1.5. 1. Понятие и содержание ад дееспособности и правоспособности

В адм. отношения вправе вступать любые лица, наделенные адм. правосубъектностью.    Адм. правосубъектность гр-ан – способность гражданина (физического лица) быть субъектом административного права.    Ее элементами выступают адм. правоспособность гр-н и адм. дееспособность гр-н.

Адм. правоспособность- установл. и охраняемая закон-ством возможность субъекта вступать в различного рода адм. отношения, приобретать права и обязанности в сфере гос. управ.

Обст-ства, определяющие объем адм. правоспособности гр-н, – возраст, состояние здоровья, уровень образования, квалификация, семейное положение и др.

Адм. дееспособность- способность субъекта своими действиями приобретать права, создавать юр. обязанности и нести ответ-ность за свои действия, т. е. возм-ность реализ-ать свою адм. правоспособность.

Виды ад. дееспособности гр-н:

   1) полная – наступает с момента совершеннолетия (18 лет);

   2) частичная – с 6 до 14 лет (малолетних); с 14 до 18 лет (несовершеннолетних);

   3) ограниченная – состоит в ограничении дееспособности в силу решения суда (лица, страдающие психическими заболеваниями, хронические алкоголики, наркоманы, токсикоманы).

   Адм. деликтоспособность гр-ан - способность гр-на в силу норм права нести ответственность за совершение адм. правонарушений.

2. Дайте понятия субъектов административного права, выделите их основные черты.

Субъект АП (S) - обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него АП.

Субъекты АП могут стать субъектами адм. правоотношений, если имеют место:

а) адм.-правовые нормы, предусматривающие права и обяз-сти субъекта;

б) адм. правоспособность и дееспособность S;

в) основание возникновения, изменения и прекращения правоотнош-я.

S адм.-прав. отношений – лицо или организация, кот. в соотв. с

действующим зак-вом являются участниками управленческих отношений, регулируемых нормами АП, наделены опред. правами и обязанностями в сфере гос. управления и способны их осуществлять.

S АП (адм.-пр. отношений) могут быть индивидуальными и коллективными.

Индивидуальные S:

а) гр-не РФ; б) иностранные гр-не; в) лица без гр-нства.

Коллективные субъекты:

а) гос. организации: органы исп. власти (гос. управления); гос. предприятия, учреждения и их объединения; структурные подразд. органов исп. власти,наделенные собственной компетенцией.

б) негос. организации: общ. объед. (партии, союзы, общ. движения и т.п.);трудовые колл., различные коммерч. структуры; органы МСУ

В кач. S АП можно рассматривать РФ, субъекты РФ, гос. и негос. организации. В этой роли они обладают адм. правоспособностью. Однако в конкретных АПО они не участвуют. Адм. дееспособностью обладают их органы исп. власти или управления.

3. Конституционные и административно-правовые основы правосубъектности граждан в сфере исполнительной власти.

Гр-нин как субъект адм.го права - это участник АПО, в к-ых он выступает в качестве носителя конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормативных актах. Совокупность прав, свобод и их гарантий, а также обязанностей гр-на составляют его прав. статус. Адм.-прав. статус гр-нина является частью его общего правового статуса. Адм.-прав. статус гр-нина раскрывается через понятия право- и дееспособности.

Под правоспособностью гр-на понимается признанная за ним закон-ством возможность быть субъектом адм.го права, иметь права и обязанности адм.го характера. Правоспособность возникает у гр-на с момента его рождения. Все гр-не РФ, как любого правового гос-ва, имеют равный объем прав и обязанностей.

Под дееспособностью гр-на понимается его способность своими действиями реализовывать принадлежащие права и возложенные обязанности. Наступление адм.й дееспособности связывается с достижением гр-ом опр.возраста, как правило, 18 лет. Однако в нек-ых случаях этот возраст может быть меньше или больше. Напр, ответственность за адм. правонарушения возникает у гр-на по достижении им 16 лет. До этого момента за адм. неправомерные действия гр-на несут ответственность его родители, опекуны, попечители или иные законные представители.

Гр-ин может быть ограничен в дееспособности в порядке, установленном действующим законодательством.

Адм.-прав. статус гр-нина реализуется в отношениях, возникающих: в связи с использованием гр-нином его прав в сфере гос. управления; в связи с исполнением гр-нином возложенных на него административных обязанностей (служить в армии, платить налоги и сборы, охранять природу и окружающую среду); в связи с нарушением прав и законных интересов гр-нина и восстановлением нарушенных прав; в связи с нарушением гр-нином его административных обязанностей.

4. коллективные субъекты. см. п2

5. особенности административно-правового статуса политических партий

Политическое общественное объединение — это общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности этих органов.

Статус политических партий непосредственно определяется Федеральным законом от 11 июля 2001 г. "О политических партиях". Он регулирует реализацию права граждан РФ на объединение в политические партии, а также особенности создания, деятельно╜сти, реорганизации и ликвидации таких партий.

Закон устанавливает требования, которым должна удовлетворять политическая партия, принципы ее деятельности, способы создания политической партии, основные начала организации ее си╜стемы и т. д.

В законе отражены определенные аспекты административно-правового статуса политической партии. В частности, закреплен принцип взаимного невмешательства органов государственной вла╜сти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и невмешательства политических партий в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Лица, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать свое должностное положение в интересах политических партий. Они не могут быть связаны решениями политической партии при исполнении своих должностных обязанностей, Данное требование не распространяются на депутатов; законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления. Структуры политических партий не могут образовываться в государственных органах.

Хотя для образования политической партии не .требуется разрешения государственного органа, тем не менее государство контролирует создание политических партий в форме их государственной регистрации, осуществляемой в настоящее время органами юс- ! тиции. Законом предусмотрены основания отказа в государственной; регистрации политической партии.

Государство осуществляет финансирование политических партий, а их финансовая деятельность котролируется налоговыми органами.

Деятельность политической партии может быть приостановлена, а партия ликвидирована лишь по решению суда.

Общественные объединения независимо от организационно-правовой формы вправе создавать союзы и ассоциации общественных объединений на основе учредительных договоров и уставов, принятых этими союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения.

1.6 1. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации

Административно-правовой статус граждан РФ определяется Конституцией РФ, Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», другими федеральными законами, иными правовыми актами.