01 Понятие и сущность бюджета
Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его потребностей в денежных ресурсах, служащих выполнением политических, социальных и экономических функций государства.
С помощью бюджета государственные и местные органы власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, проведения социальных мероприятий, реализации экономических задач, то есть для выполнения государством возложенных па него функций.
Следует обратить внимание на применение термина «бюджет» в законах и экономической литературе. Данный термин одновременно используется для обозначения различных по своей природе объектов:
как отношения между экономическими субъектами по поводу формирования и использования фондов денежных средств различных экономических субъектов: индивидов, коллективов, предприятий, государства, межгосударственных организаций.
как основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона
как основной централизованный фонд денежных средс'1 в.
То есть авторы дают собственное определение и соответствующий термин, однако никто не называет финансами одновременно документ и финансовые ресурсы.
Исходя из сказанного, «бюджетом» не следует называть документ, так как для последнего уже с давних пор использовали термины «роспись государственных доходов и расходов», «смета доходов и расходов государства», «баланс доходов и расходов». Правильнее было бы называть документ «бюджетным планом», в котором бюджет как система денежных отношений выражен количественно. Соблюдение единого методологического подхода к терминологии можно проиллюстрировать следующим образом:
Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе:
Используя средства бюджетного фонда на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства, государство влияет на перераспределение национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в отрасли с низкой рентабельностью, например, из промышленности в сельское хозяйство.
Финансируя за счет бюджетного фонда содержание учреждений и организаций социальной сферы, государство обеспечивает воспроизводство рабочей силы.
Через бюджет перераспределяются доходы между федеральным уровнем и административными территориями (субъектами РФ).
02. Бюджетная система, модели ее построения е федеративных и унитарных государствах.
Бюджетная система государства - это совокупность бюджетов, действующих на
территории страны.
Бюджетное устройство представляет собой организацию бюджетной системы страны и принципы ее построения.
Бюджетное устройство определяется формой государственного устройства страны, действующими законодательными актами, ролью бюджета в общественном воспроизводстве и социальных процессах.
От формы государственного устройства страны зависит также построение бюджетной системы. По степени распределения власти между центром и административно - территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные и федеративные
Унитарное государство (единое) - это форма государственного устройства, при которой административно-территориальные образования не имеют собственной автономии. В стране осуществляется централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами Этой системе соответствует высокая степень централизации бюджетных средств и отсутствие бюджетных прав у нижестоящих органов власти.
Бюджетная система унитарного государства состоит из 2-х звеньев:
государственный бюджет;
многочисленные местные бюджеты. Местные бюджеты в унитарных государствах своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет.
Федеративное государство (объединенное) - это форма государственного устройства, при которой административно - территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенций (Германия, Бельгия, Бразилия. Австрия, РФ, Канада, США). В федеративных государствах бюджетная система состоит из 3-х звеньев: