашенных и гарантированных конституцией государства и его законами, что становится гарантом суверенитета и независимости данного государства. Ключевое значение вопросы Г. приобретают в условиях формирования новых национальных государств, так как позволяют приходящему к власти национальному большинству ослабить влияние оппозиционно настроенной части населения за счет отчуждения некоторого его числа по признаку гражданства (ценз оседлости, место рождения, национальная принадлежность) от участия в управлении государственными делами и формировании властных структур, вывода проводимой ею политики за рамки «общественно допустимой» или «исторически оправданной».
Приобретение Г. происходит, как правило, по рождению (на основе «права крови», т. е. национальной принадлежности родителей, как в Дании, Афганистане, или «права почвы» - месту рождения, как в США, Аргентине), а также в порядке натурализации, т. е. приема в гражданство на основании личного прошения или в силу особых заслуг той или иной личности перед государством.
Признание права каждого человека свободно выбирать гражданство во многих странах мира вместе с тем совмещается и с принципом экспатриации (автоматической утраты прежнего гражданства с приобретением нового), что направлено на недопущение двойного и тройного гражданства, дающего личности возможность ослабить свою юридическую ответственность за противоправные действия, допущенные в том или ином государстве.
В государствах с монархической формой правления термин «гражданство» обычно соответствует термину «подданство».
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – совокупность социальных образований: групп, коллективов, организаций, ассоциаций, объединенных специфическими экономическими, этническими, культурными, религиозными и др. интересами, реализуемыми вне сферы деятельности государства. По некоторым сведениям термин Г. О. был впервые употреблен в Англии в 1594 г., а свое специфическое значение он приобрел в Шотландии в XVII в. и в Германии в XIX в. Первоначально Г. О. трактовалось как общество в недеспотическом государстве, но уже в философии Гегеля Г.О. определяется как сфера общественной жизни, находящаяся между семьей и государством. Согласно Гегелю, Г.О. возникает из физических и социальных потребностей, в нем индивиды преследуют свои интересы в установленных пределах.
Г. о. полностью контролирует государство, которое является функцией общества. Представление о Г. о. прошло длительную эволюцию с середины XVII в. (сочинения Т. Гоббса) и стало широко распространяться с провозглашением Декларации прав человека в период Французской буржуазной революции XVIII в. Появились «граждане» - равноправные члены общества, осознающие личные интересы, соотнесенные с интересами общества и государства.
В России Г.О. начинает формироваться в период царствования Александра I. Именно в это время возникают отдельные сферы гражданской жизни, не связанные с государством. Частная жизнь светского общества начинает протекать в салонах, клубах и др. относительно самостоятельных учреждениях. После реформ Александра II Г.О. формируется в виде земств, различных союзов предпринимателей, институтов милосердия, обществ, содействующих развитию науки и искусства. Процесс формирования Г.О. был прерван Первой мировой войной, революцией 1917 г. и гражданской войной. В 30-е гг. процесс тотального огосударствления всех сфер человеческой деятельности довершил разрушение остатков еще неразвитого Г.О. Тоталитаризм блокировал саму возможность возникновения и развития Г.О. Становление правового государства связано с формированием Г.О., предпосылками которого являются: переход к рыночной экономике, появление специфических групповых интересов, рост численности среднего класса, появление независимых гражданских ассоциаций, создание правовых гарантий для свободной деятельности независимых общественных объединений, установление горизонтальных связей между социальными группами, коллективами, организациями.
В результате длительного развития сложилось современное понимание Г. о., основанного на существующем ныне общественном развитии преимущественно стран Западной Европы. Основные элементы Г. о.:
– экономической основой является многоукладная экономика, разнообразие форм собственности с развитыми рыночными отношениями;
– существует правовое государство с разделением властей на законодательную, исполнительную, судебную; утверждено верховенство закона, равенство всех перед законом, реализованы гражданские права на уровне международно признанных норм;
– в политической жизни общество обеспечивает населению доступ к управлению через выборы, партии, союзы, самоуправление;
– действуют нормы общечеловеческой морали и ценностные ориентиры; социальной ячейкой Г. о. является семья.
Г.О. выполняет ряд важнейших функций: обеспечивает автономию человека и возможности реализации частных интересов независимо от государства, обеспечивает гарантии прав человека, ограничивает сферу деятельности государства, является социальной основой демократии и правового государства.
Г. о. нигде законодательно не зафиксировано и не существует в каком-либо завершенном состоянии. Его нельзя ввести декретом. К нему можно приближаться путем осознанного исторического развития, в том числе и для нашей страны.
ГРАЖДАНСТВО – политико-правовой термин, обозначающий принадлежность лица определенному государству вне зависимости от того, где гражданин находится: в пределах или вне пределов государственной территории. Политико-правовая связь между государством и человеком, находящимся под его властью, выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей, которые по отношению к гражданину устанавливают его политико-правовой статус, отличающий его от иностранных граждан, а от государства требует обеспечения основных прав и свобод граждан везде, где бы она ни находились.
Политический характер вопроса о Г. выражается прежде и предоставлении собственным гражданам всей полноты социально-экономических, политических и личных прав и провозглашенных и гарантированных конституцией государства и его законами, что становится гарантом суверенитета и независимости данного государства. Ключевое значение вопросы Г. приобретают в условиях формирования новых национальных государств, так как позволяют приходящему к власти национальному большинству ослабить влияние оппозиционно настроенной части населения за счет отчуждения некоторого его числа по признаку гражданства (ценз оседлости, место рождения, национальная принадлежность) от участия в управлении государственными делами и формировании властных структур, вывода проводимой ею политики за рамки «общественно допустимой» или «исторически оправданной».
Приобретение Г. происходит, как правило, по рождению (на основе «права крови», т. е. национальной принадлежности родителей, как в Дании, Афганистане, или «права почвы» - месту рождения, как в США, Аргентине), а также в порядке натурализации, т. е. приема в гражданство на основании личного прошения или в силу особых заслуг той или иной личности перед государством.
Признание права каждого человека свободно выбирать гражданство во многих странах мира вместе с тем совмещается и с принципом экспатриации (автоматической утраты прежнего гражданства с приобретением нового), что направлено на недопущение двойного и тройного гражданства, дающего личности возможность ослабить свою юридическую ответственность за противоправные действия, допущенные в том или ином государстве.
В государствах с монархической формой правления термин «гражданство» обычно соответствует термину «подданство».
ГУМАНИЗАЦИЯ (от лат. Humanus – человечный) – процесс утверждения принципов гуманизма в жизни общества, последовательное установление и развитие общественных отношений, в основе которых находится признание человека как выcшей ценности, его прав на развитие и реализацию своих способностей, свободу, счастье.
ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ – объединения индивидов на основе общих интересов, стремящиеся оказать влияние на политические институты в целях обеспечения принятия наиболее благоприятных и выгодных для себя решений. Главными функциями групп интересов являются: артикуляция и агрегирование интересов, коммуникация и рекрутация. Американские политологи Г. Алмонд и Д. Пауэлл подразделяют Г.И. на:
1) аномические – плохо организованы, возникают спонтанно и имеют склонность к насильственным методам деятельности (толпы, демонстрации, митинги и т.п.);
2) институциональные – действуют на постоянной основе, имеют высокую степень результативности, хорошо организованы (профсоюзы, предпринимательские ассоциации и др.).
3) ассоциативные (добровольные) и неассоциативные (недобровольные).
Французский политолог Ж. Блондель выделяет среди групп интересов:
1) группы по обычаю, возникающие на основе общинных, кастовых или плановых связей;
2) институциональные группы, основывающиеся на формальных организациях внутри государственного аппарата (лоббистские группировки в парламенте и правительстве);
3) группы защиты, стремящиеся к реализации своих интересов (профсоюзы, банковские союзы, общества защиты прав потребителей и т.п.);
4) группы поддержки, ориентированные на строго ограниченные цели (экономические и антивоенные движения, ассоциации защиты прав потребителей).
По сферам деятельности выделяют экономические, социальные, социокультурные Г.И.
По сферам влияния Г.И. делятся на общегосударственные и региональные. В отличие от политических партий Г.И. не ставят своей целью борьбу за власть. Деятельность Г.И. получила название «лоббизм».
Д
ДАНИЛЕВСКИЙ Николай Яковлевич (1822—1885) – философ, публицист, естествоиспытатель. Д. — создатель оригинальной философско-исторической системы, известной в научной литературе как теория культурно-исторических типов. Эта теория стала предтечей концепции локальных цивилизаций О. Шпенглера и А. Тойнби. В истории русской мысли антизападная позиция Д. выделяется своей последовательностью и радикализмом. Европа и Россия, по Д., принадлежат к совершенно различным культурно-историческим типам. В центре геополитической концепции Д. — идея славянства, остаивание славянской независимости и самобытности, Россия как «солнце славянства». Согласно Д., в мире должна появиться Всеславянская федерация с центром в Константинополе, который мог стать «Третьим Римом» в образе «славянско-православного Рима». Основные работы Д.: «Россия и Европа. Взгляд на культурные и политические отношения славянского мира к германо-романскому» (1871), «Сборник политических и экономических статей» (1890).
ДВИЖЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ – способ существования политических отношений, заключающийся в общественной деятельности по реализации политических интересов. Деятельность включает участие в выработке и проведении в жизнь политики действия ее субъектов (классов, государства, социальных групп, лидеров и др.). Д. п. - следствие материальной и духовной деятельности, обладающее определенной самостоятельностью. Оно может быть прогрессивным, конструктивным, созидательным или сдерживающим, дестабилизирующим, деструктивным.
ДЕИДЕОЛОГИЗАЦИЯ (от лат. dе... – отмена +...идеология) – отказ от построения отношений, организации деятельности; функционирования и взаимодействия между государствами и политическими силами на основе их идеологий. Как идея концепция Д. возникла в связи с распространением в мире признания за каждой из социальных сил права на существование, сближением их позиций с точки зрения общечеловеческих проблем и отсутствием между ними принципиально непримиримых, антагонистических противоречий, реально прослеживающимся на Западе затуханием социальных конфликтов спадом их напряженности.
В связи с тем, что идеологии участников политического процесса отражают, как правило, их субъективные, частные интересы, взаимоотношения в деидеологизированном мире должны регулироваться согласно концепции Д. международными нормативно-правовыми актами, двусторонними договорами, традициями взаимодействующих народов и строиться на основе научного или технического решения возникающих проблем, а не противостоянием и конфронтацией.
Противоречивость концепции Д. заключается главным образом в том, что установившиеся принципы международных отношений и регулирующие их акты сформировались в результате соотношения участвующих в нем сил, имеющих свои цели, потребности, идеалы, реализуемые через идеологии неотделимые от них.
Значительный вклад в разработку теории Д. внесли Р. Арон, Д. Белл и др.
ДЕЛЕГАТИВНАЯ ДЕМОКРАТИЯ – одна из разновидностей гибридных режимов. Понятие «Д.Д.» было введено в политическую науку аргентинским политологом 0'Доннеллом для обозначения режима, сочетающего в себе признаки демократии и авторитаризма. Его отличительными чертами являются: 1) регулярные выборы главы исполнительной власти, который на несколько лет становится высшим толкователем интересов нации; 2) низкий уровень институализации власти; 3) отсутствие каких-либо ограничений исполнительной власти, кроме неформальных отношений и сроков переизбрания ее главы; 4) наличие гражданских прав и свобод; 5) формальный характер законодательной власти; 6) радикальный характер политики, проводимой общенациональным лидером; 7) отсутствие механизмов согласования интересов. Д.Д., по мнению автора концепции, отличается от представительной отсутствием горизонтальной подотчетности исполнительной власти. В представительной демократии существует как вертикальная подотчетность власти (выборы), так и горизонтальная (система разделения властей, «сдержек и противовесов»). Отсутствие горизонтальной подотчетности при Д.Д. обусловлено низкой степенью институализации власти. Поскольку Д.Д. является промежуточным типом политического режима, постольку существуют две потенциальные альтернативы его развития. Одна их них сводится к регрессии Д.Д. и откату к авторитаризму; другая — к постепенной институализации режима и переходу к представительной демократии. В настоящее время понятие «Д.Д.» используется некоторыми политологами для характеристики режима, сложившегося в современной России.
ДЕМАГОГИЯ (< греч. demagogia, demos народ, ago вести) — заявления, высказывания, выступления, в которых для достижения политических целей используются ложь, обман, спекуляции, методы манипулирования сознанием.
ДЕМОКРАТИЯ (< греч. demos народ, kratos власть; власть народа) – среди значений, придаваемых слову «демократия», существуют следующие:
• это система, при которой власть принадлежит самым бедным слоям общества;
• это правление, которое непосредственно и непрерывно осуществляет сам народ, не нуждаясь в профессиональных политиках или государственных служащих;
• это общество, основанное на принципе равных возможностей и личных заслуг, а не на иерархии и привилегиях;
• это система социальных пособий, помощи бедным и вообще перераспределения общественного продукта с целью сократить социальное неравенство;
• это система принятия решений, основанная на принципе волеизъявления большинства;
• это система правления, которая обеспечивает права и интересы меньшинств, ограничивая власть большинства;
• это способ занятия государственных должностей в ходе конкурентной борьбы за голоса избирателей;
Как политический режим, демократия характеризуется следующими признаками:
1)гарантиями прав и свобод человека;
2) наличием всеобщего избирательного права и свободных выборов;
3) уважением прав меньшинства;
4) политическим плюрализмом;
5) публичностью власти;
6) разделением властей;
7) политической конкуренцией.
В политологии выделяются две основные линии, две трактовки демократии: идентитарная и представительная. Первая из них, берущая свое начало от античной традиции, была наиболее полно разработана Ж.Ж. Руссо. Ее главными положениями являются: тождество (идентичность) правителей и управляемых, стремление власти к выражению общего интереса, единой воли народа и реализации всеобщего блага, подчинение частных интересов всеобщим, меньшинства большинству. Согласно представительной теории, при демократии сохраняются различия между правящими и управляемыми. Однако власть осуществляется всенародно избранными представителями. Представительная демократия сводится к совокупности способов выявления и согласования различных социальных интересов. Вторая трактовка является доминирующей в современной политической науке. Существует несколько теоретических моделей демократии:
теория элитистской демократии (демократического господства элит),
теория либеральной демократии, теория плюралистической демократии,
теория плебисцитарной демократии,
теория партисипаторной демократии,
теория полиархии Р. Даля.
ДЕПРИВАЦИЯ – состояние недовольства, вызываемое расхождением между реальным и/или оцениваемым состоянием, к которому стремится субъект. Концепция депривации является исходной для объяснения протестных форм политического поведения. Существует несколько моделей Д. Согласно Дж. Дэвису и Т. Гурру, «относительная Д.» — это представления людей о несправедливом характере распределения ценностей, порождающие недовольство и готовность к действию. Т. Гурр определяет Д. как результат расхождения между «ценностными ожиданиями» и «ценностными возможностями». При изменении ценностных ориентаций социальные возможности и уровень потребления, считавшиеся ранее удовлетворительными, становятся неприемлемыми. Возникающее стремление к новым стандартам жизни значительно расходится с существующими возможностями. Данный феномен получил название «революции растущих ожиданий». Вторая модель строится на допущении сохранения прежнего типа ориентации и уровня надежд при резком падении жизненных стандартов, сокращении объема ценностей, которыми располагает субъект. Такое состояние образно обозначается как «революция отобранных выгод». Третья модель, известная под названием «прогрессивной депривации», включает в себя концепты первой и второй модели. Дж. Дэвис связывает прогрессивную Д. с таким периодом, когда возраставшие и удовлетворявшиеся ранее потребности начинают блокироваться, что выывает раздражение и озлобленность.
ДЕСПОТИЗМ (от греч. despoteia.- неограниченная власть) –
1) система государственного устройства, неограниченная монархия, характеризующаяся полным произволом власти, бесправием подданных. Классический Д. характерен для государств Древнего Востока (Ассирии, Вавилона); 2) самовластие, жестокое подавление свободы личности|, произвол по отношению к подчиненным. Деспот - тиран, |неограниченный и жестокий властитель.
– одна из разновидностей авторитарного режима, существовавшая в странах Древнего Востока. Специфическими чертами этого режима являлись: концентрация власти в руках деспота, опиравшегося на широкий слой государственных чиновников; теократический характер государства; государственная и общинная собственность на землю.
ДИССИДЕНТ – (лат. dissidens - несогласный) -1)инакомыслящий, человек, негативно относящийся к официальным, господствующим в государстве идеям и ценностям; 2) человек, находящийся в нравственно-политической оппозиции к власти в тоталитарных и авторитарных режимах
ДОГМАТИЗМ (от греч. dogma - мнение, учение, решение) – односторонний, схематический, закостеневший метод мышления, оперирующий неизменными понятиями, формулами, положениями без учета конкретных условий, в отрыве от практики и науки, т. е. игнорирующий принцип творческого развития и конкретности истины. В основе Д. лежат: слепая вера в авторитеты, защита устаревших положений, их абсолютизация, опора на произвольные, бездоказательные, предвзятые построения. Возникновение Д. исторически связано развитием религиозных представлений, требований веры догматы религии, утверждаемые в качестве непреложной истины. Познавательная основа Д. - явное или неосознанное игнорирование динамичности и конкретности истины, непонимание в ней диалектики абсолютного и относительного, абсолютизация какой-либо из ее сторон. Психологический фундамент Д. заключается в приверженности к выработанным усвоенным приемам и способам познания и деятельности инертности ума и воли. Социальные основания Д. связаны классовой, групповой, корпоративной и личной заинтересованностью в сохранении и отстаивании определенных положений и взглядов, обеспечивающих стабильное положение субъекта. В политике Д. ведет к авторитаризму, монополии на истины, субъективизму и волюнтаризму.
ДОГОВОР – 1) в широком смысле - соглашение двух или нескольких сторон, направленное на установление, изменений или прекращение прав или обязанностей этих сторон; 2) Д. международный - добровольное соглашение между двумя или несколькими равноправными государствами или международными организациями относительно установление изменения или прекращения взаимных прав и обязанностей области политического, экономического, культурного или иного сотрудничества. Как правило, Д. заключается в письменной форме. Он может иметь различные наименования: пакт, конвенция, трактат, хартия, декларация, протокол, соглашение, коммюнике и обладать разной юридической силой. Д., заключенный в устной форме, называют «договоренностью», «джентльменским соглашением». По количеству участников Д. делятся на двусторонние и многосторонние; по порядку присоединения к ним - на открытые и закрытые. Международные Д. являются источником международного права.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – действия субъектов политики по реализации соответствующих политических интересов. Политическая деятельность есть концентрированное выражение всех сторон общественной деятельности, ее производная, но обладающая и значительной самостоятельностью. Практическая политическая деятельность, интегрируя в себе коренные политические интересы, может иметь конструктивный, созидательный характер или сдерживать, дестабилизировать, вызывать разрушение.
