Бюджетный профицит

Как оценивать столь значительный размер профицита кон­солидированного бюджета Российской Федерации, который достиг в 2005 г. суммы 16-70,2 млрд р., что составляет 15,4% национального дохода страны? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо принять во внимание следующие факторы экономи­ческого развития РФ:

1. Начавшийся в 1999 г. рост реального ВВП значительно ускорился, достигнув в 2005 г. 6,4%. Прогнозируется его дальнейший рост и в 2007 г. Поэтому необходимость стимулировать увеличение выпуска ВВП методами дефицитного бюджетного финансирования отпадает.

2. Хотя на протяжении минувшего десятилетия норма инф­ляции неуклонно снижалась и достигла в 2005 г. 11%, что лишь на один процентный пункт превышает верхнюю границу умерен­ной инфляции (10%), но проблема дальнейшего снижения нор­мы инфляции и достижения ее естественной нормы (не более 5%) все еще остается актуальной. Бюджетный профицит служит весьма эффективным средством антиинфляционной политики и, следовательно, оказывает определенное давление в сторону снижения нормы инфляции. Снижение нормы инфляции до уровня умеренной и ее приближение к уровню естественной будет способствовать стабилизации экономического роста. Если рассматривать дости­жение стабильного и долговременного роста экономики как одну из главных задач экономической политики в целом и бюджетно-финансовой политики в частности, как одно из направле­ний решения этой задачи, то достижение естественной нормы инфляции должно выступать как весьма важное условие, обеспе­чивающее стабильность долгосрочного экономического роста.

3. Улучшению экономического положения РФ в начале XXI в. благоприятствует повышение мировых цен на нефть и другие энергоносители. Однако делать ставку на этот благоприятный внешнеэкономический фактор не следует. Не исключено, что цены на эту группу товаров в недалеком будущем начнут сни­жаться. В этом случае доходы от экспорта могут уменьшиться, а следовательно, замедлится и рост налоговых доходов государ­ственного бюджета, что ограничит в будущем возможности госу­дарства по стимулированию экономического роста. Поэтому сей­час определенная часть профицита используется для пополнения валютных резервов, которые позволят парировать негативное влияние нежелательных явлений, как внутриэкономических, так и внешнеэкономических.

Бюджетный дефицит мог дать положительный эффект толь­ко тогда, когда спад инвестиций, занятости, потребительских расходов, а значит, и совокупного спроса приводил к снижению выпуска ВВП. Расходуя денег больше, чем оно получало, госу­дарство создавало дополнительный рыночный спрос и тем са­мым способствовало преодолению экономической рецессии. Но политика хронического бюджетного дефицита рано или поздно привела бы к возникновению и обострению инфляции. Что каса­ется бюджетного профицита, то он дает положительный эффект в диаметрально противоположных условиях: когда росг произ­водства ВВП, совокупного спроса, потребительских расходов и инвестиций сопровождается повышением цен таким темпом, который предполагает перерастание умеренной инфляции в га­лопирующую. В этих условиях правительство должно регулярно добиваться того, чтобы сальдо бюджета было положительным, пока норма инфляции не натает снижаться и не достигнет своего естественного уровня. Если дальнейшее развитие экономики страны происходит в идеальных условиях — достигнуто общее макроэкономическое равновесие, оптимальный темп экономического роста, естественная норма инфляции и полная занятость, то государственный бюджет должен быть сбалансирован, т. е. бюджетное сальдо должно быть нулевым. Тогда была бы достигну­та и идеальная стабильность экономического развития без цик­лических колебаний, инфляционных бурь и противоестествен­ной безработицы. Пока такой идеал нигде не был достигнут.

Существенными препятствиями в осуществлении последова­тельной политики экономической стабилизации нередко высту­пают доминирование узкокорыстных интересов чиновничества, коррупция, лоббизм. Бюджетные средства нередко используются как инструмент не для решения стратегических задач экономи­ческого развития, а для получения сиюминутных политических выгод, связанных с предвыборной кампанией, укреплением попу­лярности тех или иных политических лидеров или группировок.

КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА