3. Уровень жизни населения

Помимо минимальных социальных стандартов индикатором в социальной политике государства служат показатели прожиточного минимума. В социальном законодательстве развитых стран при помощи этого показателя измеряется бедность: население, имеющее доходы ниже прожиточного минимума, признается бедным и имеет право на поддержку со стороны государства.

К прожиточному минимуму привязываются многие социальные гарантии: минимальная заработная плата, минимальная пенсия, стипендии учащихся, некоторые пособия. В России он пока не выполняет такой функции, однако в новом Трудовом Кодексе записано положение о том, что минимальная заработная плата должна обеспечивать прожиточный минимум.

Рассчитывается несколько показателей прожиточного минимума в зависимости от размеров и предназначения потребительской корзины.

Физиологический минимум (минимальная потребительская корзина) включает в себя затраты на продукты, необходимые для удовлетворения главных физиологических потребностей. Это стоимостная оценка натурального набора продуктов питания, учитывающего диетологические ограничения и обеспечивающего минимально необходимое количество калорий.

Социальный минимум представляет собой минимум товаров и услуг, которые общество признает необходимыми для поддержания приемлемого уровня жизни. Помимо удовлетворения минимальных физиологических потребностей, он включает затраты на минимальные материальные и духовные запросы: расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли затрат на эти цели в бюджетах низкодоходных домашних хозяйств.

Отдельно рассчитываются показатели прожиточного минимума для работоспособных мужчин и женщин, детей, пенсионеров.

По данным Росстата, в 4 кв. 2009 г. прожиточный минимум в РФ составлял 5144 руб. Величина прожиточного минимума на душу населения в I квартале 2010 г. оценивается на уровне 5518 рублей, с ростом к I кварталу 2009 г. на 8,6 %. В регионах величины прожиточного минимума устанавливаются ежеквартально. Так, прожиточный минимум в Новосибирской области в первом квартале 2010 года составил 5658 руб. на человека.

Динамика величины прожиточного минимума в целом по России, соотношение между денежными доходами населения и прожиточным минимумом, численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума представлены на слайде Х, Х

Прожиточный минимум и его динамика являются важными, но не единственными показателями, применяемыми при оценке уровня жизни населения.

Уровень жизни – это уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей.

Основными показателями (индикаторами) уровня жизни являются:

• доходы населения (среднедушевые номинальные и реальные доходы, показатели дифференциации доходов, номинальная и реальная начисленная средняя заработная плата, средний и реальный размер назначенной пенсии, величина прожиточного минимума и доля населения с доходами ниже прожиточного уровня, минимальные размеры заработной платы и пенсии и пр.;

• жилье (общая площадь занимаемого жилья на одного жителя);

• здравоохранение (число больничных коек на 1000 жителей);

• образование (число вузов и средних специальных учебных заведений, удельная доля студентов в численности населения);

• культура (издание книг, брошюр, журналов);

• отдых и туризм;

• недвижимость и наличие товаров длительного пользования;

• питание (калорийность, состав продуктов);

• демографические тенденции (показатели ожидаемой продолжительности жизни, рождаемости, смертности, брачности, разводимости);

• безопасность (число зарегистрированных преступлений).

Иногда наряду с категорией уровня жизни используется более широкое понятие качества жизни. Это обобщающая социально-экономическая категория, включающая в себя не только показатели уровня жизни, но и степень удовлетворения духовных потребностей, условия среды, окружающей человека, состояние морально-психологического климата, душевного комфорта. Не все из перечисленных показателей поддаются статистическому измерению, что осложняет оценку качества жизни в стране.

С 1990 г. ООН подсчитывает агрегированный показатель, по которому в определенной мере можно оценить качество жизни в различных странах, дать его сравнение. Этот показатель первоначально получил название «индекса развития человека». В настоящее время он называется «индексом развития человеческого потенциала» (ИРЧП). Он рассчитывается как средневзвешенная из трех показателей: национального дохода на душу населения; образовательного уровня взрослого населения; ожидаемой продолжительности жизни.

На протяжении ряда лет лидирующие позиции по этому показателю занимали Канада, США, Япония. На середину 2001 года на первое место вышла Норвегия, на второе – Австралия, на третье Канада. Россия занимала 52 место среди 174 стран, которые участвовали в рейтинге. Согласно данным доклада ООН об индексе развития человеческого потенциала в 2005 г. первое место сохранила Норвегия, на втором находилась Швеция, на третьем – Австралия. Россия находилась на 62 месте.

Таблица 2

Рейтинг стран по ИРЧП в 2009 году

Страны с очень высоким уровнем развития человеческого потенциала	Страны с высоким уровнем развития человеческого потенциала
1 Норвегия	…
2 Австралия	67. Сербия
3 Исландия	68 Беларусь
4 Канада	69 Сент-Люсия
5 Ирландия	70 Албания
6 Нидерланды	71 Российская Федерация
7 Швеция	72 Македония
8 Франция	73 Доминика
9 Швейцария	74 Гренада
10 Япония	75 Бразилия
…	…