61. Компетенция мсу: понятие и структура

Компетенция – это правовое средство или форма общественного разделения труда по управлению делами государства и общества.

В компетенцию входят следующие элементы:

1. Предметы ведения органов власти, т.е. это определённых сферы общественных отношений, в рамках которых действует этот субъект власти;

2. Полномочия, т.е. это мера возможного и должного поведения субъекта публичной власти в данной сфере. Полномочия = права + обязанности.

Предметы ведения МСУ:

1. В соответствии со ст.130 К РФ МСУ обеспечивает решение населением вопросов местного значения. Вопросы местного значения – это вопросы обеспечения непосредственной жизнедеятельности населения.

1. вопросы местного значения закрепляются отдельно для каждого вида МО;

2. перечень вопросов местного значения не может быть изменён иначе как путём внесения изменений в 131 ФЗ;

3. вопросы местного значения осуществляются за счёт собственных доходов местного бюджета, за исключением субвенции;

4. ФЗ и законы субъектов не могут закреплять положения, определяющие объём расходов за счёт средств местных бюджетов;

5. допускается возможность заключения соглашений между органами МСУ муниципального района и входящих в его состав поселений о передачи друг другу части своих полномочий. Такие полномочия осуществляются за счёт межбюджетных трансфертов (любые движения средств между бюджетами разного уровня), передаваемых из соответствующего бюджета.

Полномочия органов МСУ.

1. Полномочия по решению вопросов местного значения (ст. 17 ФЗ №131).

2. Полномочия по осуществлению конкретных мероприятий.

3. Ст. 132 К РФ определяет, что органы МСУ могут наделяться отдельными гос. полномочиями (они передаются либо ФЗ, либо законами субъектов РФ).

4. Полномочия по вопросам, не отнесённым к вопросам местного значения. Право осуществления этих полномочий предусмотрено в ст. 14.1, 15.1, 16.1.

5. Органы МСУ вправе решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции других МО, органов гос. власти и не исключённые из их ведения.

Ст. 18.1 предусматривает критерии эффективности. Существует система показателей, для оценки эффективности деятельности органов МСУ.

63. Вопросы местного значения в области жкх.

1. Организация электро-, тепло-, газа- и водоснабжения населения, водоотведение и снабжение населения топливом.

2. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённого пункта.

3. Обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с соответствующим законодательством (Жилищный кодекс).

4. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения (ст. 48 п.30, 32).