Политическая деятельность включает: объект, субъект, цель, средства, результат и сам процесс деятельности. Ее своеобразие заключается в особенностях сферы действия (сфера политики, функционирования политической власти) и в специфике элементов, характеризующих данный вид деятельности.
ДИКТАТУРА (< лат. dictatura неограниченная власть) – политический режим, характеризующийся неограниченной властью одного лица, небольшой группы или организации. В Древнем Риме диктатором назывался правитель, назначавшийся на высшую должность и наделявшийся для выполнения особых поручений или в случаях угрозы государству широкими полномочиями. Время правления диктатора было строго ограничено — не более 6 месяцев, но полномочия часто слагались сразу же после исполнения поручений. Само правление диктатора и обозначалось словом «Д.». Первыми диктаторами были Тит Ларций (498 г. до н.э.) и Марк Рутий (356 г. до н.э.). Последним историческим диктатором в Римской империи был Марк Юний Каннах (82 г. до н.э.). Д. Юлия Цезаря (47, 45—44 гг. до н.э.) носила уже более «современный» характер и была, по существу, бессрочной узурпацией власти. После смерти Цезаря Антоний навсегда отменил диктатуру как форму правления. Однако история диктатуры на этом не заканчивается. Тирания, азиатский деспотизм, цезаризм, Д. пролетариата, фашизм, авторитаризм, тоталитаризм и др. — исторические разновидности диктатуры. Всем им присущ ряд общих черт: неограниченный и бесконтрольный характер власти, отсутствие разделения властей, монополизация власти, бесправность человека, низкая степень легитимности власти, применение преимущественно репрессивных форм и методов социального контроля. XX в. знает две разновидности диктатуры — авторитаризм и тоталитаризм. Причины возникновения диктатур весьма разнообразны. Их усматривают в кризисах и разрушении традиционных структур общества, традициях, политической культуре народов, психологии масс, отсутствии развитого гражданского общества.
ДИСКРИМИНАЦИЯ (< лат. discriminatio различение) – ограничение или лишение прав определенной категории граждан по признаку расовой или национальной принадлежности, по признаку пола, по религиозным и политическим убеждениям и т.д. Д. нарушает права человека. Формами дискриминации являются: сегрегация — переселение лиц какой-либо национальности на специально отведенные территории (резервации, гетто) и геноцид — намеренное и систематическое физическое уничтожение представителей определенной этнической, религиозный или социальной группы.
ДИССИДЕНТ (< лат. dissidens несогласный) – лицо, находящееся в нравственно-политической оппозиции к существующей власти и официальным политико-правовым нормам и ценностям. Диссидентами называли в средневековой Европе вероотступников и еретиков, а в более поздние исторические периоды — тех индивидов, которые не придерживались господствующей религии. В Советском Союзе диссидентами называли членов правозащитного движения, которое уделяло основное внимание отстаиванию таких прав и свобод, как свобода совести, слова, передвижения, право на честь и достоинство личности и др.
ДЮВЕРЖЕ Морис (1917) – франц. социолог и политолог, специалист в области политической социологии. Основные работы: «Политические партии» (1951), «Идея политики. Применение власти в обществе» (1966) и др. Наибольшую известность ему принесли работы, посвященные исследованию партий. Д. предложил подразделять современные партии на массовые и кадровые. Им также были сформулированы «три социологических закона» взаимосвязи избирательных и партийных систем. Их содержание сводится к следующим положениям:1)пропорциональная избирательная система обусловливает возникновение многопартийной системы, характеризующейся существованием автономных партий с жесткой внутренней структурой; 2) абсолютная мажоритарная избирательная система порождает партийную систему, в которой партии занимают гибкие позиции и стремятся к взаимному компромиссу; 3) относительная мажоритарная избирательная система влияет на формирование двухпартийной системы.
Е
ЕВРАЗИЙСТВО – идейное и общественно-политическое движение русской эмиграции 20—30-х гг. XX в. Главные представители евразийской мысли — Н.С. Трубецкой (1890—1938), П.Н. Савицкий (1895—1965), Л.П. Красавин (1882—1952), Г.В. Флоровский (1893—1979) и др. представители Е. обосновывали развитие России как особой цивилизации — Евразии — нового историко-культурного и геополитического феномена. Евразийцами было разработано учение об идеократическом государстве с «единой культурно-государственной евразийской идеологией правящего слоя», выдвигаемого путем отбора из народа.
ЕврАзийское экономическое сообщество – Евразийское экономическое сообщество – с момента его образования влючает пять государств - Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. В мае 2002 года по просьбе руководства Молдавии и Украины этим государствам был предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС. В 2003 году была удовлетворена аналогичная просьба Армении. В январе 2006 года членом ЕврАзЭС стал Узбекистан. В декабре 2003 года ЕврАзЭС был предоставлен статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН. ЕврАзЭС – открытая организация. Ее членом может стать любое государство, которое не только примет на себя обязательства, вытекающие из Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и других действующих в рамках Сообщества договоров по списку, определяемому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, но и, по мнению членов ЕврАзЭС, может и намерено эти обязательства выполнять.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС) – объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор). ЕС – уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них немалую роль. Население ЕС в 1,5 раза превышающем численность США и в 3 раза – РФ; в ЕС размещается восемь крупнейших ТНК мира (в РФ – три), которые специализируются на производстве лекарств, нефтепереработке, производстве продуктов питания, телекоммуникационных, финансовых услугах.
|
Страны-члены ЕС на 1 января 2007 года: Австрия Бельгия Болгария Великобритания Венгрия Германия Дания Греция Иландия Испания Италия Кипр Латвия Литва Люксембург Мальта Нидерланды Польша Португалия Румыния Словакия Словения Финляндия Франция Чехия Швеция Эстония |
||
|---|---|---|---|
Государство-председатель Совета Евросоюза |
Чехия (с 1 января 2009) |
|
|
Председатель Совета Евросоюза |
Мирек Тополанек (с 1 января 2009) |
|
|
Площадь – Общая |
4 892 685 км² |
|
|
Население – Всего (2007) |
500 852 385 |
|
|
ВВП /чел (2006) |
$ 39,900 |
|
|
Образование – Провозглашён – Признан |
Маастрихтское соглашение 7февраля1992 1 ноября 1993 |
|
|
ЕВРОПАРЛАМЕНТ – межгосударственный и межнациональный политический орган, в котором представлены 12 стран Европейского сообщества: Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, ФРГ, Франция. 518 депутатов Е. избираются один раз в пять лет прямым голосованием населения стран – членов сообщества. На рассмотрение Е. выносятся различные вопросы развития Европейского континента.
Ж
"ЖЕЛЕЗНЫЙ ЗАКОН ОЛИГАРХИИ" – понятие, которое ввел в научный оборот немецкий философ, социолог Роберт Михельс в работе "Социология политической партии в условиях демократии" (1911). По его мнению, в деятельности любых объединений (партий, профсоюзов, государственных институтов) наблюдается тенденция к олигархизации. Всякая организация содержит в себе аристократические черты, так как создаваемые структуры отдаляют массы от руководства. Власть концентрируется в руках вождей и их приближенных, которые закрепляют за собой посты и привилегии. Их сменяемость становится почти невозможной. Усиливается роль бюрократии. Поведение масс становится пассивным.
ЖЕЛЕЗНЫЙ ЗАНАВЕС – это словосочетание в политическом лексиконе появилось в ХХ в. После речи У. Черчилля в 1946 г. выражение стало метафорой для обозначения границы между капиталистическими и социалистическими странами.
З
ЗАБАСТОВКА – одно из основных социально-экономических прав человека, средство борьбы трудящихся за удовлетворение своих социально-экономических или политических требований, заключающееся в целенаправленно организованном коллективном прекращении работы.
Пытаясь ограничить воздействие 3. на социально-экономический уклад государства, его стабильность, снизить их эффективность и результаты, правительства всех стран мира всячески стараются расширить круг условий их проведения (обязательность предупреждения администрации о начале 3., запрет на проведение 3. в некоторых сферах общественной жизни и деятельности, права администрации на наказание организаторов 3. и пр.). Это вызывает разнообразие форм забастовок: 3. «наоборот», когда работа продолжается несмотря па закрытие предприятий; «перемежающиеся» 3.- перекатывающиеся из цеха в цех и парализующие работу предприятия; 3. «усердия», когда работа ведется строго по инструкциям в ущерб рабочему времени; предупредительные, «перекатывающиеся» (ступенчатые) 3., когда работа прекращается па несколько дней в неделю или несколько часов в день; периодические – повторяющиеся несколько раз в месяц.
По своему размаху 3. делятся на забастовки в масштабах одного пли нескольких предприятий, промышленного района, отрасли хозяйства, всего государства (всеобщая забастовка). По целям различаются экономические или политические забастовки. 3., связанные с прекращением работы, проводятся, как правило, с применением пикетирования остановленного предприятия или учреждения.
ЗАКОН ЗИММЕЛЯ-КОЗЕРА – основан на идее Г.Зиммеля о том, что следствием внешнего конфликта часто становится объединение группы и влияет на сплоченность и однородность участвующих в конфликте групп. Внешний конфликт содействует появлению и укреплению групповой идентичности и поддерживает границы с социальным окружением.
Зиммель подчеркивает, что можно легко установить взаимосвязь между централизацией группы и ее установкой на борьбу. Чем более группа централизована, тем более она стремится к борьбе. Проявление этой закономерности Зиммель видел в сильной централизации, существующей в армии.
Из рассуждений Г. Зиммеля можно сделать вывод, что объединяющее значение борьбы проявляется в нескольких факторах:
1) в усилении единства как в сознании, так и в действиях;
2) в большем сплочении группы;
3) в исключении элементов, которые могут нарушать границы противоборствующих групп,
4) в самой возможности объединяться в борьбе людей и групп, которые в мирной ситуации не имеют отношения друг к другу.
Наиболее известной интерпретацией зиммелевской теории конфликта является книга Л. Козера "Функции социального конфликта". Вслед за Зиммелем он пришел к выводу, что конфликт в данном случае выполняет позитивную функцию и служит укреплению границ и предотвращению распада групп. Концентрация на функциональных аспектах конфликта не исключает утверждения, что определенные формы конфликтов ведут к дезинтеграции. Козер различал в анализе Зиммеля социологическую и психологическую составляющие, считая главным предметом своего изучения конфликты в группах, а не особенности индивидуального поведения.
ЗАПАДНИЧЕСТВО – идейно-политическое течение русской общественной мысли. Существует предположение, что термин «З.» ввел в оборот Н.В. Гоголь. Идеалом западников было приобщение России к ценностям и достижениям западной цивилизации. По своему содержанию, идейной направленности 3. было неоднородно. В нем прослеживаются два основных течения: умеренное и радикальное (революционное). Представители первого течения — Т. Н. Грановский, К. Д. Кавелин, П. В. Анненков и др. – провозглашали целью общественного развития утверждение правового порядка, парламентаризма и конституционной монархии. Сторонники второго — В. Г. Белинский, А. И. Герцен, Н. Г. Чернышевский — видели будущее России в утверждении социалистического идеала.
«ЗОЛОТОГО МИЛЛИАРДА» концепция – возникла в западной философии в 1980-х гг. в связи с представлениями о невозможности планеты прокормить все возрастающую численность населения, которое, по прогнозам, к середине XXI века достигнет 12-16 млрд., В связи с этим, привилегированная часть населения земного шара ("основное население планеты"), должно "иметь право" на высокий уровень жизни, поскольку проживает в "высокоцивилизованных" (т.е. в высокоразвитых капиталистических) странах, к которым относятся США, Великобритания, ФРГ, Франция, Италия, Канада, Израиль и Япония. Второй миллиард – полуосновное население, проживающее в остальной части западной Европы и в Австралии, имеет право на достаточный уровень жизни. Остальная часть населения, проживающая на территории Латинской Америки, Азии, Африки, Восточной Европы и бывшего СССР – это вспомогательное население, не имеющее права на высокий уровень жизни и на медицинское обслуживание. Это "нерентабельная часть населения" обреченная историей на деградацию и вымирание.
И
ИВЕНТ-АНАЛИЗ (event – событие) – количественный метод исследования политический событий) – сформировался исключительно в рамках эмпирической политической науки, в частности изучения международных отношений, тогда как большинство методов являются еждисциплинарными. Ивент-анализ исследует не сами событияа сообщения СМИ о событиях и ориентируется на исследовании межгосударственных отношениях: изучение военных конфликтов, акций протеста, этнических столкновений, проявления насилия в обществе, состояния и динамики переговорного процесса.
ИДЕНТИЧНОСТЬ (< лат. Identifico отождествление) – осознание личностью своей принадлежности к определенной группе, своего статуса и роли. Понятие «И.» было введено в науку 3. Фрейдом. Более подробно концепция идентичности была разработана Э. Эриксоном. Американский ученый выделял персональную И. как результат осознания личностью подлинности и неизменности бытия, своей принадлежности к определенному времени и пространству и социальную
И. как ощущение личностью своей принадлежности к некоей группе, сообществу, осознание некоторых групповых ценностей. В политологии под идентичностью понимается чувство принадлежности личности к определенной группе, согласие с определенными политическими ценностями, выражение симпатий к определенной политической партии или лидеру и оказание им поддержки.
ИДЕОЛОГИЯ – совокупность идейных воззрений, выражающих интересы социальных групп, партий, общества в целом и определяющих их политическое поведение. Доктрина, обосновывающая притязание класса, группы, партии на власть и предусматривающая определенную стратегию действий.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ – особый вид политического управления, при котором субъектом выступает команда во главе с кандидатом, а объектом – потенциальные избиратели. Целью избирательной кампании является – одержать победу в борьбе за голоса избирателей.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – совокупность избирательных прав и процедур, на основе которых осуществляются выборы в представительные органы власти или высших должностных лиц. При демократии выборы носят всеобщий, равный и тайный характер. Существует три типа избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и смешанная. При мажоритарной системе избранным считается депутат, набравший большинство голосов в своем избирательном округе. В зависимости от законодательной трактовки понятия «большинство», мажоритарные системы подразделяются на: а) абсолютные, в которых для победы кандидата на выборах необходимо собрать как минимум 50% +1 голос избирателей (Австралия) и б) относительные, где для избрания необходимо собрать простое большинство голосов (Великобритания, Канада, США, Новая Зеландия). В случае использования абсолютной мажоритарной системы выборы, как правило, проводят в два тура. Если в первом ни один из кандидатов не набирает абсолютного большинства голосов, проводится второй тур. В нем принимают участие два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов. Победитель определяется здесь простым большинством голосов. При пропорциональной системе избиратели отдают свои голоса за партии, включенные в избирательный бюллетень (Бельгия, Швеция). Партия, перешагнувшая процентный барьер (более 5% голосов в Германии и России или более 4% в Швеции) получает депутатские мандаты, пропорционально доле голосов избирателей, полученных на выборах. Пропорциональные избирательные системы могут действовать на двух уровнях: а) на общегосударственном уровне и б) на уровне многомандатных округов. При смешанной избирательной системе часть депутатов избирается по мажоритарному, а часть по пропорциональному принципу. В России выборы в Государственную Думу осуществляются на основе смешанной системы: 225 депутатов избираются по абсолютной мажоритарной системе и 225 по пропорциональной.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ – это совокупность способов воздействия на массы с целью повлиять на их электоральное поведение и побудить отдать свои голоса за определенного кандидата. Сегментирование – это разбивка электората на группы, принадлежность к которым обуславливает появление у людей ряда общих признаков: учителя, студенты, матери военнослужащих, домохозяйки.
ИЛЬИН Иван Александрович (1883—1954) — религиозный философ и правовед. Область политических исследований И. не ограничивалась философскими трактатами о власти, государстве и праве и включала в себя поиски политического идеала, решение проблемы соотношения нравственности и политики, анализ вопросов перехода от тоталитаризма к демократии. И. — идеолог неомонархизма. Монархический идеал, по И., не обязательно должен быть воплощен для всех стран и народов, так как основу монархии составляет определенный уклад нации, ее правосознание. Те народы, у которых эти качества разрушены или отсутствуют, не способны воспринять монархию как высший политический строй. Для России после крушения коммунизма И. считал необходимым найти разумное сочетание монархических и республиканских предпочтений с аристократическим, ведущим слоем «национальной диктатуры». Основные работы И.: «Понятие права и силы: опыт методологического анализа» (1910), «О сопротивлении злу силою» (1925), «Наши задачи» (1956).
ИМПЕРИЯ (< лат. imperium власть, государство) — одна из древнейших форм государственного устройства. Признаками империи являются: высокая концентрация власти, ее распространение на обширную территорию; значительно этнически и культурно разнородный состав населения; экспансионистские стремления элиты; сильный бюрократический аппарат. Империи возникают в результате широкой территориальной экспансии, осуществляемой правящими элитами. Для создания и сохранения империй политические элиты вынуждены не только осуществлять физическое насилие, но и создавать мощный и эффективный бюрократический аппарат, способствовать экономическому развитию провинций и периферии. Примерами империй могут служить Римская империя, империя инков, Российская империя.
ИМПИЧМЕНТ (< англ. impeachement обвинение) – процедура выдвижения обвинения против президента и отстранения его от должности. Как правило, отрешение президента от власти возможно в случаях нарушения Конституции или государственной измены. Для отстранения президента от власти необходимо решение не менее 2/3 депутатов обеих палат парламента. Затем дело передается на рассмотрение в высшие судебные органы власти.
ИМПРИНТИНГ (эффект И.) – способность личности к эмоциональному восприятию чего-то нового от источников, пользующихся у нее авторитетом (отца, вождя, учителя, газеты, телевидения и т. п.).
И. становится возможным лишь в определенных условиях, когда новое не вступает в противоречие с тем, что личность, уже прочно усвоила, проверила на опыте, внесла в свой менталитет, когда новое восполняет некоторый недостаток знаний, умения и отвечает потребности в их пополнении. В этих условиях И. становится ключом к пониманию того, как одни идеи могут быть быстро усвоены широкими массами под идеологическим воздействием, а другие - нет.
Возможности И. уменьшают распространение либеральных ценностей, так как они изначально требуют диалога, доказательств, отслеживания четких причинно-следственных связей, соблюдения особых логических процедур, ориентации на специфические правоосновательные принципы, что существенно ограничивает возможность, например, одним словом объявить человека вредителем, врагом народа или внушить массам определенный (нужный) образ мысли на основании единственности или исключительности той или иной информации.
Эффект И. используется как важное средство идеологической деятельности правящей элиты. С другой стороны, его применение требует максимального учета специфики культуры различных групп населения, всесторонних социометрических исследований. Учет импринтингового воздействия является важным элементом концепции политического влияния.
