Лекция 3
Основным методом правового регулирования является императивный метод (метод властных предписаний). В административном праве используются факультативные методы: согласования, рекомендации. Правовые средства:
Метод административно правового регулирования включает в себя такие элементы, как предписание, запрет, дозволение. Предписание – возложение прямой юридической обязанности совершить те, либо иные действия, в рамках предусмотренных правовой нормой. Запрет – возложение прямой юридической обязанности не совершать те, либо иные действия. Дозволение – юридическое разрешение совершать те или иные действия на условиях предусмотренных правовой нормой или воздержаться от их совершения по своему усмотрению.
Административно правовое регулирование предполагает односторонность волеизъявлений одного из участников правовых отношений.
Функции административного права:
Правоисполнительная – главенствующая функция, так как административное право – это юридическая форма реализации исполнительной власти.
Правотворческая – выражается в наделении субъектов государственной исполнительной власти по изданию подзаконных нормативно правовых актов в сфере своей деятельности.
Организационная – основывается на организационном характере государственно управленческой деятельности и находится в тесной взаимосвязи с управлением.
Координационная – имеет своей целью обеспечение взаимодействия различный сфер государственного управления.
Правоохранительная – имеет своей целью обеспечение соблюдения установленного в сфере государственного управления правового режима. Защиту законных интересов и прав граждан, организаций, других участников, регулируемых административным правом управленческих отношений.
Принципы административного права - это основные идеи требования, выражающие сущность административного права
Принцип равенства перед законом. Согласно статье 1.4 КОАП РФ, лица, совершившие административное правонарушение равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от имущественного и должностного положения.
Принцип презумпции невиновности. Он закреплен в статье 1.5 КОАП. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Данное лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном КОАП порядке и вступившем в законную силу постановлением судьи, либо иного органа должностного лица, рассмотревших административное дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Принцип приоритета интересов личности в жизни общества. Согласно статье 2 КРФ, человек, его права и свободы являются его высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Принцип гласности. Он означает, что акты административного нормотворчества по общему правилу доводятся до всеобщего сведения и вступают в силу не ранее, чем с момента их официального опубликования. Административно правовые акты, деятельность органов исполнительной власти должны быть достоянием общественности.
Система административного права.
Система а.п. – совокупность взаимосвязанных правовых институтов и правовых норм, которые регулируют общественные отношения, входящие в предмет данной отрасли права. Группировка однородных административно правовых норм в правовые институты обеспечивает целостность системы административного права. Как и другие отрасли права, административное право состоит из общей и особенных частей. Общая часть а.п. включает в себя правовые нормы и правовые институты, обеспечивающие государственное управление во всех или во множестве сфер управления. В общую часть входят правовые нормы, принципы, дефиниции; нормы, устанавливающие административно правовой статус субъектов административного права, регулирующие основы организации деятельности гос. власти, регламентирующие принуждения по административному праву. Особенная часть административного права состоит из норм, регулирующих правоотношения в конкретных сферах экономики, социальной сфере. В особенную часть административного права входят правовые институты, регламентирующие управления экономикой, политикой, социально культурной сферой.
Место административного права в системе права РФ. Его взаимосвязь с другими отраслями права.
Несмотря на наличие у каждой отрасли права своего предмета правового регулирования, между ними существует взаимосвязь, поскольку в реальной жизни возникают общественные отношения, носящие сложный, комбинированный характер, который не укладывается в отраслевые матрицы. Все отрасли российского права в большей или меньшей степени связаны между собой и не существуют автономно. Наиболее тесно административное право взаимосвязано с конституционным правом, в нормах которого административное право берет исходные начала, которые затем детализирует и конкретизирует, определяет механизмы реализации, компетенцию тех или иных органов исполнительной власти. Конституционное право закрепляет основные права и свободы личности, а в нормах административного права эти конституционные положения находят практическую реализацию. Конституционным правом закреплены принципы организации и функционирования исполнительной власти, взаимоотношение с другими ветвями власти и прочие основополагающие аспекты. Значительной является взаимосвязь а.п. с гражданским правом. Областями или сферами такой взаимосвязи являются: гос. регистрация юридических лиц.