ИНАУГУРАЦИЯ (< лат. inaugurare посвящать) – процедура вступления в должность главы государства.
ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ – организация политической деятельности и политических отношений на основе определенных норм и процедур. В политические институты включаются: 1) общепринятые и признанные политические нормы и ценности: 2) общепринятые модели политического поведения: 3) формы организации политических отношений; 4) контроль за соблюдением правил и норм. К политическим институтам относятся государственные органы власти (парламент, правительство, суд), структуры, осуществляющие представительство интересов (политические партии, группы интересов, лоббизм), способы избрания должностных лиц (избирательные системы) и др. Каждый И.П. специализируется на выполнении специфических функций.
ИНТЕРЕСЫ ПОЛИТИЧЕСКИЕ (от лат. interest - имеет значение, важно) – причина всяких политических действий, выражающая направленность субъекта политики на разрешение противоречий между его политическими потребностями и условиями их удовлетворения.
Содержанием политического интереса выступает, как правило, потребность завоевания или удержания политической власти. И. п. являются центральным элементом политической жизни, посредством которых объективная необходимость трансформируется в субъективные элементы политической деятельности. И. п. переводят требования законов в детерминанты деятельности субъектов политики, реализуются в них, на- ходят воплощение в результатах действия законов политического развития общества.
ИНСТИТУЦИАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТОЛОГИИ – признание политологии в качестве научной дисциплины посредством
– принятия государственных стандартов;
– открытие учебных кафедр, факультетов политологии в учебных заведениях;
– курсов подготовки профессиональных политологов;
– выпуск учебных пособий, монографий;
– создание обществ, ассоциаций политологов как в отдельных странах, так и международных.
Можно выделить следующие основные вехи формирования и выделения политической науки как самостоятельной академической дисциплины и ее институционализации.
В 1857 году Фрэнсис Либер открывает кафедру истории и политической науки в Колумбийском университете США. Затем в 1880 году там же Джордж Берджес, сменивший Либера, основал первую школу политической науки. В 1903 году была создана Американская Ассоциация политической науки. Сегодня она насчитывает более 16 тысяч человек. В 1948 году Организация Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры рекомендовала курс политологии для изучения в высших учебных заведениях. Были также сформулированы основные объекты исследования политической науки:
1. Политическая теория. Задача: формулирование гипотез о политических явлениях, фактах, системах.
2. Политические институты: конституция, центральное управление, региональное и местное управление, публичная администрация, сравнительный анализ политических институтов (органы управления разного уровня).
3. Партии, группы, общественное мнение.
4. Международные отношения: международная политика, международные организации, международное право.
В 1949 год под эгидой ЮНЕСКО была создана Международная ассоциация политической науки.
Международная ассоциация политических наук сегодня объединяет 45 национальных политических ассоциаций (вкл. Российскую ассоциацию политической науки (РАПН), 110 политологических кафедр ведущих университетов мира, 1500 индивидуальных членов. За время существования ассоциации было проведено 20 Всемирных конгрессов политологов: в 1-м в 1950 приняли участие 80 политологов из 23 стран, в 20-м (в Японии) – 110 стран (2400 участников). В июле 2009 года в Сантьяго в Чили прошел ХХ1 конгресс Международной ассоциации политической науки.
В бывшем Советском Союзе, как странах социалистического лагеря (ГДР, Болгарии, Чехословакии) политология запрещалась или существовала формально: ей отводилась задача защищать и оправдывать коммунистическую идеологию и диктат одной партии.
Институциализация политологии в России началась в последнее десятилетие ХХ века, хотя в 1961 г. после ХХ съезда КПСС была создана Советская ассоциация политических наук.
С 1990 года было открыто более 300 кафедр, ежегодно защищаются докторские и кандидатские диссертации по политологии; написаны учебники учебные пособия, научные монографии, издаются центральные научные журналы, затрагивающие политологическую тематику: «Политические исследования», «Вестник Московского университета» Серия 18 «Социология и политология», «Социально-гуманитарные знания» и многие другие региональные издания.
Под эгидой Российской ассоциации политической науки проводятся Всероссийские конгрессы политологов. Первый Конгресс «Современная Россия: власть, общество, политическая наука» состоялся в 1998 году, Второй – « Россия. Политические вызовы ХХ1» – в 2000 году, Третий – «Выборы в России и российский выбор» – в 2003 году, Четвертый – «Демократия, безопасность, эффективное управление: новые вызовы политической науке» – в 2006 году, Пятый – в 2009.
Ирредентизм – (итал. irredentio - неосвобожденный) - разновидность национальной политики государства, направленной на объединение рассеянных по миру народа, нации или этноса. Исторически возник как движение за присоединение к Италии пограничных земель Австро-Венгрии с итальянским населением.
ИСТОРИЧЕСКИЙ МЕТОД В ПОЛИТОЛОГИИ – правило, прием изучения политических явлений, институтов, процессов в их возникновении, становлении и развитии. В общем виде предполагает уяснение специфики соответствующих исторических ситуаций, понимание наряду с общими закономерностями истории своеобразия конкретных обстоятельств. Этот метод ориентирует на познание политических явлений такими, какие они есть в действительности, в конкретных исторических условиях. Он требует выявлять как позитивные, так и негативные тенденции политического развития, дает возможность выявить последствия принимаемых решений. Исторический метод в политологии позволяет извлечь уроки прошлого опыта, критически отнестись к обоснованию действующей политики, увидеть тенденции дальнейшего развития политического явления.
ИСТОЧНИКИ ВЛАСТИ – властное начало. В качестве источников власти могут выступать знания, авторитет, сила или угроза ее применения, закон, богатство, престиж, харизма, социальный и политический статус, тайна, интерес и т.д.
К
КАЧЕСТВО ЖИЗНИ – интегральная социально-политическая характеристика, включающая степень конкретного использования личностью всех имеющихся общественно и личностно значимых социальных ценностей, а также удовлетворенность уровнем доступности к ним. Выражается в индивидуальной оценке каждой личностью условий своего существования и возможностей по их использованию для удовлетворения и воспроизводства важнейших общественных и личных потребностей. Как следствие К. ж. описывается через категории «ощущаемого качества жизни», уровня стрессовых ситуаций, благополучия и комфортности личности, качества окружающей среды и т. п.
В отечественной литературе К. ж. рассматривается как важная характеристика образа жизни.
КВАЛИФИЦИРОВАННОЕ БОЛЬШИНСТВО – термин, означающий большинство в 2/3 или 3/4 голосов присутствующих на заседаниях, съездах, собраниях парламентов, устанавливаемое для принятия правомочных решений по наиболее важным вопросам, таким, как принятие конституции или внесение в нее изменений.
КВОРУМ (от лат. quorum) – установленное правилами, регламентом количество участников собраний, заседаний руководящих органов парламентов, съездов, необходимое и достаточное для начала работы форума или принятия какого-либо решения на нем. Каждый участник собрания, сомневающийся в наличии кворума, может обратиться к председателю собрания для проверки исполнения этого требования. Решение, принятое при отсутствии кворума, считается недействительным.
КВОТА (от позднелат. quota - часть, приходящаяся на каждого) – доля, часть, норма. При пропорциональной системе выборов избирательная квота – число голосов, необходимое для избрания одного депутата в данном избирательном округе.
«КЕЙНСИАНСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ» – понятие, отражающее особенности периода государственного регулирования рыночного хозяйства, пришедшего на смену периода свободной конкуренции. (См. Либерализм; «LAISSER-faire»). Теоретическим обоснованием системы государственного регулирования хозяйственной жизни стала работа выдающегося английского экономиста Дж. М.Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» (1936). Кейнсианцы доказывали невозможность самоисцеления экономического спада, необходимость государственного вмешательства, способного уравновесить совокупные спрос и предложение, вывести экономику из кризисного состояния, способствовать ее дальнейшей стабилизации.
В кейнсианской концепции отвергалось и положение классической теории, согласно которому предложение порождает спрос. Кейнс утверждал, что существует обратная причинно-следственная связь: совокупный спрос создает предложение. Если совокупный спрос не достаточен, то и объем производства не будет равен потенциальному при полной занятости. При негибкости цен экономика долгое время может пребывать в состоянии депрессии с высоким уровнем безработицы. В отличие от неоклассической школы, Кейнс полагал, что государство способно регулировать экономику, воздействуя на совокупный спрос, так как рыночный механизм не может приводить систему к равновесному состоянию, соответствующему полной занятости. Идеи, выдвинутые в ходе "кейнсианской революции", вызвали переворот в воззрениях на рыночную экономику и в хозяйственной практике. В 1930-1960-е гг. столетия кейнсианские идеи стали едва ли не общепризнанными. Однако в 1970-е гг. наступило разочарование в кейнсианских рецептах связанное во многом с экономическим кризисом 1973-1975. Неоклассики смогли взять реванш, возглавив "консервативную контрреволюцию".
КИСТЯКОВСКИЙ Богдан Александрович (1868—1920) — рус. юрист, правовед. Один из представителей рус. «возрожденного естественного права», либерализма. Одна из главных тем творчества К. — правовое государство, которое он считал высшей формой государственности, выработанной человечеством. Суть правового государства, по Кистяковскому, — ограниченность власти признанием за личностью неотъемлемых, неприкосновенных прав. Наиболее характерными признаками правового государства являются: безличность и абстрактность власти, ее престиж, обаяние, авторитет, традиция, привычка, сила, нравственное оправдание. Последнее — главный признак власти, закрепленный в правовых нормах. Отсюда следует вывод о том, что правовая идея, связанная с нравственным оправданием, — это идея должного. И главная проблема состоит в приведении фактических реальных общественных отношений в соответствие с идеей должного, т.е. с правовой идеей. Основным содержанием правовой идеи выступает свобода. По мнению Кистяковского, неосвоенность комплекса правовых идей русской интеллигенцией — причина того, что она полностью упустила из виду правовую природу конституционного права и, тем самым, продемонстрировала свое правовое убожество. Поскольку, как считал Кистяковский, правосознание народа отражается в его способности создавать организации и вырабатывать для них известные формы, постольку убожество правосознания, низкий уровень правовой и политической культуры приводят к примитивному толкованию права как чисто нормативных актов, а воплощением подобного толкования права является полицейское государство. Не случайно, отмечал русский мыслитель, государство в русском понимании — это всеохватывающее государство. Но такое государство — отклонение от должного. Воплощением же должного Кистяковский считал правовое государство, которое, с одной стороны, ограничено правами личности, а с другой — обеспечивает их соблюдение. В правовом государстве народ и государство разделены не как нечто чуждое друг другу, а как стороны, основой взаимного существования которых являются общие интересы.
КЛАССЫ (от лат. classis - разряд) возникли на определенном уровне развития материального производства, с появлением прибавочного продукта, в результате разложения первобытнообщинного строя. К., по определению В. И. Ленина, это большие группы людей, различающиеся по их месту в исторически определенной системе общественного производства, по их отношению (большей частью закрепленному и оформленному в законах) к средствам производства, по их роли в общественной организации труда, а следовательно, по способам получения и размерам той доли общественного богатства, которой они могут располагать.
Учение о К. пришло на смену представлению о разделении общества на богатых и бедных. Западные экономисты: (А. Смит, Д. Рикардо и др.) разработали распределительную теорию, выделив три основных К. в современном им обществе: 1) собственники земли (феодалы), получающие ренту; 2) владельцы капитала (буржуа), получающие прибыль; 3) рабочие, располагающие своим трудом, получающие заработную плату. Антагонистические классы ведут между собой постоянную борьбу. Кроме основных К. в современном обществе есть и другие классы (крупные землевладельцы, помещики).
КЛЕВЕТА ПОЛИТИЧЕСКАЯ – ложное сообщение, распространение заведомо искаженных, позорящих измышлений о поведении и действиях отдельных политических лидеров, общественных групп, политических, партий и движений, органов власти или государства в. целом. Ее цель - опорочить кого-либо или что-либо, вызвать недоверие народа к политическим программам и действиям. Она выступает одним из средств политической борьбы и отражает кризисные явления в политической жизни общества.
КЛЕПТОКРАТИЯ – (букв. власть воров) – термин, введенный в оборот в конце 1980-х годов для обозначения части аппарата государственной власти и их лидеров ряда авторитарно-тоталитарных режимов, использующих свое положение для личного обогащения путем хищений из государственной казны, присвоения себе части доходов от торговли оружием, наркотиками, экспортно-импортных операций, сбора дани с коррумпированных чиновников, перечислением на свои счета валютной части зарубежной помощи и т. п. способами.
Наличие К. не является привилегией лишь слаборазвитых стран третьего мира. Как правило, она возникает всюду, где общество не контролирует существующие управленческие структуры, отчуждено от реальной государственной власти. В итоге, например, только из стран третьего мира К. за период с 1981 по 1991 г., по оценкам Международного валютного фонда, переправлено на Запад на анонимные счета 250 миллиардов «диктатородолларов».
КЛИЕНТЕЛЛА – (лат. cliens - послушный) – объединение единомышленников вокруг видного политического деятеля. Характеризуется, как правило, личной зависимостью отношений
КЛИКА (< франц. clique шайка, банда) – небольшая группа людей, основанная на неформальных и личных связях и объединенная вокруг определенного политического лидера. Как правило, целью деятельности клики является захват и удержание государственной власти насильственным путем.
КОАЛИЦИЯ (< лат. coalitio союз) – политический союз, возникающий в результате соглашения различных политических сил, партий относительно целей и методов проводимой политики. Существуют государственные, партийные и правительственные коалиции. Государственные коалиции образуются на основе общих внешнеполитических интересов и целей. Партийные коалиции возникают в условиях многопартийности (см. партийная система), когда ни одна из политических партий не имеет большинства в парламенте. Правительство, формирующееся из представителей различных политических сил, называется коалиционным или правительственной коалицией.
КОГНИТИВНОЕ КАРТИРОВАНИЕ – метод политологии, при помощи которого выявляются основные понятия, которыми оперирует политик, и нахождение имеющихся между ними причинно-следственных связей. В результате исследователь получает карту-схему, на которой на основании изучения речей и выступлений политического деятеля отражено его восприятие политической ситуации или отдельных проблем в ней.
КОММУНИЗМ (< греч. сommunis общий) – политическая идеология, предполагающая устройство общества на основе принципов коллективизма, социального равенства и социальной справедливости. Ведущими теоретиками К. были К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин и др. Анализ общественного положения классов, слоев, социальных групп в К. является исходным пунктом для понимания политического поведения масс, отдельных лидеров, их интересов. Стержень коммунистической идеологии — учение о классовой борьбе, ориентация на преимущественно насильственную реализацию классовых целей. Раскрывая содержание и формы классовой борьбы пролетариата, Маркс и Энгельс определили ее основную цель: установление диктатуры пролетариата, являющейся антиподом диктатуры эксплуататорских классов и приводящей к построению бесклассового общества, созданию условий для отмирания государства.
КОММУНИКАЦИЯ (< лат. communicatio связь) – совокупность процессов и институтов, осуществляющих информационную связь между политической системой и окружающей средой, а также между элементами политической системы. Коммуникативную функцию осуществляют партии, группы интересов, средства массовой информации. Неразвитость политической коммуникации является одной из причин низкой степени адаптации политической системы, ведет к утрате поддержки и нестабильности.
КОМПРОМИСС (от лат. compromissum) – 1) соглашение между представителями различных сталкивающихся государств, политических партий и движений, общественных организаций, политическими лидерами, социальными слоями и группами, классами и т. п.; 2) урегулирование разногласий, достигнутое путем взаимных уступок.
КОНВЕРГЕНЦИИ ТЕОРИЯ (от лат. Convergere–приближаться, сходиться) – одна из политологических концепций, предполагающая в общественном развитии тенденцию к сближению политически систем – капитализма и социализма с возможностью их последующего синтеза в смешанное общество, сочетающее в себе положительные стороны каждого из них. Обосновывается ссылками на интернационализацию экономической, политической и культурной деятельности в современную эпоху, на наличие ряда общих структурных и функциональных аспектов у индустриально развитого общества, на необходимость совместного решения общечеловеческих глобальных проблем. Они получили распространение в западной общественной мысли в 50-60-е годы. К. т. включает широкий диапазон философских, социологических, экономических, политических взглядов и футурологических прогнозов.
КОНСЕНСУС (< лат. consensus согласие, единодушие) – состояние согласия большинства общества, основных социально-политических сил относительно наиболее важных принципов политической организации, распределения ценностей, власти и прав в обществе. Чаще всего идея консенсуса трактуется в форме «справедливости», т.е. приемлемости того или иного положения. Ее прообразом считается концепция «общественного договора» Гоббса, Локка и Руссо. У философов Нового времени и эпохи Просвещения общественное согласие основывается на знании большинством того, что делает правительство в его интересах. Принцип консенсуса предполагает учет мнения как большинства, так и меньшинства. Достижению консенсуса способствует высокий уровень жизни, уважение прав и свобод человека, наличие толерантности в обществе, существование институциональных форм разрешения конфликта, этнолингвистическая и религиозная однородность общества. Выделяют три объекта консенсуса: ценности, процедуры и политика. К. по поводу ценностей означает согласие по базовым нормам и принципам большинства общества. К. по поводу процедур означает согласие большинства относительно главных «правил игры» (напр., признание результатов состоявшихся выборов). К. по поводу политики означает согласие большинства относительно основных форм организации политической власти (напр., согласие с существованием данной формы правления). Кризис консенсуса обычно связан с кризисом отношений церковь — государство, традиционной политики и включением в нее нетрадиционных групп, перераспределением ролей и статусов, политизацией масс.
КОНСЕРВАТИЗМ (< лат. conservare сохранять, охранять, заботиться о сохранении) – политическая идеология. Термин «К.» впервые был употреблен французским писателем-романтиком Ф.Р. Шатобрианом, который в 1818 г. стал издавать журнал «Консерватор». «Отцом-основателем», «пророком», «Миллем и Марксом» классического К. считается английский политический деятель, философ и публицист Э. Берк (1729—1797). Наряду с ним, большой вклад в разработку консервативной идеологии в XIX в. внесли Ж. де Местр, Л. де Бональд, X. Доносо Кортес и др. Основные «заповеди», принципы консерватизма: 1) ограниченность сферы человеческого разума и, следовательно, важность универсального морального порядка, санкционированного и поддерживаемого религией; 2) «то, что можно не менять, менять не нужно», 3) вера в «право давности» и традиции народа; 4) убеждение в том, что существование строгих границ между классами и сословиями необходимо для социальной стабильности; 5) частная собственность — продукт человеческого разнообразия, без нее свобода невозможна, а общество обречено на гибель; 6) рассмотрение человека как несовершенного и неразумного существа, подверженного греховному поведению; 7) презумпция «в пользу любой установленной системы правления против любого неиспользованного проекта» и др. «Быть консерватором... означает предпочитать известное неизвестному, то, что испытано, тому, что не прошло проверку практикой, факт — выдумке, действительность — тому, что возможно, ограниченное — безграничному, близкое — далекому, достаточное — изобилию, сегодняшнее веселье — утопическому блаженству» (М. Оукшотт) В конце XIX — начале XX в. К. интегрировал важнейшие элементы классического либерализма: индивидуализм, принципы свободного рынка, конкуренции. Во второй половине XX в. консерваторы стали руководствоваться принципами, которые раньше отвергали (разделение властей, парламентаризм, всеобщее избирательное право). Консерватор в отличие от либерала — носитель интегративного сознания, для него интересы государства, нации, общности выше, чем интересы индивида или какой-либо группы. Потребность в переходе от «индустриального общества» к «постиндустриальному» («информационному»), в более радикальных средствах для обеспечения экономического подъема привела в 70-х гг. к оформлению «неоконсерватизма». В экономической области неоконсерваторы обратились к классической либеральной теории рыночного хозяйства, предусматривающей решительное ограничение вмешательства государства. В противовес либеральной доктрине «государства всеобщего благоденствия» неоконсерваторы разработали концепцию «правового социального государства». Они выступают за сильное государство, рассматривая его прежде всего как охранительный институт, обеспечивающий порядок и стабильность. В современном К. органически сочетаются две тенденции: уважение классического либерализма к свободе отдельного индивида и традиционная для консерваторов защита таких ценностей, как религия, семья, закон, порядок, протестантская этика.
КОНТЕНТ-АНАЛИЗ – формализованный анализ содержания документа. Контент-анализ особенно полезен в тех случаях, когда нет возможности провести анкетный опрос, но крайне необходима информация о приоритетных целях той или иной политической организации, государственного учреждения, политического лидера.
С помощью контент-анализа мы можем, например, выявить
– частоту упоминания имени того или иного политического лидера, политической партии в прессе, на ТВ за конкретный период
– закономерности использования эфирного времени в рамках избирательной кампании. Для чего выбирается конкретный источник информации, как определенный телеканал, например
Контент-анализ обладает целым рядом преимуществ
– относительная дешевизна подобных исследований
– ограничение субъективных влияний при работе с большими объемами информации
– доступность материалов для контент-анализа (газеты, журналы, библиотеки, базовые документы партий и движений, радио, ТВ и др.)
– опосредованность контактов, т.е. не оказывает какого-либо влияния на сам объект исследования (политическую партию, политического лидера), все контакты здесь опосредованные.
Техника проведения контент-анализа состоит из нескольких этапов:
1 ЭТАП: Определение основной цели и задач исследования
2 ЭТАП: Определение эмпирического материала исследования. Круг привлекаемых материалов может быть очень широк – официальные документы, периодическая пресса, художественная литература и др. Может быть выбран один или несколько источников информации. Например, если выявляются закономерности использования эфирного времени в рамках избирательной кампании, выбирается конкретный источник информации (какой-либо телеканал, см таблицу). Позиции каналов в отношении того или иного лидера могут быть охарактеризованы распределением внимания – долей в общем числе сообщений о различных партиях
3 ЭТАП: Хронологические рамки исследования. Диапазон здесь очень широк, от одного дня до недель, месяцев, лет.
4 ЭТАП: Выбор единиц анализа. Это может быть ключевое слово, термин, какой-то цельный материал, политическое событие, информационное сообщение и др. Однако непременным условием, определяющим “ качество “ единицы анализа, является отсутствие в ней каких-либо оценочных элементов (ограничение влияния субъективного фактора), а также нейтрализация личной предрасположенности исследователя;
5 ЭТАП: Создание категориальной схемы контент-анализа. Категории служат для классификации единиц анализа. Например, при исследовании публичного выступления политического лидера, единицы анализа (ключевые слова) разносятся по основным категориям – экономика, политика, социальная защита, борьба с преступностью, военная политика и др.
6 ЭТАП : Кодировка текста – трансформация содержания документа в категориальную схему. Эта работа требует достаточно высокого уровня подготовки исполнителя. Единицы анализа разносятся по определенным ранее категориям;
7 ЭТАП: Анализ полученных данных (измерение, сравнение, индексация и др.) и интерпретации результатов анализа. Резко повышает эффективность анализа и его качество использование ЭВМ.
Итогом проведения контент-анализа как и любого другого исследования, является обычно аналитическая записка, содержащая в себе, выводы и рекомендации
КОНСТИТУЦИЯ – это свод правил, устанавливающих обязанности, компетенцию и функции институтов управления и определяющих взаимоотношения между государством и индивидом. Конституции различаются в зависимости от того, какова их форма и содержание, насколько они адаптивны к изменяющейся политической и исторической ситуации и какую именно институциональную структуру управления они устанавливают.
В конституции закладывается множество целей: они определяют пределы суверенитета государства, устанавливают единые для всего общества ценности, идеалы и цели, сообщают институтам государственного управления стабильность, упорядоченность и предсказуемость, защищают индивида от государства и легитимизируют режимы в глазах других государств и собственного общества.
Невозможно говорить о какой-либо прямой связи между содержанием конституции и политической практикой данного государства. Чтобы конституция «работала», требуются вполне определенные условия: она должна отвечать данной политической культуре, а политическая культура, со своей стороны, нести в себе благоприятную для нее среду; соответствовать интересам и ценностям большинства общества, особенно политической элиты; сохранять свое значение при всех и всяких изменениях политической конъюнктуры.
КОНТРРЕВОЛЮЦИЯ – действия реакционных сил, кругов, направленные на удушение революционной борьбы народов и государств, идущих по пути глубоких социальных преобразований, на реставрацию насильственным путем (вторжение войск, диверсии, непосредственная помощь местной реакции и т. д.) прежних режимов.
КОНФЕДЕРАЦИЯ – форма государственного устройства, представляющая собой союз суверенных государств. В точном смысле конфедерацию нельзя назвать единым государством, так как в ее состав входят суверенные образования. В рамках конфедерации каждое государство — участник сохраняет свою политическую самостоятельность, конституцию, правовую и национальную финансовую системы, собственные вооруженные силы. Для выработки общей политики учреждаются общие органы власти, в которые делегируются представители от каждого государства-участника. Однако решения этих органов носят рекомендательный характер и не обязательны для исполнения каждым членом конфедерации. К. достаточно неустойчивый союз, который со временем либо распадается, либо преобразуется в федерацию. Историческими примерами конфедерации являются Швейцарский союз (1291—1798 и 1815—1848), Рейнский союз (1806—1813), существовавший под протекторатом Наполеона, США (1781—1789).
КОНФЛИКТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ – форма политических отношений, характеризуемая острым столкновением противоположных интересов, взглядов и сил их участников на основе существующих между ними противоречий.
В самом общем виде К. п. делятся на два типа: внутриполитические, когда основным вопросом становится вопрос о власти, лидерстве в государстве, обществе, движении, партии, и внешнеполитические (международные), возникающие на основе различий в системах общественно-политических ценностей, противоречий и борьбы внутри той или иной группы государств. Внутри этой типологии К. п. классифицируется по природе и характеру протекания конфликта, по его целям и масштабам, применяемым средствам и особенностям доктрин, осуществляемых в ходе конфликта, и т. д. Однако К. п. всегда представляет собой единство объективного и субъективного, когда на действительные материально-экономические источники конфликта накладывается исключительно индивидуальное понимание его основ участниками событий. Первая сторона определяет причину возникновения К. п., вторая - его содержательное наполнение.
В своем развитии К. п. проходит, как правило, несколько стадий: от осознания наличествующих противоречий до использования военной силы для их разрешения. Поэтому всегда необходим тщательный анализ объекта и причин конфликта, состава его участников, условий и исторических корней его возникновения, реального уровня его напряженности и устойчивости, что только и может определить характер усилий по его оптимальному разрешению.
К основным методам, путям преодоления К. п. относятся:
1) метод «избегания» конфликта (уход с политической арены того или иного лидера, всевозможные уступки или игнорирование акций противостоящих общественно-политических сил); 2) метод «откладывания» конфликта («сдача» своих позиций одной из сторон до накопления или перегруппировки своих сил); 3) метод третейского разбирательства или арбитража (когда стороны добровольно передают третьей стороне право разрешения противоречия); 4) метод «примирения» (через переговоры и сближение позиций). Во всех случаях критерием эффективности предпринимаемых усилий становится устойчивость достигаемого состояния стабильности, которая остается незначительной в первых трех случаях и достаточной лишь в четвертом. Именно поэтому мировое сообщество в лице ООН настойчиво рекомендует строить отношения между государствами, общественно-политическими силами и движениями на основе максимального учета интересов каждого из субъектов политики и установления между ними взаимопонимания, цивилизованных форм разрешения противоречии.
КОНФОРМИЗМ – морально-психологический и социально-политический термин, отражающий установочно-поведенческую сторону жизнедеятельности человека и означающий некритическое принятие и следование личностью существующему порядку вещей, авторитетам, пропагандистским клише, устоявшимся мнениям или традициям, стереотипам массового сознания вследствие отсутствия собственной позиции или твердости в ней, беспринципности, социальной или психической пассивности, а также в связи с чрезвычайной убедительностью, силой давления противостоящего воздействия.
Формирование К. граждан государства является одной из важнейших задач воспитания всякой тоталитарной и авторитарно-бюрократической системы, стремящейся создать «монолитное единство» граждан. В общих чертах К. достигается политикой обособления страны, изоляции ее от других государств, ограничением доступа членам общества к информации, подавлением индивидуализма, поощрением вмешательства государства и общественных структур в личную жизнь граждан, насаждением страха, фанатичной веры в обладание абсолютными знаниями.
КРИЗИС (от греч. Krisis – решение, поворотный пункт, исход) – острейшая форма проявления социального противоречия, связанная с нарушением политической стабильности баланса интересов больших социальных групп. Противоречие является объективной основой кризиса, а его субъективная составляющая - осознание политической ситуации как критической, ощущение «пределов», «тупиков», невозможности дальнейшего движения по линии прогресса.
По масштабам кризисы могут быть локальными и глобальными. Локальные кризисы охватывают лишь отдельные стороны жизни общества, отдельных социальных групп. Глобальные кризисы связаны со многими сторонами жизни общества, его глобальными проблемами, которые представляют собой не что иное, как ряд кризисов.
Л
ЛЕГАЛЬНОСТЬ – законность. Понятие «Л.» означает формально-юридическую законность, объектом которой может быть власть, политические институты, политическая деятельность.
ЛЕГИТИМАЦИЯ (ЛЕГИТИМИЗАЦИЯ) – процесс, в результате которого обеспечивается легитимность власти. В политической науке выделяются несколько универсальных механизмов легитимации власти: 1) социально-психологический, основанный на психологических свойствах групп и больших масс. При обеспечении легитимности акцент делается на конформизм массы, стремление «маленького» человека ориентироваться на авторитеты и мнение большинства, веру в «справедливость» существующего порядка и принципы распределения ценностей, чувство компетентности и иллюзии контроля, т.е. на представлениях о контроле за властью; 2) политическое участие и, прежде всего, участие граждан в выборах; 3) политическая социализация; 4) демонстрация эффективности власти; 5) убеждение в существовании серьезной угрозы обществу со стороны внешних и внутренних врагов.
ЛЕГИТИМНОСТЬ (< лат. legitimus согласный с законами, законный, правомерный) – способность власти создавать и поддерживать у населения убеждения в том, что она вправе принимать решения, которые граждане должны выполнять. Смысл понятия Л. переводится на русский язык как правомочность власти, лояльность и поддержка со стороны граждан. История понятия Л. восходит к средним векам, когда складывается понимание легитимности как согласия с обычаями, традициями и установленными нормами поведения. Преимущественно Л. трактовалась как право должностных лиц поступать согласно обычаям, но уже около XIV в. начинает употребляться в смысле правомочия выборной власти. Указанный термин ввел в политическую науку и детально его разработал М. Вебер. Немецкий ученый указывал на то, что любая власть нуждается в самооправдании, признании и поддержке. Именно признание власти, вера в ее справедливый характер, согласие со сложившимся распределением ценностей и ресурсов составляет, по Веберу, основу легитимности. Основоположник концепции легитимности выделял три ее «чистых» типа: традиционный, харизматический и рационально-легальный. Традиционный тип легитимности означает, что индивиды, общество подчиняются власти в силу традиций, обычаев и привычки. Харизматический — основан на вере в необыкновенные качества политического лидера. При рационально-легальном типе общество ориентировано на поддержку закона и власти, которая носит легальный характер. В реальной политической жизни можно обнаружить различные комбинации этих типов легитимности. Д. Истон выделяет три источника легитимности: а) веру в существующие политические ценности; б) убеждение в законности установленных процедур, норм и политических структур; в) признание и одобрение личности, осуществляющей власть. Им также были выделены основные объекты легитимности: режим и авторитеты. Выделяют три формы легитимности: «народная», «внешняя» и «для себя». Народная Л. означает поддержку элиты со стороны общества. «Внешняя» Л. — международное признание режима. Л. «для себя» представляет собой набор идеологом, с помощью которых элита обосновывает власть в своих собственных глазах. Кризис легитимности — серьезная угроза стабильности политической системы. Его результатом могут быть массовые неповиновения властям; протестное поведение, связанное с насилием; государственные перевороты; революции; гражданские войны и др. Признаками кризиса легитимности являются: рост преступности; «бегство» капиталов за рубеж; рост оппозиционных настроений в обществе; рост абсентеизма.
ЛЕОНТЬЕВ Константин Николаевич (1831—1891) — известный рус. мыслитель консервативного направления. Оценки Л. в литературе: «Кромвель без меча», «диктатор без диктатуры», «политический Торквемада», «более Ницше, чем сам Ницше», «самый острый ум, рожденный русской культурой в XIX веке» (П.Б. Струве). Развитие государства, согласно леонтьевскому закону «первичной простоты, цветущей сложности и вторичного смесительного упрощения», выглядит следующим образом: сначала совершается обособление свойственной ему политической формы, затем наступает период «наибольшей сложности и высшего единства», а после происходит падение государства. На начальной стадии развития государственности, как правило, превалирует аристократическая форма; на стадии цветущей сложности «является наклонность к единоличной власти... а к старости и к смерти воцаряется демократическое, эгалитарное и либеральное начало». Формула сильного государства — диктатура, жесткая централизация, слабого и умирающего — уравнение, «демократизация жизни и ума». Особенность России Л. осознавал и декларировал через концепцию византизма. Основание России (по Л.) составили три исходных начала: византийское православие, византийское самодержавие и византийские нравы. В отличие от славянофилов Л. считал государственное начало в России более самобытным, чем общественно-народное. Политическим кредо Л. могли бы стать слова Данилевского: «Если дерево начало расти криво, то, чтобы его выпрямить, надо насильственно перегнуть его в противоположную сторону». «Леонтьев — выдающийся представитель великой контрреволюции XIX века, которая защищала качество от количества; даровитое меньшинство от бездарного большинства; яркую мысль от серой массы; дух от материи; природу от техники; истину от рекламы и пропаганды; творческую свободу от плутократии и бюрократии...» (И.П. Иваск). Основные работы Л.: «Восток, Россия и славянство» (Т. 1—2, 1885—1886), «Национальная политика как орудие всемирной революции»(1889).
ЛИБЕРАЛИЗМ (< лат. liberalis свободный) — политическая идеология. Основоположники Л. Дж. Локк, Ш. Л. Монтескье, А. Смит, Дж. С. Милль. В центре внимания Л. — проблема свободы. Свобода трактуется в негативном смысле как «свобода от...», как освобождение человека от социально-политических форм контроля со стороны государства. Свобода человека предполагает незыблемость таких принципов, как достоинство личности, ее автономность, терпимость. Идея индивидуальной свободы связывалась с частной собственностью, которая рассматривалась как гарант и мера свободы. Доктрина Л. воплотилась в принципах свободного рынка, конкуренции. К указанным принципам присоединяются и политические: плюрализм, парламентский демократизм, разделение властей, равенство перед законом. Государству отводилась роль «ночного сторожа». Предполагалось, что свобода, равенство (понимаемое как равенство перед законом), конкуренция и индивидуализм в рамках саморегулирующегося рынка гарантируют социальную гармонию и прогресс. Кризисы конца 20-х — начала 30-х гг. XX в., потрясшие основы западного общества, заставили пересмотреть либеральные трактовки рыночных сил как основы гармоничного развития общества. Возникло стремление ограничить власть монополий и гарантировать определенный минимум социально-экономических прав каждому человеку. Во второй половине XX в. развитие Л. привело к возникновению неолиберализма, более терпимо относящегося к государственному вмешательству (концепция «государства всеобщего благоденствия») и усилившего этические требования к политическому поведению граждан и правительства. Современный Л. — весьма сложное и неоднородное явление, которое развивается под влиянием и во взаимодействии с другими идейно-политическими течениями, прежде всего с консерватизмом. См. также «LAISSER-faire»
ЛИБЕРАЛЬНАЯ ТЕОРИЯ ДЕМОКРАТИИ – концепция, согласно которой демократия — это политическая организация, гарантирующая права и свободы человека. Основными признаками демократии в рамках данной теории считаются: 1) автономия личности; 2) ограниченность власти правами человека; 3) максимально широкие и равные возможности для политического участия; 4) представительный характер власти; 5) политическая ответственность власти. В отличие от радикальной теории власти демократии, здесь акцент делается на представительном характере власти. Воля народа выражается не непосредственно, а через избираемых посредников, которые представляют специфические интересы. Государству отводится роль «ночного сторожа» и третейского судьи, регулирующего возникающие социальные конфликты.
ЛИДЕРСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЕ (< англ. leader руководитель, вождь) – постоянное, приоритетное влияние определенного лица на общество, политическую организацию или социальную группу. Специфическими особенностями лидерства в политике являются: 1) отсутствие, как правило, прямого взаимодействия между лидером и обществом; 2) многоролевой характер, т.е. ориентированность на согласование различных социальных интересов; 3) корпоративность, т.е. влияние на решения, принимаемые лидером, его ближайшего окружения, советников, экспертов; 4) институциональный характер, т.е. ограниченность деятельности лидера существующими социальными и политическими отношениями, традициями, нормами. Политический лидер выполняет ряд функций:
а) определяет и формулирует социальные интересы, намечает способы и методы их реализации;
б) принимает наиболее важные решения;
в) мобилизует массы на достижение политических целей;
г) осуществляет интеграцию и коммуникации;
д) обеспечивает легитимацию власти. В политической науке выделяется ряд теорий политического лидерства: теория «личностных черт», согласно которой лидерами становятся лица с определенными чертами характера; ситуативные теории, утверждающие, что лидерство зависит от ситуации, каждая новая ситуация требует и порождает новых лидеров; личностно-ситуативные теории, основным положением которых является соотнесение особенностей переживаемой ситуации с необходимыми качествами лидера для решения актуальных проблем; теории конституентов, рассматривающие лидерство как производную от ожиданий последователей; психологические теории, ориентирующиеся на изучение психологических качеств и мотиваций лидеров. Существуют различные типологизации политического лидерства. По характеру легитимности политическое лидерство подразделяется на традиционное, харизматическое и рационально-легальное. Согласно М. Херманн, лидеров можно типологизировать по имиджу на «знаменосцев», «служителей», «торговцев» и «пожарных». По стилю подразделяют лидерство на авторитарное, демократическое и невмешивающееся. Р. Такер различает два типа лидеров: «реформаторов» и «революционеров». Для «реформаторов» характерно стремление к мирной тактике постепенных изменений, в основном путем убеждения. Лидер-«реформатор» верит в общественные идеалы и видит противоречия между ними и фактическим поведением людей, поэтому он призывает их изменить свое поведение. Лидеры-«революционеры» стремятся разрушить влияние на умы людей провозглашенных обществом принципов, чтобы обеспечить себе желанную поддержку.
ЛИПСЕТ Сеймур (1922) — американский социолог и политолог, специалист в области политической социологии и сравнительной политологии. Основные работы: «Политический человек» (1960), «Класс, статус и власть в сравнительной перспективе» (1966), «Диалоги об американской политике» (1978), «Континентальное различие. Ценности и институты США и Канады» (1990). Значительный вклад Л. внес в исследование современных демократических режимов. Он выдвинул гипотезу и убедительно доказал, что возникновение и утверждение демократии зависит от уровня и динамики экономического развития. Значительное внимание им было уделено проблеме политической стабильности. Липсетом была обоснована зависимость политической стабильности от эффективности и легитимности власти.
ЛОББИЗМ (< англ. lobby кулуары, крытые галереи) — целенаправленные воздействия групп интересов на органы власти с целью реализации своих специфических интересов. Существование лоббизма обусловлено функциональным представительством интересов. Методами лоббистской деятельности являются: 1) работа по подготовке законопроектов в комитетах и комиссиях парламента; 2) парламентские слушания и дебаты; 3) личные встречи, контакты и переговоры; 4) использование средств массовой информации для формирования общественного мнения; 5) организация кампаний «давления с мест»; 6) подготовка и распространение результатов научных (прежде всего социологических) исследований; 7) организация деятельности «своих» людей внутри органов власти; 8) финансирование избирательных кампаний; 9) прямой подкуп должностных лиц. Л. подразделяется на легальный и нелегальный. Под последним понимается прямой подкуп должностных лиц. В ряде демократических стран с целью отделения лоббизма от коррупции приняты законы о лоббизме (США, Канада), которые регулируют лоббистскую деятельность. По целям, преследуемым группами интересов, Л. подразделяется на экономический, социальный и социокультурный. В зависимости от объектов лоббирования выделяются президентский, парламентский и правительственный Л. По отношению к политическим институтам Л. делится на внешний (давление на органы власти со стороны) и внутренний (когда лоббистами выступают депутаты, члены правительства, президент). К лоббистским организациям относятся многие юридические фирмы, различные консультативные бюро и агентства по связям с общественностью. Основным источником их кадров являются профессиональные адвокаты, специалисты в области рекламы, бывшие депутаты и чиновники.
«LAISSER-faire» – в классическом либерализме учение об неограниченных возможностях саморегулируемой рыночной экономики и свободной, ничем не ограниченной конкуренции; либеральный тип государства, которому отводится роль «ночного сторожа», выступающего гарантом соблюдения рыночных "правил игры", но не ее участника. Идея принадлежит английскому экономисту Адаму Смиту, который в 1776 в книге «Богатство народов», использовал модель "человека экономического". В основе всех экономических процессов, по его мнению, лежит человеческий эгоизм. Общее благо стихийно складывается вследствие действий отдельных индивидуумов, каждый из которых стремится к рациональной максимизации своей выгоды. Отсюда вытекает концепция "невидимой руки рынка". Согласно этой концепции, стремящийся преумножить лишь личное благосостояние индивид более эффективно служит в рыночном хозяйстве интересам общества, чем если бы он сознательно стремился служить общественному благу. Поскольку "невидимая рука рынка" обеспечивает оптимальную организацию производства, его сознательное регулирование является не только излишним, но и вредным. "Великая депрессия" 1929-1933гг. в значительной степени дискредитировала это учение.
М
МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИТЕМА – система выборов в представительные органы государственной власти, основанная на получении полномочных мандатов в зависимости от достигнутого большинства голосов в избирательном округе.
В соответствии с принятым порядком определения результатов голосования избранными при М. и. с. считается кандидат (или список кандидатов от партии), получивший более 50% голосов избирателей (в странах с М. и. с. абсолютного большинства) или просто большее по сравнению с другими кандидатами число голосов (в странах с М. и. с. относительного большинства).
Применение М. и. с. не позволяет обеспечить представительство в органах власти всего разнообразия политических сил и течений государства, так как голоса, отданные за партии и движения, не получившие необходимого большинства, практически никак не учитываются. Как следствие крупные партии в условиях применения М. и. с. всегда получают преимущества, что искажает реальное соотношение политических сил в стране. Эти недостатки преодолеваются избирательной системой пропорционального представительства.
МАКДОНАЛЬДИЗАЦИЯ – неуклонное расширение процесса, в котором центральное место занимают продукты, торговые и маркетинговые стратегии, связанные с индустрией «фаст фуд» (быстрое питание).
МАККАРТИЗМ – практика «охоты на ведьм» и многочисленных расследований без разбора в средствах по примеру той кампании, что была развязана против «коммунистов» в 1950-х годах американским сенатором Джозефом Маккарти.
МАКИАВЕЛЛИЗМ – хитрое и двуличное поведение, чаще всего имеющее целью личное или политическое продвижение; понятие, обязанное своим названием Никколо Макиавелли.
МАНИПУЛИРОВАНИЕ – процесс воздействия на общественное мнение и политическое поведение с определенно заданной целью, чаще вопреки воле и интересам масс. Цель М. – внедрить установки, стереотипы, цели, подвинуть массы на принятие непопулярных мер и т.п. Особенность современной техники М. – уменьшение объективной информации, доминирование негативной. Используются средства социально-психологического воздействия, определенные формы языка и поведения, средства массовой информации. М. в политике: 1) махинация; 2) система психологического воздействия, ориентированная на внедрение иллюзорных представлений.
МАНИПУЛИРОВАНИЕ СОЗНАНИЕМ – скрытое воздействие на политическое сознание в целях формирования определенного политического поведения. Американским ученым Р. Гудином были сформулированы и описаны две основополагающие модели манипулирования — «рациональная» и «психологическая».Для первой из них характерно использование лжи, обмана и секретности. Общей чертой этих методов являются либо полное или частичное сокрытие информации, которая может повлиять на принятие решений, либо ее искажение. Наряду с вышеописанными методами используются и такие, как предоставление слишком обширной информации, в которой индивид не может сам разобраться и потому нуждается в ее интерпретации. Еще один метод — это «лингвистические ловушки», т.е. навязывание нужных представлений и оценок событий через их соотношение с определенными ценностями. Противоположным ему считается другой метод «лингвистической депривации», состоящий в исключении из политического лексикона отдельных понятий и терминов (по принципу: нет термина — нет проблемы). Широко используется в политической практике и такой метод манипулирования сознанием, как политическая номинация — целенаправленный выбор терминов, понятий и выражений, способных произвести нужное впечатление. К методам манипулирования сознанием относятся также технологии по созданию имиджа ведущих политических лидеров, политических мифов и политических стереотипов. Для второй, «психологической» модели характерно использование бессознательных реакций индивида, которые «провоцируются» специально смоделированным поведением. Так, например, в предвыборной кампании используется такой метод, как «якорение пикового опыта». Суть его заключается в следующем: выступающий перед избирателями кандидат вызывает у слушателей положительные эмоции и в момент пика переживаний аудитории подкрепляет свою речь запоминающимся жестом (якорем). В дальнейшем жест повторяется, вызывая у аудитории положительные переживания. Последние могут воспроизводиться для позитивного восприятия наиболее важных положений выступления.
МАРКЕТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА – основанная на изучении электората система оптимизации значимых характеристик кандидата (внешность, манеры, публичное поведение, программы), а также информационного воздействия на целевую аудиторию, направленная на получение максимального числа голов избирателей для данного лидера
МАРГИНАЛЬНОСТЬ (< лат. marginalis находящийся на краю) –социально-политическая категория, обозначающая промежуточность, «пограничность» положения человека между какими-либо социальными, группами, возникающая вследствие утраты им связи с органично присущей ему социокультурной средой. Маргинализация происходит в виде свободного выбора индивидом линии поведения, основанной: 1) на не приятии им общепринятых стандартов и господствующих норм общественной жизни (добровольная маргинализация - эскапизм); 2) стремлении уйти от действительности. Маргинализация может происходить и в виде отторжения обществом социальной общностью кого-либо из своих членов в связи с падением его жизненного уровня (бедность), впитывания им ценностей другой (не обязательно конфликтующей) социокультурной системы, выхода индивидом (или насильственным вытеснением его) за пределы законности. Маргинализация может проходить как на основе реального, так и вымышленного конфликта с генетически присущей личности социальной средой.
В настоящее время в состоянии М. находится весьма значительная и подчас активная часть человеческого общества этнические и религиозные меньшинства, представители нетривиально мыслящей научной и художественной интеллигенции; неформалы. В зависимости от обстоятельств маргинальная личность может занимать различную позицию в обществе: от изгоя до лидера различного рода социально-политических движений. В основе этого лежит ряд характерных для маргинальной личности черт, а именно: девиация, эгоцентричность, чрезмерная чувствительность, невроз, пассивность или необузданная агрессивность, деморализация и т. п.
Современные проблемы М. связаны, прежде всего, с идеями отказа от стремления ассимиляции маргинальных социокультурных групп господствующими социальными общностями создания, сообществ на принципах единства через многообразие его составляющих. В то же время в число первоочередных стали выдвигаться и задачи создания прочной законодательно-правовой системы защиты общества от маргинальных структур человеконенавистнического, тоталитарного плана, основанных на идеях подавления личности и социального насилия.
— пограничность, промежуточность. В социологии и политологии под маргинальностью понимается: 1) потеря или отсутствие принадлежности к какой-либо социальной группе или классу; 2) соответствующая утрата горизонтальных экономических, социальных и духовных связей; 3) разрушение системы ценностных ориентаций. Процесс маргинализации значительной части общества означает его деструктуризацию (разрушение социальной структуры) и деморализацию. Маргинализация общества является одной из предпосылок установления диктатуры.
МАРКСИЗМ – социально-политическая теория, в основе которой лежит идея о необходимости уничтожения частной собственности как источника эксплуатации и угнетения, построения общества на основе принципов равенства, свободы, справедливости.
Содержанием политической составляющей М. является идея обусловленности политики, политической системы, всей политической жизни общества его экономической основой, т.е. формой собственности, характером производственных отношений (способом производства). В.И. Ленин говорил, что "политика есть концентрированное выражение экономики". Политическое устройство общества, его политическая система, характер государственной власти являются отражением власти экономически господствующего класса, орудием защиты его интересов. Власть проявляется как подчинение воле господствующего класса, группы, партии, лидера и т.д. Главным рычагом, обеспечивающим это подчинение, является государство, составляющее ядро политической системы. Ведущей силой политической системы, всего общества должна быть политическая партия, представляющая интересы трудящихся масс, в первую очередь рабочего класса, как наиболее передового. Партия через государство, профсоюзы, трудовые коллективы регулирует общественную жизнь, осуществляет народовластие, формирует основы самоуправления. По мере устранения социальных различий, классов, построения социально однородного общества, государство, и вместе с ним политическая система будут постепенно уступать место неполитическому управлению обществом, подлинному самоуправлению как высшей форме демократии. Политическая система из орудия классового угнетения (господства) превратится в систему неполитического самоуправления народа. Государство постепенно отомрет.
В продолжение идей Ж.-Ж. Руссо К. Маркс в работе "Гражданская война во Франции" предлагал: 1) выборность всех должностных лиц; 2) возможность отзыва их в любое время; 3) развитие прямой демократии в виде народных собраний. В отличие от Ж.-Ж. Руссо М. полностью отрицал частную собственность.
МАСОВОЕ СОЗНАНИЕ – тип общественного сознания, выделяемый в его составе наряду с общечеловеческим и групповым сознанием и связанный с деятельностью особого рода социальных общностей - масс (классов, социальных групп и т. п.), отражающий условия их повседневной жизни, потребности и интересы. Оно включает распространенные в обществе идеи, взгляды, представления, иллюзии, социальные чувства. Его характеризует пористость, разорванность, противоречивость, способность к быстрым и неожиданным изменениям, с одной стороны, и известное «окостенение» - с другой. По своему содержанию оно не совпадает с общественным сознанием в целом, значительно уже его. М. с. выражает общественное мнение, настроения и действия масс. Оно складывается под воздействием многих факторов: условий жизни, средств массовой информации, событий и процессов в обществе, идеологической ситуации и др. М. с. оказывает активное воздействие на многие стороны жизни общества, выступает в качестве одного из регуляторов массовых форм поведения людей, и эта роль постоянно возрастает по мере усиления роли масс в политической, экономической, культурной жизни стран и мира в целом.
МЕДИАКРАТИЯ – дословно можно рассматривать как власть посредников. В общественно-политической жизни данное понятие определятся как власть средств массовой информации, коммуникации, которые являются посредником между властью и народом.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – постоянное объединение межправительственного или неправительственного характера, созданное на основе международного соглашения в целях содействия решению оговоренных в соглашении международных проблем.
Международные организации характеризуются:
а) наличием учредительного документа; б) постоянным или регулярным характером деятельности; в) использованием в качестве основного метода деятельности многосторонних переговоров и обсуждения проблем; г) принятием решений путем голосования или консенсуса; д) (обычно) рекомендательным характером решений;
Термин "международные организации" как правило, применяют для обозначения как международных межправительственных межгосударственных) организаций, так и международных неправительственных организаций. Однако эти организации имеют различную юридическую природу.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВАЯ ПАЛАТА (International Chamber of Commerce – институт международного экономического самоуправления. МТП основана в 1919 году, штаб-квартира МТП находится в Париже.
МТП осуществляет свою деятельность через экспертные комиссии, под-комитеты и рабочие группы, решая вопросы, важные с точки зрения международного торгового сообщества. К таким вопросам относятся, например, определение международных коммерческих терминов, стандартизация средств платежа, Унифицированные Правила по Инкассо, Унифицированные Правила и Обычаи для Документарных Аккредитивов, Унифицированные Правила по Договорным Гарантиям, Правила об Арбитражном суде, а также вопросы конкуренции, иностранных инвестиций, перевозок.
Конец формы
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ – совокупность политических, экономических, социальных, дипломатических, правовых, военных, гуманитарных связей и отношений между основными субъектами мирового сообщества: народами, государствами, движениями, организациями.
Международные отношения возникают одновременно с этносами, тысячелетия назад. С появлением государства международные отношения (отношения между народами) превращаются в межгосударственные и внутригосударственные.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ межгосударственные организации – постоянное объединение межправительственного или неправительственного характера, созданное на основе международного соглашения в целях содействия решению оговоренных в соглашении международных проблем. Международные организации характеризуются: –наличием учредительного документа; – постоянным или регулярным характером деятельности; – использованием в качестве основного метода деятельности многосторонних переговоров и обсуждения проблем; – принятием решений путем голосования или консенсуса; – (обычно) рекомендательным характером решений;
Термин "международные организации" как правило, применяют для обозначения как международных межправительственных межгосударственных) организаций, так и международных неправительственных организаций. Однако эти организации имеют различную юридическую природу.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕПРАВИТЕЛЬТВЕННЫЕ организации –
постоянные объединения национальных союзов, ассоциаций, обществ неправительственного характера для достижения общих целей в области здравоохранения, культуры, образования, науки и техники, благотворительности и т.п. Для признания за организацией статуса международной неправительственной организации, она должна соответствовать следующим требованиям:
цель организации – некоммерческая деятельность международного значения;
учреждение организации осуществляется в соответствии с внутренним законодательством государства, а не на основе международного соглашения;
результативная деятельность организации осуществляется как минимум в двух государствах:
Такие организации должны быть признаны, по крайней мере одним государством, но осуществлять свою деятельность не менее, чем в двух государствах. Создаются подобные организации на основе учредительного акта. Возникли подобные организации в начале XIX века, а в настоящее время их насчитывается около 8000. Международные неправительственные организации (МНПО) играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений. А в ряде областей они являются даже лидерами, к примеру, это комитет Красного креста, принципами деятельности которого является гуманность, беспристрастность, независимость и добровольность, внёс большой вклад во взаимодействие государств в различных областях. Всемирная федерация породнённых городов
Гринпис
Люди за этичное обращение с животными
Международная Ассамблея столиц и крупных городов
Международная федерация ассоциаций кинопродюсеров
Международная федерация журналистов
Международное общество сознания Кришны
Всемирная федерация породнённых городов
Международное общество сознания Кришны
Врачи без границ
Всемирная ассоциация по развитию филателии
Всемирная организация скаутского движения
Всемирная туалетная организация
Всемирная федерация высотных башен
Учёба без границ
О некоторых подробнее:
Русский Ванкувер – все о Канаде для русско-говорящих жителей Канады. Цель – сблизить всех ванкуверян, говорящих по-русски, помочь друг другу, дать правильную информацию, найти новых друзей.
Ассоциация международного права – созданная в 1873г. международная неправительственная научная организация, имеющая консультативный статус при организациях системы ООН. Ассоциация международного права призвана способствовать: - прогрессивному развитию международного права; - добросовестному его применению; - унификации права и устранению коллизий законов; а также - упрочению международного взаимопонимания и доброй воли.
Римский клуб – международная неправительственная научная организация, объединяющая ученых, политических и общественных деятелей многих стран. Деятельность Римского клуба направлена на выработку тактики и стратегии разрешения глобальных проблем. Римский клуб создан в 1968г. итальянским экономистом А.Печчеи.
Международная амнистия – всемирная организация активистов-добровольцев, работающиx в сфере прав человека. Новости, правовая библиотека, акции и кампании.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ – система образований различного вида, создаваемых на основе договоров между правительствами или государственными органами, хозяйственными организациями заинтересованных стран для координации хозяйственных действий, кооперирования или совместной производственно-хозяйственной деятельности в определенных областях экономики, науки и техники.
Международные экономические организации создаются за счет долевых взносов, действуют на основе устава, имеют руководящие органы с равным представительством сторон-участниц (См. Всемирная торговая организация (ВТО); Международная Торговая Палата)
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ – взаимодействие и взаимовлияние различных социально-этнических общностей и их представителей, в процессе чего между ними происходит обмен информацией; передача опыта, проявляется общественный характер деятельности, удовлетворяются духовные потребности, вырабатываются нравственно-оценочные нормы н правила, регулирующие отношения между людьми различных национальностей.
М. о. осуществляются, во-первых, на уровне взаимодействия между нациями, народностями в целом. Во-вторых, на уровне межличностных отношений между представителями разных национальностей. Отношения, осуществляемые на уровне взаимодействия наций, народностей, выступают чаще всего на институциональном уровне (через государственные и общественные органы). Институциональный уровень отношений предполагает выработку и закрепление в общественных институтах норм и правил общения, создание необходимых социально-экономических и духовных предпосылок для укрепления дружбы и взаимопонимания между народами.
МЕНТАЛИТЕТ (ментальность) – глубинный уровень установочного компонента жизнедеятельности человека, включающий сознательное и бессознательное в человеке, его природное и культурное, рациональное и эмоциональное. Как проблема возник в виде результата поисков отправных точек мыслительного и деятельного начала человека в связи с принципиальной несводимостью его поведения и образа мысли к его бессознательному или, наоборот, к рассудочному, социально-детерминированному плану.
М. как термин введен в употребление Р. Эмерсоном в середине XIX в., всесторонне разработан, однако лишь в первой половине XX в. Леви-Брюлем, Ж. Лефевром, Л. Февром, позже Р. Мандру, Э. Лабруссом.
Формирование М. происходит под воздействием всей окружающей человека действительности, но в большей степени он отражает биологическое начало индивида, его личную, суверенность, неповторимость и исключительность.
Это выводит М. в некую «дополитическую основу мышления» человека и превращает его одновременно и в продуцирующее основание и препятствие для всякого социально-политического развития. Лучшим доказательством тому, по мнению ряда авторов, является постоянно сохраняющаяся автономность ментальных структур личности от стереотипов поведения, идеологии, общественного сознания, реально проводимой политики.
М. различают: по уровням (дологический, логический), носителям (индивидуальный, коллективный, общественный женский, детский), сферам проявления (национальный, религиозный бюрократический, авторитарный) и т. п. Аналоги в отечественной и зарубежной литературе - социальный характер, образ мысли, мироощущение - не совпадают с понятием М. полностью, хотя и являются близкими к нему по содержанию, поэтому введение понятия М. прежде всего расширяет антропологическое содержание политики.
По мнению ряда авторов, без учета и изучения основ ментальностей как общества, так и всех его компонентов «невозможно понять ни отношения тех или иных групп и индивидов к окружающей действительности, ни того, что можно был бы от них ожидать, т. е. проведение обоснованной и реалистической политики» (А. Гуревич).
МЕРИТОКРАТИЯ (< лат. meritus достойный, лучший и греч. cratos власть) — 1) элита заслуг. Термин введен английским социологом М. Янгом в книге «Возвышение меритократии». Концепция, согласно которой в обществе в ходе эволюции утвердится принцип выдвижения на руководящие посты наиболее способных людей, отбираемых из всех социальных слоев, что должно исключительно позитивно отразиться на общем развитии страны, дать новый импульс к ее совершенствованию. Основоположником меритократического подхода считается В. Парето. 2) правящая группа в стране, выборы которой были проведены исходя из принципов отбора в органы управления интеллектуальной элиты общества и государства.
МЕТОДОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ – в целом, методология представляет собой комплекс правил и критериев интерпретации актов, исследовательских планов, приемов сбора данных и т.д. Очевидно, что методология тесно связана с теорией, которая в свою очередь является частью господствующей в данный период общественно-политической парадигмы. Методологию нередко связывают с конкретными течениями политико-философской и идейно-политической мысли, полагая, что каждое из них имеет собственную методологию. Например, говорят о марксистской, позитивистской, неопозитивистской, структурно-функциональной и т.д. методологиях. Но, тем не менее, каждая научная дисциплина, в том числе политическая наука, имеет собственную методологию и инструментарий анализа, без соблюдения которых, независимо от идейно-политических позиций исследователя, нельзя говорить о действительно объективном изучении предмета этой дисциплины.
МЕТОДЫ ПОЛИТОЛОГИИ – способы построения и обоснования политического знания, совокупность приемов, операций процедур эмпирического и теоретического познания политической реальности. Отдельные авторы отрицают существование специфических политологических методов, поскольку исследование политической жизни характеризуется определенной эклектичностью, симбиозом методики гуманитарных исследований и техники эмпирических исследований. Вместе с тем большинство исследователей (А. Боднар, Б. Краснов) считают, что есть вполне определенные основания для классификации используемых в политологии методов. Они выделяют следующие М. п.: 1) сравнительные (институциональный и функциональный). Они позволяют установить, в чем заключается сходство объектов или каковы черты, различающие их; 2) бихевиористические. В их основе лежит теория политического поведения. При использовании поведенческих методов применяются статистические исследования, анкетные опросы, интервью, анализ документов и лабораторные эксперименты, состоящие в так называемой симуляции определенных политических ситуаций и др.; 3) деловые игры. Метод деловых игр (принятия политических решений) позволяет охватить политические явления, дает возможность формализованного политологического анализа через определенную локализацию центра принятии решений, он также интегрирует и другие методы.
МЕТОД «ДЕЛЬФИ» («дельфийский оракул») – (метод политического прогнозирования) – способ заочного группового принятия решений с использованием экспертов – специалистов по данной проблеме, которые представляют свои ответы на бумаге. заочной методике. Заочный класс методов групповой экспертизы требует более серьезной организационной подготовки, чем очные методы, однако позволяет участвовать в осуществлении аналитической деятельности значительному числу экспертов, что невозможно при очной дискуссии. Методика Дельфи была разработана в 1950-е г. для исследования военно-стратегических и военно-технических проблем. Авторы этого метода – О. Хелмер, Т. Гордон, Н. Долки. Проект Дельфи патронировался органами государственной власти и должен был стать основной формой участия экспертов в принятии государственных решений по самом широкому спектру проблем, но в первую очередь по военной проблематике. Не случайно первой задачей, поставленной перед разработчиками Дельфи, было определение методом экспертных оценок системы оптимальных целей на территории США для нанесения ядерного удара и необходимого количества ядерных зарядов для реализации подобного плана с точки зрения руководства СССР. Научной общественности данный метод стал известен только в середине 60-х годов после публикаций в открытой печати работ О. Хелмера и Т. Гордона, которые и попытались вывести метод Дельфи за рамки сугубо военных решений.
Название этого метода происходит от греческого города Дельфы, расположенного у подножия горы Парнас, где находился храм Аполлона, знаменитый своим оракулом, к которому обращались с просьбой решить те или иные проблемы не только простые жители, но и представители правящих политических элит. Подобное название как бы символизирует необходимость использования политическим руководством различных государств и другими субъектами политического процесса экспертного знания, которое, правда, в настоящее время генерируется в советы не с помощью интуитивных форм, а с использованием научных технологий
Проблема представляется в виде набора конкретных вопросов. Эксперты самостоятельно отвечают на предложенные вопросы, представляя свои ответы на бумаге. Кроме экспертов в Дельфи участвует специальная организационная группа, занимающаяся разработкой опросников, обработкой получаемых ответов, а также обеспечением экспертов необходимой информацией.
Первый этап Дельфи заключается в разработке опросника – эксперты высказывают свои соображения по поводу того, какие конкретно вопросы необходимо обсудить и как их сформулировать, запрашивают необходимую информацию, а также предоставляют имеющиеся у них самих сведения, которые было бы целесообразно использовать при обсуждении. Организационная группа анализирует и суммирует все предложения, составляет первый опросник и рассылает каждому эксперту.
На следующем этапе экспертам предстоит высказать свое отношение к предложенным коллегами вариантам решения проблемы. Здесь лучше использовать специальные шкалы, что поможет организационной группе правильнее обработать опросники, точнее выявить предложения, которые эксперты сочли наилучшими, и отбросить идеи, не нашедшие у большинства из них одобрения.
МЕТОД «МОЗГОВОГО ШТУРМА» (brainstorm – БРЕЙНСТОРМИНГ) (метод политического прогнозирования) – очное взаимодействие экспертов, коллективное творчество, когда требуются принципиально новые решения, так как прежние устарели и нужны свежие идеи.
Выделяются две группы: генераторов (от 5 до 12 чел.) и аналитиков.
Генераторы предлагают «лавину идей» и предлагают различные предложения по решению проблемы; аналитики, со своей стороны, отбирают наиболее полезные идеи. Возможен также деструктивный мозговой штурм или критический разнос, когда уже готовый документ подвергается жесточайшей критике без права защищать его.
МЕТОД ИЗУЧЕНИЯ СЛУЧАЯ – предполагает относительно длительное «погружение» исследователя в изучаемый объект и дает возможность всесторонне рассмотреть «случай» в единстве его взаимосвязей и динамике развития, изучить групповые нормы и ценности, структуру ролей или систему властных отношений. Этот метод дает возможность получить информацию об одном объекте, но эта информация будет многосторонней. В политическом менджменте с помощью case-study можно изучать отдельные политические движения, партии, а также отдельные личности, которые являются объектами управленческого воздействия.
МЕТОД КОГНИТИВНОГО КАРТИРОВАНИЯ решает задачу выявления основных понятий, которыми оперирует политик, и нахождения имеющихся между ними причинно-следственных связей. В результате исследователь получает карту-схему, на которой на основании изучения речей и выступлений политического деятеля отражено его восприятие политической ситуации или отдельных проблем в ней.
МЕТОД НАБЛЮДЕНИЯ – систематизированное, направленное восприятие какого-либо явления или процесса, черты и свойства которого фиксируются наблюдателем. Например, наблюдение в ходе избирательной кампании за действиями соперников предполагает фиксацию их заявлений, участие в предвыборных мероприятиях, оценка подготовленной рекламы и т.п. Метод наблюдения имеет много общего с нашим повседневным восприятием, когда мы следим за интересующими нас политическими событиями. Однако научно организованное наблюдение, осуществляемое профессионалами, отличается широтой поля наблюдения, способностью улавливать более разнообразную гамму поступков действующих лиц на политической арене, выявлять степень повторяемости тех или иных событий, определять характер взаимодействий, реконструировать их последовательность
МЕТОД ЭКСПЕРТНЫХ ОЦЕНОК (метод политического прогнозирования) – основан на обработке и анализе совокупности индивидуальных мнений экспертов. Мнение экспертов выявляется из аналитических записок и проведение.
МЕТОД «ФОКУС-ГРУППЫ» (групповой дискуссии) используется для выявления отношения различных групп к тому или иному событию, явлению. Он представляет собой направляемое и регулируемое исследователем обсуждение выбранной темы, в котором участвуют, подобранные на основе научно обоснованной выборки, люди. Благодаря хорошо продуманной методике организации групповой дискуссии можно изучить реакцию населения на выступление политического лидера, на предвыборное заявление, на политическую рекламу и т.п.
МИРНОЕ СОСУЩЕСТВОВАНИЕ – принцип отношений между странами, означающий отказ от войны как средства внешней политики государств, их равноправие, невмешательство внутренние дела друг друга, признание за всеми народами права самостоятельно решать свою судьбу, строгое уважение суверенитета и территориальной целостности государств, развитие политического, экономического и культурного сотрудничества между ними. Однако в условиях низкой политической культуры и разъединения мира на две противоположные социальные системы - капитализм и социализм - реальное осуществление принципа М. с. лишь в некоторой степени напоминает его содержательную сторону в практике межгосударственных отношений. М. с. трактовалось и осуществлялось как специфическая форма классовой борьбы. Между странами противоположных социальных систем преобладали противоборство экономических и политических интересов, теологическая отчужденность, что приводило к острым конфликтам, вплоть до войны. Во второй половине XX в. в мире произошли глубокие социальные сдвиги: появление новых государств, наций, общественных движений; научно-техническая и военно-техническая революции, что не могло не сказаться на изменении теоретических и политических представлений о войне и мире и т. п. Именно поэтому декларативно объявленный на заре становления Советской власти принцип М с. только сейчас стал приобретать свое истинное значение во всех формах международных отношений, наполняться конкретным содержанием и смыслом.
МИРОВАЯ ПОЛИТИКА – ядро международных отношений, совокупная политическая деятельность основных субъектов (акторов) международного права (государств, межправительственных и неправительственных организаций, союзов и т.д.); интегрированный интерес, выраженный в деятельности ООН и других законных органов и учреждений мирового сообщества, связанных с решением вопросов войны и мира, обеспечения всеобщей безопасности, охраны окружающей среды, преодоления отсталости и нищеты, голода и болезней.
МИРОВОЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПОРЯДОК – установление справедливых экономических, хозяйственных отношений, обеспечение суверенного равенства всех государств на базе укрепления и мира и безопасности.
МИХЕЛЬС Роберт (1876— 1936) — нем. политолог, один из основателей партологии (раздела политических наук, изучающего партию как политический институт). Известность ученому принесло исследование «Политические партии: социологическое исследование олигархических тенденций современной демократии», вышедшее в виде отдельной книги в 1911 г. в Лейпциге. Исследуя социальные отношения, М. пришел к выводу о невозможности прямой демократии, прямого господства масс. Следствием этого является делегирование от масс отдельных членов в специальные органы для выражения и защиты интересов. С появлением партий, представительных органов власти и др. возникают первые признаки олигархизации — отрыв властвующей верхушки от масс и превращение ее в замкнутую касту. М. указывает на три главных причины, способствующие олигархизации. Первая — узкая специализация в управлении, которая препятствует контролю за управляющим. Эта специализация, усложнение управления растут вместе с расширением организации. Вторая причина состоит в психологических свойствах самой массы — политической индифферентности, паническом страхе и тяге к сильной власти, чувстве благодарности вождю и т.п. Перечисленные свойства создают тягу к сильной власти и к подчинению ей. Третье условие олигархизации — харизматические качества самого вождя, его способность навязывать свою волю подвластным. Совокупность причин и методов возникновения олигархической власти в любой организации М. назвал «железным законом олигархизации».
МНОГОПАРТИЙНОСТЬ – наличие ряда политических партий в обществе, выражающих коренные интересы классов, социальных групп и слоев. Нередко от одних и тех же социальных слоев выступают несколько партий, различающихся между собой лишь по методам достижения политических целей, идеологическим пристрастиям лидеров. Условия существования М. зависят от политического режима в стране. При различного рода диктатурах, как правило, деятельность партий особенно оппозиционных, существенно ограничивается или запрещается вовсе. Иногда создается одна правящая партия для упрочения режима. М. - признак цивилизованности социально неоднородного общества, демократичности механизма власти.
МОДЕРНИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – изменение политической системы в процессе перехода от традиционного к современному обществу. М.П. характеризуется: 1) созданием дифференцированной политической структуры с высокой специализацией ролей и институтов; 2) территориальным и функциональным расширением области центрального законодательства, администрации и политической активности; 3) постоянным расширением включенности в политическую жизнь социальных групп и интересов; 4) возникновением и быстрым увеличением рациональной политической бюрократии; 5) ослаблением традиционных элит и их легитимации; заменой традиционных элит модернизаторскими и др. В политической литературе выделяются следующие типы модернизации: 1) «первичная» (Западная Европа, США, Канада): охватывает эпоху первой промышленной революции, разрушения традиционных наследственных привилегий и провозглашения равных гражданских прав, демократизации и т.д. 2) «вторичная», модернизация «вдогонку» (Россия, Бразилия, Турция и др.): ее основным фактором выступают социокультурные контакты отставших в своем развитии стран с уже существующими центрами индустриальной культуры. Политическая модернизация, как и модернизация вообще, наталкивается на свои препятствия и ловушки. Наиболее распространенными из них являются: националистическая политика, крайности технократизма, игнорирующего социальные нужды общества и популизма, приносящего в жертву социальной политике эффективность экономического развития; неспособность или нежелание политической власти распространить импульс модернизации (и плоды ее)с элитарного на массовый уровень; неглубокое, механическое восприятие современных политических ценностей и норм при фактическом доминировании традиционной политической культуры.
МОНИТОРИНГ – (лат. monitor - надзирающий, напоминающий) - постоянное, непрерывное отслеживание и оценка политической ситуации, какого-либо процесса с целью выявления его динамики и соответствия желаемому результату.
МОНДИАЛИЗМ (мир) – движение за объединение мира и его отдельных регионов – Европы, США и др. на федеративной основе с общим всемирным правительством. В конце ХХ в. движение угасло, частью перевоплотилось в различные антивоенные и прогрессистские движения и практические действия, в частности, в интеграционные процессы в Западной Европе. Развитие международных связей и организаций под эгидой ООН сделало М. менее привлекательной идеей.
МОНАРХИЯ – форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследования. Различают абсолютную и конституционную монархию.
Абсолютная монархия характеризуется сосредоточением законодательной, исполнительной и судебной властей. В настоящее время существует в Саудовской Аравии, Катаре и Омане.
Для конституционной монархии характерно существование наряду с монархом института парламента. Конституционная М. подразделяется на дуалистическую и парламентскую.
При дуалистической монархии законодательная власть формально принадлежит парламенту. Однако монарх имеет право назначения в нижнюю палату парламента, право роспуска парламента и право вето. Правительство формируется монархом и остается политически ответственным перед ним (Иордания, Марокко). В парламентской монархии основные прерогативы принадлежат парламенту, который формирует правительство и перед которым оно несет политическую ответственность. Институт же монархии в основном выполняет символические функции (Великобритания, Испания, Швеция).
МОСКА Гаэтано (1853—1941) — итал. экономист, социолог и политолог, один из основоположников элитистского направления в политологии. М. принадлежит заслуга создания и разработки концепции «господствующего политического класса», которую он впервые изложил в «Теории правления и парламентского правления», а затем в книге «Правящий класс» (1896) и двухтомном труде «Основы политической науки» [т. 1 (1896); т. 2 (1923)]. Изучая как историю, так и современное ему общество, М. пришел к выводу, что власть в обществе осуществляется особым организованным меньшинством. Это организованное меньшинство он называл политическим классом. Осуществление власти в обществе во многом зависит от способа сохранения и воспроизводства политического класса. М. выделяет три таких способа: наследование власти, выбор политического руководства и кооптацию. Любой политический класс, считал М., стремится к сохранению и воспроизводству своей власти путем наследования. В то же самое время в обществе всегда есть др. политические силы, которые стремятся к власти, используя для этого систему выборов.
МОТИВ ВЛАСТИ – психологическая потребность, определяющая стремление к власти. М.В. сводится к потребности в доминировании, влиянии, в ощущении своего могущества и превосходства. Д. Мак-Клелланд выделял два типа мотива власти: социоцентрическую мотивацию и эгоцентрическую. В первом случае мотив власти направлен на удовлетворение социально значимых интересов и достижение социально значимых целей. Лица с доминирующим социоцентрическим мотивом власти охотно вступают в контакты с другими, участвуют в деятельности различных организаций, при осуществлении власти могут выражать сомнения относительно собственных принимаемых решений. Во втором случае — М.В. связан с удовлетворением собственных потребностей (материальных, в безопасности, самоутверждении, самовыражении, контроле над событиями и людьми) субъекта власти. В структуре потребностей политических лидеров ни один из мотивов не играет такой роли как «воля к власти». Своеобразными критериями властной мотивации служат: нежелание субъекта власти с кем-либо разделять потенциальную или реальную власть, отсутствие желания получать советы и прислушиваться к ним, нежелание информировать кого-либо относительно своих действий и намерений, ярко выраженное желание навязывать свой контроль другим лицам и органам.
МУНИЦИПАЛИТЕТ (< нем. munizipalitat, лат. municipium самоуправляющаяся община) – выборный орган местного самоуправления, может контролироваться назначенными из центра представителями администрации, располагающими значительными полномочиями, вплоть до отмены решений М.
В большинстве стран различают государственную и местную (муниципальную) власть. Местным управлением именуется управление делами местного значения, осуществляемое выборными органами, которые уполномочены представлять население той или иной административно-территориальной единицы, и их административным аппаратом. В ряде стран муниципальным именуется лишь городское управление (например, в США и Великобритании). Отличительными чертами органов этого управления являются их выборность и сравнительная самостоятельность в руководстве делами местного значения (наличие собственного исполнительного аппарата, материальной базы в виде муниципальной собственности, права устанавливать и взимать налоги, издавать нормативные акты). Выборные члены муниципальных советов, как правило, не связаны наказами избирателей и не обязаны отчитываться перед ними (право отзыва выборных должностных лиц муниципалитета существует в 26 штатах США и Японии). Численность муниципальных советов разнообразна: в США — от 5 до 22 человек (в большинстве городов — 5—9 человек) и, как исключение, до 50 человек, в коммунах Франции — от 9 до 69 (в Париже —163, Марселе — 101), в Италии — от 15 до 80, в ФРГ — от 5 до 80, в Японии — от 12 до 100 человек (в Токио — 120). В большинстве стран муниципальные советы по закону возглавляют муниципальный аппарат управления. К его ведению относится принятие местного бюджета, издание нормативных актов и др. Исполнительный аппарат муниципального управления состоит из административных органов общей компетенции (коллегиальные исполнительные органы, мэры, управляющие) и органов отраслевой и специальной компетенции (департаменты, комитеты, бюро, инспектуры и т.д.). В городах США действуют три основных типа руководящих исполнительных органов: I. Система «мэр-совет» (разновидность — «мэр-совет-администратор») существует в большинстве городов с населением свыше 5 миллионов человек. При этом различаются муниципалитеты со «слабым» и «сильным» мэром: а) «слабый» мэр избирается муниципальным советом, председательствует в нем, осуществляет представительские и контрольные функции, назначает лишь мелких чиновников; при «слабом» мэре действует «сильный» совет, который назначает высших представителей городской администрации; управление муниципальными делами совет обычно осуществляет через систему отраслевых комитетов, «слабый» мэр избирается на 2 года; б) «сильный» мэр избирается непосредственно населением, он единолично назначает и смещает высших представителей городской администрации, ведает составом и исполнением бюджета, имеет право налагать вето на акты совета; «сильный» мэр избирается на 4 года (в Нью-Йорке и Филадельфии наряду с «сильным» мэром нанимается в качестве главы администрации высокооплачиваемый менеджер); II. Система «совет-администратор» (в городах с населением свыше 25 тысяч человек). В этой системе мэр, избираемый советом, не пользуется реальной властью, выполняет председательские и церемониальные функции, полнота исполнительской власти концентрируется в руках администратора, назначаемого специальной комиссией муниципального совета, администратор нанимает и увольняет руководителей всех отделов и служб, дает совету рекомендации (эта система существует также в Швеции, Ирландии, ФРГ); III. Наименее распространенная система «комиссионного» управления, когда население избирает небольшой (5 человек) «совет комиссионеров», каждый из которых возглавляет определенную отрасль местного управления. Главная особенность этой системы — соединение в одном органе нормотворческой и исполнительской власти. Опыт многих стран свидетельствует, что эффективное функционирование системы местного управления обеспечивается следующими условиями: 1) в законодательном порядке четко определены полномочия всех органов; 2) в пределах своих полномочий местные органы полностью самостоятельны; 3) они функционируют на твердой финансовой базе.
МЭР (от франц. maire - большой, старший) – глава муниципалитета, администрации местного самоуправления в ряде стран, например, в Англии, США, во Франции и др. В Российской Федерации М. имеются в Москве, Санкт-Петербурге и других городах.
МЭРИЯ –муниципальное управление, а также здание муниципального управления. М. существуют в Москве, Санкт-Петербурге и других городах России с 1990 г.
Н
НАРОД –1) население государства, страны; 2) политический субъект и объект истории, совокупность классов и социальных групп, участвующих в политической жизни. В силу общности деятельности Н. является носителем коллективного политического опыта (культура, традиции, навыки и умения и т.д.). Необходимость выделения Н. в качестве объекта исследования определяется его решающей ролью в политическом развитии. Н. является главным субъектом, движущей силой политических.
НАСИЛИЯ ТЕОРИЯ – политологическая теория, согласно которой война является главной, если не единственной движущей силой истории, определяет весь ее ход, а общественное неравенство вызвано насилием одних людей над другими. Бесчисленные войны и кровавые перевороты в жизни общества создали иллюзию решающей роли насилия в истории. Наибольшее распространение теория насилия получила в XIX в. на Западе. Е. Дюринг связывал появление классов с насилием части общества над другой (внутреннее насилие); австрийский социолог Л. Гумплович, а также К. Каутский решающей причиной возникновения классов, государств считали порабощение сильными племенами более слабых (внешнее насилие). Теория насилия, и в особенности война, настойчиво пропагандировалась немецкими философами Ф. Ницше, О. Шпенглером и др. Диалектико-материалистическая философия выступает против положения о решающей роли насилия в общественной жизни, утверждая, что определяющей основой развития общества является материальное производство. Вместе с тем она не отрицает роли насилия в истории; насилие оказывает существенное влияние на форму реализации исторической необходимости, особенно в эпохи социальных революций. При этом диалектико-материалистическая философия руководствуется идеалами гуманизма, отрицает понимание насилия исключительно как разрушающего и принижающего человека воздействия.
НАТО – Организация Североатлантического договора (аббревиатура расшифровывается как North Atlantic Treaty Organization). Это военно-политический союз, созданный на основе Североатлантического договора, подписанного 4.04.1949 в Вашингтоне. В соответствии со Статьей 4 Североатлантического договора НАТО служит "трансатлантическим форумом" для проведения союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность, и обеспечивает сдерживание любой формы агрессии в отношении территории любого государства-члена НАТО или защиту от неё.
Образование НАТО. В 1952 к НАТО присоединились Турция и Греция, в 1955 ФРГ, в 1982 Испания. В НАТО создано объединенное военное командование. В 1966 из военной организации НАТО вышла Франция, в 1974 Греция (в 1980 вернулась в организацию); в военную организацию не входит Испания. С принятием в НАТО 12 марта 1999 г. Венгрии, Польши и Чешской Республики число стран-участниц достигло 19. После принятия 9 апреля 2008 г. в члены НАТО Албании и Хорватии количество государтв-членов Северо-Атлантического блока достигло 28: Албания, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, США, Турция, Франция, Хорватия, Чехия, Эстония.
Структура НАТО. Высший орган – сессия Совета НАТО. Деятельность альянса НАТО опирается на сложную военную и гражданскую структуру, в которую входит аппарат, занимающийся административными, бюджетными и плановыми вопросами, и учреждения, созданных странами-членами Североатлантического альянса для координации работы в специализированных областях, например, в налаживании систем связи, способствующих проведению политических консультаций, а также управлению войсками и службой материально-технического обеспечения войск.
Генеральный секретарь
– организует и направляет процесс консультаций и принятия решений в рамках Североатлантического альянса.
– является председателем Североатлантического совета, комитета военного планирования и группы ядерного планирования,
– является номинальным председателем других главных комитетов. – имеет право предлагать вопросы для обсуждения и принятия решений
– обладает особыми полномочиями по урегулированию споров между странами-членами
– несет ответственность за руководство деятельностью Международного секретариата
– является основным представителем Североатлантического альянса в межправительственных отношениях и в отношениях со средствами массовой информации.
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз.
НАЦИОНАЛЬНОЕ САМООПРЕДЕЛЕНИЕ – определение народом своей воли в отношении национального и государственного устройства. Вопрос национального самоопределения стоит в государствах, включающих разные национально-государственные образования. Существуют две концепции по этой проблеме. Первую обосновал В. И. Ленин (1870-1924) с учетом принципов интернационализма и демократических прав самоопределения. Вторую выдвинул О. Бауэр (1882-1938). Он доказывал объективную неизбежность «разбегания» наций друг от друга, основываясь на том, что прогресс человечества уравнивает только материальные стороны, а духовные различия сохраняются.
НАЦИОНАЛЬНОЕ САМОСОЗНАНИЕ – осознание, оценка представителями нации своего знания, интересов, идеалов и мотивов деятельности, целостная оценка себя как субъекта общественного развития. Н. с. существует как на личностном уровне; так и на уровне наций, народностей. В национальном самосознании люди выделяют себя из окружающего мира, знают свое место и интересы в социальном развитии.
НАЦИОНАЛИЗМ – идеология, политика и психология в национальном вопросе, заключающаяся в проповеди национальной обособленности и исключительности, недоверия к другим нациям и межнациональной вражды. Н. трактует нацию как высшую внеисторическую и надклассовую форму общественного единства, как гармоничное целое с одинаковым интересами всех составляющих ее социальных слоев. При этом за общенациональные интересы зачастую выдаются устремления класса или социальной группы, выступающих данных конкретно-исторических условиях носителем и проводником националистической идеологии и политики. Н. возник в процессе образования наций и обусловлен спецификой развития каждого конкретного общества. На этом этапе Н. выступает в двух формах: великодержавного шовинизма господствующей нации и местного Н. угнетенной нации, отличающегося стремлением к национальной обособленности. Н., как черта мировоззрения наиболее распространен и живуч в мелкобуржуазной среде, характерен для слоев и партий с мелкобуржуазной идеологией.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ – (понятие «Н.И.» введено в политологический лексикон Г.Моргентау) совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, социальной, международной, военной, экологической и др. сферах.
I. Национальные интересы личности состоят в:
– реализации конституционных прав и свобод;
– обеспечении личной безопасности;
– повышение качества и уровня жизни.
II. Национальные интересы общества:
– упрочение демократии, создание правового государства;
– создание социального государства;
– поддержание общественного согласия;
– духовное обновление общества.
III. Национальные интересы государства:
– поддержание суверенитета и территориальной целостности России;
– обеспечение законности и правопорядка, конституционного строя;
– развитие равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
НЕГАТИВНЫЕ права – права, которыми определяется сфера ничем не ограниченной свободы человека, – сфера, в которую государство заведомо не должно вторгаться. Реализация Н.п. не зависит от уровня социально-экономического развития государства, его возможностей. Они основаны на «негативном» понимании свободы.
НЕОКОРПОРАТИВИЗМ – особая система организации, выражения и реализации интересов, участники которой наделяются государством монополией на представительство интересов в своей области в обмен на контроль за подбором лидеров и артикуляцией требований. В современной политической науке Н. рассматривается как демократическая система согласования интересов крупных социальных институтов, основными субъектами которой являются государство, ассоциации предпринимателей и наемных работников. Государство навязывает участникам «переговорного» процесса приоритеты и ценности, выводимые из общенациональных интересов. Выработка соглашения порождает взаимную ответственность сторон за его реализацию и выполнение взятых на себя обязательств. Неокорпоративистские тенденции проявились в странах, где имелись влиятельные социал-демократические партии, сохранились устойчивые электоральные предпочтения и существовала культурная и этнолингвистическая однородность.
НЕОКОНСЕРВАТИЗМ – течение современной западной политической мысли, сочетающее трезвый реализм в оценке внутренних международных реалий с ориентацией на сохранение и укрепление традиционных общественных ценностей.
НЕОМАРКСИЗМ – собирательное наименование ряда течений в западной общественной мысли, в той или иной мере опирающихся на теоретическое наследие К. Маркса и интерпретирующих его в русле иных идейных традиций – неогегельянства, философии жизни, экзистенциализма, неофрейдизма, структурализма, философской герменевтики и т.д.
НЕОФАШИЗМ – идеология и деятельность крайне правых течений популистского движения, выступающих с антисемитских, националистических и даже расистских позиций.
НЕФОРМАЛЬНЫЕ ГРУППЫ – немногочисленные по количеству членов, самодеятельные общественно-политические образования, которые не имеют официального статуса, выборных или назначаемых руководителей, четких планов деятельности и других признаков «формальных» организаций. Это одна из форм воплощения альтернативных подходов людей к жизненным проблемам, реализации принципа плюрализма. По своим целям, составу, содержанию и способам действия неформальные образования чрезвычайно многообразны. Изменения в. политической сфере в нашей стране породили различные неформальные группы политического характера, некоторые из которых имеют признаки политических партий. При благоприятном развитии неформальные группы могут стать одной из форм непосредственной демократии, одним из средств саморазвития политической системы общества, одним из факторов развития самоуправления народа.
НОВГОРОДЦЕВ Павел Иванович (1866—1924) — выдающийся рус. философ, правовед, историк права, один из наиболее видных представителей рус. либерализма. Будучи приверженцем идеи правового государства, Н. боролся с позитивистскими трактовками права (утверждавшими право производным от государства), обосновывал подчиненность государства праву, выводимого из идеи должного, существующей в нравственном сознании человека. В соответствии с этой идеей происходит становление права, связующего государственную власть. Связанность государства правом, понимаемым как воплощение нравственности, стоящей над государством, — одно из важнейших положений философии права Новгородцева, выдвинутое им в противовес позитивистскому пониманию права как свода норм, указаний и предписаний, воспроизводимых государством. Эту позицию Н. называл «философией легального деспотизма». Утверждая нравственное сознание личности как источник права, связующего государство, Н. тем самым как бы ограничивал его власть, предоставляя широкую свободу индивиду. Развивая эту идею, Н. подчеркивал, что в основе правопорядка лежат прежде всего нравственные начала, таким образом, именно нравственность оказывалась началом, связующим государство. Однако появившиеся в то время настроения разочарования относительно правового государства, которые Н. усматривал в произведениях Брайса, Острогорского, Принса и др., а также широко распространившиеся на этой почве идеи социализма и анархизма, побудили его заняться феноменом, который он называл «кризисом правосознания». Суть этого кризиса Н. сформулировал как крушение «идеи земного рая». Стремление найти лучшую форму общественно-политического устройства, обеспечивающую человеку все блага и разрешающую все противоречия, он считал утопией. Крушение веры в правовое государство — это крушение утопии о высшей исторической форме человеческого общежития, которая приводит людей к высшему и последнему пределу истории. Поэтому переживаемый кризис — это кризис старых понятий, старой веры, кризис, обусловленный неправильной постановкой проблемы: те или иные формы человеческой жизни (и в особенности политические) рассматривались не как средство, а как цель. В действительности же, — считал Н., — цель несводима к каким-то отдельным общественно-политическим формам, ибо понятие, содержание личности, из которых он исходил, значительно шире той или иной области бытия. Именно из личности, сочетающей как общественные, так и индивидуальные начала, выводил Н. свою трактовку общественного идеала. Для русского философа был неприемлем как «абсолютный индивидуализм, провозглашающий личное сознание началом и концом нравственных стремлений», а на самом деле обезличивающий и опустошающий человека, так и абсолютный коллективизм, утверждающий общество в качестве бога для человека. Именно поэтому общественный идеал виделся Новгородцевым в виде «принципа всеобщего объединения на началах равенства и свободы» или «свободного универсализма», в котором воплощаются «и равенство, и свобода, и свобода лиц, и всеобщность их объединения». Но этот общественный идеал находит свое выражение не в каких-то конкретных воплощениях, а в бесконечном развитии и нравственном совершенствовании человека и общества.
НОРМЫ ПОЛИТИКИ (от лат. norma - руководящее начало, принцип, образец) – исторически сложившиеся правила, традиции ведения общественных или государственных дел; средства социальной регуляции поведения индивидов и групп. С помощью Н. п. общество предъявляет своим представителям (лидерам, депутатам) требования, которым должно удовлетворять их поведение. Н. п. вырабатываются с учетом социальной структуры общества, политических интересов классов, партий, происходящих политических процессов и представлении членов общества о должном, допустимом, возможном, одобряемом, желательном, приемлемом или нежелательном, неприемлемом в политике. Н. п. выполняют функции интеграции, упорядочения, поддержания процессов функционирования политической системы, всей политической сферы. С помощью Н. п. требования и установления общества, политических, институтов переводятся в эталоны, модели, стандарты морального, должного поведения личности. Их усвоение и использование является условием политической социализации, человека как представителя социальной группы, политической организации. В условиях происходящих политических реформ, особое внимание вызывают такие Н. п., как политическая ответственность, равенство, свобода слова, печати, гласность, строгое соблюдение прав человека.
О
ОБЩЕСТВЕННОГО ДОГОВОРА теория – учение о возникновении государства в результате добровольного и осознанного отчуждения населением части своих прав в пользу всего общества для обеспечения индивидуальной безопасности, охраны собственности и личных прав, наиболее рационального управления общностью и урегулирования спорных вопросов между членами ассоциации.
В своем развитии идея О. д. восходит к работам Ж. Руссо, Т. Гоббса, Дж. Локка, Б. Спинозы и основывается на концепции «естественного права» (отчуждаемого или нет), предполагающего наличие у людей до заключения О. д. определенных прав и неограниченной личной свободы, которые он может на взаимных условиях ограничить или передать какому-либо другому субъекту для более полного удовлетворения собственных потребностей. В соответствии с теорией О. д. может быть расторжимым (вследствие управления обществом не «должным образом» (Руссо) или нерасторжимым, выступающим в этом случае не единовременным актом, а постоянно .воспроизводимой особой социальной связью. Однако всегда легитимность государственной или политической власти в таком обществе основывается на соглашении, подтверждаемым или расторгаемым обществом на каждом конкретном этапе его исторического развития. Именно в таком виде О. д. т. вошла одной из существенных составляющих в концепцию гражданского общества, возникающего всякий раз на достаточно высоком уровне развития той или иной общности, самостоятельно осознающей самую себя.
Ограниченность О. д. т. заключается в рассмотрении государства исключительно как следствия развития общественного сознания при игнорировании экономических, демографических, культурных и прочих факторов, реально отражающихся на процессе возникновения и развития государственности в различных уголках мира.
ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ – совместные действия различных социальных, демографических, этнических групп, которые объединены:
1) общей целью – изменить свой социальный статус;
2) общими ценностями (революционными, демократическими, консервативными, разрушительными или позитивными, конструктивными)
3) общей системой норм, регулирующих и регламентирующих поведение его участников;
4) неформальным лидером;
5) специфическими способами символизации своих ценностей в политической идеологии.
Возникновение О. д. связано с появлением в обществе, конфликтов, дезорганизации, недовольства, эррозии прежней системы ценностей, побуждающих определенную часть людей искать формы решения назревших проблем.
ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ – один из способов существования и проявления массового сознания, заключающий в себе отношение (скрытое или явное) различных социальных групп и слоев населения к фактам, событиям, проблемам действительности, представляющим для них интерес, затрагивающий, их потребности. О. м. выступает в экспрессивной, контрольной, консультативной и директивной функциях, т. е. занимает определенную позицию, дает совет, выносит решение по тем или иным вопросам, регулирует поведение людей, социальных групп и слоев, учреждений, поддерживая либо отвергая те или иные ценности, нормы, представления. В зависимости от содержания высказываний оно выражается в оценочных, аналитических и конструктивных суждениях, а в зависимости от знака высказываний - в виде позитивных или негативных суждений. В качестве субъекта-носителя О. м. выступают классы, социальные слои и социально-политические группы и т. п. Оно может быть единодушным и плюралистичным. Формирование О. м. может протекать стихийно, но чаще всего оно является результатом целенаправленной деятельности государства, партий, средств массовой информации. О. м. может быть в большей или меньшей степени адекватным (истинным) дали иллюзорным (ложным). В связи с выходом на арену исторической деятельности широких народных масс роль общественного мнения в современных условиях постоянно возрастает.
ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ – в политической сфере это сознательная, целенаправленная самореализация сущностных сил субъектов общественно-политических отношений, осуществляемая в интересах народа. Является максимально демократическим способом регулирования политических отношений средствами информации, морального стимулирования, неформального авторитета. Реализуется через коллективное управление как участие всех членов организации, населения в работе соответствующего органа управления. Развитие, самоуправления предполагает усиление прямой непосредственной демократии, расширение гласности, понижение действенности общественного мнения и т. д.
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ – добровольные объединения граждан, направленные на развитие политической активности, и самодеятельности, удовлетворение их многообразных интересов, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил. О. о. характеризуют способы упорядочения и регулирования действий отдельных индивидов и социальных групп. Они охватывают все уровни и сферы взаимоотношений между людьми, выполняют интегративную функцию и обеспечивают управление действиями индивидов со стороны социальной системы.
ОБЩИНА – 1) форма социальной организации, возникшая на основе кровнородственных, соседских и дружественных связей. Для общины характерно коллективное владение средствами производства и полное или частичное самоуправление. Главную роль в общине играют эмоциональные отношения между родственниками, соседями, друзьями. В реальности невозможно выделить идеальный тип общины в обществе. Для нее характерно сочетание социальных образований, в которых преобладающим является тот или иной тип отношений; 2) в широком смысле - самые различные общности: городские коммуны, сельские общества, землячества, религиозные сообщества, профессиональные объединения и т. д.
ОДНОПОЛЯРНОСТЬ – система международных отношений, в которой доминирует одно государство – крупнейшая «сверхдержава».
ОЛИГАРХИЯ (< греч. oligarchia власть немногих) – правление сверх богатого меньшинства. Термин «О.» употреблялся уже в трудах древнегреческих и римских мыслителей. Его можно найди в произведениях Платона, Аристотеля, Полибия. В Новое время понятие «О.» было возрождено Р. Михельсом, сформулировавшим «железный закон» олигархизации. В современной политической науке выделяются традиционные и современные олигархические режимы. Для традиционных олигархий характерно сосредоточение власти в руках нескольких могущественных семейств. Власть олигархии опирается на военных и армию (Гватемала, Никарагуа до 1979 г.). Современные олигархические режимы характеризуются гегемонией компрадорской буржуазии (Камерун, Тунис). Возможно также существование парламентов, которые на деле лишь прикрывают реальную монополию на власть правящей группировки.
ОМБУДСМЕН – государственный чиновник, задачей которого является защита прав граждан и рассмотрение случаев административных нарушений и непорядков.
ООН – Организация Объединённых Наций. Название «Объединённые Нации» было предложено президентом США Франклином Т. Рузвельтом и впервые использовано в Декларации Объединённых Наций, подписанной 1 января 1942 года, в соответствии с которой представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран Оси.
Предшественником ООН была созданная после Первой мировой войны Лига Наций, которая хотя и провозгласила своими целями в соответствии с Версальским договором «развитие сотрудничества между народами и обеспечение мира и безопасности», но так и не стала эффективным инструментом в их осуществлении и не смогла воспрепятствовать развязыванию Второй мировой войны.
Окончательный текст Устава ООН был принят на конференции в Сан-Франциско, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 представителями 50 государств, вступил в силу 24 октября 1945. Дата вступления Устава в силу отмечается как День Организации Объединённых Наций. На 2007 г. ООН включала 192 государтва.
Государства – члены ООН обязаны платить членские взносы. Главный критерий – это платёжеспособность страны. Платёжеспособность определяется на основании величины валового национального продукта (ВНП) и ряда корректировок, в том числе корректировок на внешнюю задолженность и уровень дохода на душу населения. Россия в 2005 году внесла примерно 1 % от общего бюджета ООН (около 20 млн долл. США). Структура ООН: |
||
Генеральная Ассамблея
|
Занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа. Генеральная Ассамблея рассматривает принципы сотрудничества в области обеспечении международного мира и безопасности; избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов Экономического и Социального Совета;по рекомендации Совета Безопасности назначает Генерального секретаря ООН; совместно с Советом Безопасности избирает членов Международного Суда ООН; координирует международное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и гуманитарной сферах;осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставе ООН. Ассамблея собирается на очередную ежегодную сессию в период с сентября по декабрь и в последующий период по мере необходимости. Структура ГА: Главный комитет Постоянные комитеты и специальные органы Связанные с ООН органы: МАГАТЭ - международное агенствопо атомной энергии ОДВЗЯИ - Подготовительная комиссия ООН по Договору о всеобъемляющем запрещении ядерных испытаний ОЗХО - Организация по запрещению химического оружия |
|
|
||
Совет Безопасности |
Несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето. Россию представляет постоянный представитель России при ООН. Совет Безопасности состоит из 15 членов: пять членов Совета — постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), остальные десять членов (по терминологии Устава — «не постоянные») избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом (пункт 2 статьи 23). Структура СБ: –Военно-штабной комитет –Постоянные комитеты и спец. органы –Международный трибунал по бывшей Югославии –Международный трибунал по Руандо –Комиссия по наблюдению, контролю и инспекциям (Ирак) –Компенсационная комиссия ООН Операции ООН по поддержанию мира и миссии – Связанные с ООН органы: МАГАТЭ - международное агенствопо атомной энергии |
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
Экономический и Социальный Совет |
Функциональные комиссии Комисссия социального развития Комисссия по правам человека Комисссия по наркотическим средствам Комисссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию Комисссия по науке и технике в целях развития Комисссия по устойчивому развитию Комисссия по положению женщин Комисссия по народонаселению и развитию Статистическая комисссия Регеональные комиссии Экономическая комисссия для Африки Европейская экономическая комисссия Экономическая комисссия для Латинской Америки и Карибского бассейна Экономическая и социальная комисссия для Азии и Тихого океана Экономическая и социальная комисссия для Западной Азии |
|
|
||
Секретариат
Генеральный секретарь
|
Это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает другие главные органы Организации Объединённых Наций и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Подразделения Секретариата находятся в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке и в других местах расположения штаб-квартир органов ООН, наиболее крупными из которых являются отделения ООН в Женеве и Вене. Секретариат ООН обеспечивает работу органов ООН, осуществляет опубликование и распространение материалов ООН, хранение архивов, производит регистрацию и издание международных договоров государств — членов ООН. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь ООН. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. Декларации и конвенции ООН В отличие от Устава ООН, конвенции ООН[3] не являются обязательными для принятия участниками организации. Та или иная страна может как ратифицировать тот или иной договор, так и не делать этого. Наиболее известные конвенции и декларации ООН:
Декларации ООН оформляются в форме призывов и рекомендаций и не являются по сути договорами.
|
|
ОППОЗИЦИЯ (< лат. oppositio противопоставление) – политическое меньшинство, противостоящее политическому большинству, курсу проводимой политики, целям и методам осуществления власти. Существование реальной действенной оппозиции – один из важнейших признаков демократии. О. подразделяется на системную и внесистемную. Системная О. разделяет основные ценности, принципы и цели политической системы, однако расходится с травящей элитой в оценке приоритетов вырабатываемой политики и методах ее осуществления. Так, напр., в демократических государствах между правящими силами и оппозицией нет разногласий относительно прав человека, существующих политических процедур, формы правления и государственного устройства. Дискуссии и конфликты возникают по поводу оценки степени и методов вмешательства государства в экономику, величины государственных расходов на социальные программы, методов проводимой внешней политики. Внесистемная О., наоборот, ставит под сомнение основополагающие политические ценности, принципы существующей политической системы, призывает к радикальному изменению политического режима. Другими разновидностями оппозиции являются парламентская и внепарламентская. Первая из них, как правило, выступает против курса, проводимого правительством, и стремится отправить его в отставку. Ее деятельность протекает в основном в стенах парламента и ограничивается парламентскими процедурами. Вторая разновидность оппозиции осуществляет свою деятельность в форме митингов, демонстраций, пикетов, носящих протестный характер
«ОПРОС НА ВХОДЕ» – опрос избирателей за неделю (месяц) до выборов. Респондентам задают примерно такие вопросы: «Если бы выборы Президента состоялись в ближайшее воскресенье, за кого из кандидатов Вы бы проголосовали?» (другой вариант: «Представьте себе, что в ближайшее воскресенье состоятся президентские выборы с участием перечисленных политиков. За кого из них Вы бы проголосовали?»). Для контроля чистоты результатов, респондентам предлагают также негативную формулировку первого вопроса, например: «За кого бы Вы не стали голосовать ни в коем случае?» Сопоставление ответов на оба вопроса дает надежную информацию, повышающую вероятность правильного ответа.
Результаты опросов на входе позволяют;4 •Оценить расстановку сил непосредственно за неделю или месяц до выборов; •Оценить электоральную активность избирателей, более точно прогнозировать явку на выборы. •Оценить успешность предвыборной кампании; •В случае выявления снижения электоральной активности в отдельном административном образовании, провести ряд мероприятий, повышающих явку своего электората на выборы.
«ОПРОС НА ВЫХОДЕ» («Exit pool») – экспресс-опрос в день выборов, во время которого интервьюеры опрашивают избирателей, которые проголосовали, сразу после их выхода с избирательных участков.
Опросы, подобные «экзит-пулу» были изобретены американскими телевизионными каналами в 1960-е годы. Изобретателем» непосредственно методики экзит-пула является известный американский методолог и специалист в области опросов общественного мнения Уоррен Митовски, работавший в исследовательском отделе одной из американских телекомпаний. Он и сформулировал основные методологические принципы нового вида опроса, позволяющего быстро предсказывать результаты выборов. Интересно, что именно Уоррен Митовски впервые «привез» эту методику в Россию в 1993 году, где совместно с Институтом сравнительных социальных исследований и апробировал ее в процессе проведения ряда референдумов.
Наиболее активно в своем современном виде экзит-пул начал применяться в США с начала 1890-х годов. При этом в Америке он чаще всего назывался «опрос в день выборов» или «уличный опрос», а в Великобритании - «опрос в тот самый день». Основные принципы подобного опроса заключаются в изучении (репрезентативном) мнений избирателей, которые выходят с избирательных участков и неразглашении полученной и обработанной информации о результатах голосования до закрытия избирательных участков. Понятно, что делается это для того, чтобы не повлиять на установки людей, которые до момента объявления результатов еще не проголосовали.
Теперь «экзит-пул» широко используется во всем мире для прогнозирования результатов выборов. В 1990-х годах этот метод опроса впервые был задействован во время проведения выборов в Японии, Мексике, Палестине, России и Украине. Данная методика позволяет решать комплекс специфических и важных задач, которые практически не решаются на основе использования других социологических методов.
Во-первых, при проведении репрезентативного исследования с использованием методики экзит-пула результаты выборов становятся известными до конца дня голосования, а не по истечении нескольких дней, что существенно и для общества в целом, и для средств массовой информации, которые освещают избирательный процесс.
Во-вторых, проведение подобного опроса позволяет получить социальный «портрет» избирателей, поддержавших на выборах конкретных кандидатов (партий, блоков).
В-третьих, использование данной методики – важный способ общественного контроля над выборами.
Информация, полученная в ходе «экзит-пула», реально используется всего несколько часов с момента ее обработки до объявления официальных результатов выборов, но от этого она не становится менее ценной. Помимо простой оценки количества голосов, набранных кандидатами, такой опрос может служить неким индикатором, который позволяет оценить достоверность результатов самих выборов, выяснить, не было ли фальсификаций в ходе голосования или подсчета голосов.
Почему результаты экзит-пула наиболее точны? Потому, что во время этого опроса выясняются не представления избирателей о том, за кого они проголосуют где-то в будущем, а их конкретные действия, которые были проделаны минуту назад. Как показывает практика, процент отказов в опросах такого типа даже ниже, чем при обычных предвыборных опросах. Это связано с тем, что в выборах принимают участие люди несколько более активные, чем среднее население, к тому же не последнюю роль играет психологический фактор. Ведь люди, которые только что проголосовали, сделали свой выбор, эмоционально более открыты и более склонны к общению на эту тему.
ОСТРОГОРСКИЙ Моисей Яковлевич (1854—1919 ) — юрист, писатель и общественный деятель. В политологии считается наряду с Дж. Брайсом и Р. Михельсом одним из «отцов» партологии (дисциплины, изучающей политические партии). В 1902 г. в Англии вышел в свет главный труд Острогорского «Демократия и организация политических партий», снискавший ему славу среди политологов Европы и Америки. Острогорский полагал, что только партии, организованные на принципах свободы и независимости их членов, могут образовывать начала демократии и только тогда, когда демократия наполняется моральной ответственностью свободных и автономных личностей, может возникнуть жизнеспособное демократическое государство. В период революции 1905 г. Острогорский активно участвовал в политической деятельности, избирался депутатом I Государственной Думы.
ОХЛОКРАТИЯ (< греч. ochlos толпа, чернь и cratos власть) — власть толпы, черни. Согласно учению Полибия — видного греч. мыслителя, О. — это государственная форма, представляющая собой выродившуюся демократию. Полибий рисует охлократию как царство толпы, руководствующейся низменными страстями, толпы, творящей насилие и беззаконие. Он считал, что О. — худшая из всех форм государства. У Аристотеля, выдающегося философа и мыслителя античности, те же черты охлократии описываются под названием демократии. Неизбежным следствием правления черни, отстранения «лучших» от власти является нарушение стабильности и нарастание хаоса в государстве. С презрением говорил об охлократии (называя ее демократией) Ж. Боден — франц. юрист и мыслитель эпохи Возрождения, считавший раздоры и гражданские войны ее спутницами. О психологии толпы и тяжелых последствиях ее правления писали франц. социологи Г. Тард и Ле Бон. Расцвет «царства толпы» предрекался ими в связи с реализацией социалистической идеи. Рус. философ И.А Ильин связывал наступление охлократии с разрушением правосознания народа и его социального уклада. Историческое воплощение черт охлократического правления усматривают в Великой Французской революции, революции 1848 г., Парижской коммуне, первых годах советской власти. Чаще всего О. появляется в «смутное время», когда старые нормы, ценности, институты, уклады жизни разрушаются без соответствующей замены новыми. Охлократии исторически недолговечны, как правило, они сменяются той или иной разновидностью диктатуры.
П
«ПАБЛИК РИЛЕЙШНЗ» (Public relations) (PR) – специализированная деятельностью государственных и иных организаций по установлению взаимопонимания и доброжелательности с представителями общественности, СМИ через предоставление разъяснительного материала, необходимых сведений с целью создания нужного имиджа.
ПАРАДИГМА (от греч. paradeigma - пример, образец) – 1) строго научная теория, воплощенная в системе понятий, выражающих существенные черты действительности; 2) концептуальная исходная модель постановки проблем и их решения, схема методов исследования (алгоритм), исходная база теоретических построений и практических решений. В научный оборот понятие «парадигма» 1920-х гг. ввел американский историк науки Т. Кун.
В общественном развитии П. характеризует совокупность идейных установок, достигнутых знаний, приоритетов, из которых исходит наука на определенном этапе своего развития. Под воздействием новых условий, научных прорывов, постановки новых целей П. меняется. Сегодня идет пересмотр доктрин, опыта, ценностей, целей века двадцатого, создаются ориентиры и ценности XXIв. Со сменой парадигм связаны социальная неустойчивость, драматизм явлений и событий, мучительные поиски и нередко разочарования. Однако общество не может существовать без перспективных ориентиров, устойчивых жизненных правил, да и вряд ли сможет успешно развиваться весь цивилизованный мир.
ПАРАДИГМЫ ПОЛИТОЛОГИИ – истолковывают природу и сущность, источники формирования и развития, масштабы распространения, наиболее важные черты и свойства этой области действительности. Выделяют теологическую, натуралистическую, социоцентристскую
рационально-критическиая парадигмы.
1. Сверхъестественное (теологическое) объяснение природы власти и поведения людей исходит из божественного происхождения человеческой жизни. При этом понимании человек полностью исключается из числа творцов политики (государства)
Это положение сохранялось вплоть до появления трудов Фомы Аквинского, утвердивших иную интерпретацию теологического подхода. Средневековый мыслитель исходил из наличия трех основных элементов власти: принципа, способа и существования. Первый исходит от Бога, второй и третий являются производными от человеческого права. Таким образом, и власть, и субъекты власти определялись не только сверхъестественным проявлением божественной воли, но и волей Человека. Божественный промысел формировал самые общие установления власти, а ее реальное, земное пространство и формы наполнялись действиями услышавших глас Божий людей, обладавших собственной волей и имевших собственные интересы. Признание властных полномочий Божества означало также внутреннюю ограниченность, несвободу властных притязаний людей, которые вынуждены были ограничивать свои интересы соображениями высшей и непререкаемой воли.
Таким образом, в основе теологического подхода лежат не присущие научному знанию логические и рациональные подходы, а принципы веры, необъяснимой с точки зрения разума убежденности в потусторонних источниках творения мира.