9. Понятие и сущность местного самоуправления в рф.

Местное самоуправление в РФ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ и федеральными законами, законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через ОМС вопросов местного значения исходя из интересов населения. Основной субъект местного самоуправления – местное население. Формы осуществления: либо непосредственное, либо через органы.

Сущность местного самоуправления:

1. Местное самоуправление как институт или элемент в системе российского государства. Местное самоуправление это: а)обязательный элемент современного демократического государства. б)форма народовластия. в)одна из основ конституционного строя России. г)средство обеспечивания децентрализации государственного управления. д)средство для развития институтов гражданского общества.

2. Конституция закрепляет право граждан на участие в управление делами государства, отсюда следует, что местная власть – это субъективное право гражданина на участие в местном самоуправлении. Это право избирать и быть избранными в ОМС. Анализ других положений законодательства позволяет дополнить: право, на получение информации о деятельности этих органов. И др.

10. Основные теории о сущности и природе власти местного самоуп-я.

Существуют государственная и общественная концепция власти по природе власти местного самоуправления. Представители общественной концепции считают недопустимым вмешательство государства, а государственной – наоборот, что государство в любой момент может вмешиваться, контролировать. Общественная концепция. Исторически первой теорией была «Теория свободной общины» ( в ней говорилось, что община возникла раньше государства, общины породили государства и передали ему часть своих прав, вместе с тем у каждой общины остались свои неотчуждаемые права и свободы. Эти общинные дела по своей природе отличаются от государственных дел, поэтому вмешательство государства в дела общины недопустимо). Но эта теория носит абстрактный характер, невозможно объяснить реалии современного государства закономерностями первобытнообщинного строя.

Когда эту теорию раскритиковали, на её месте появилась другая. Это «Хозяйственная теория». Главное в хозяйственной теории – содержание коммунальной деятельности, содержание местных дел, вопросов, которые решаются на местах. Критика этой теории: вопросы местного самоуправления нельзя полностью считать только хозяйственными вопросами, в местном самоуправлении решаются вопросы о муниципальной власти (выборы…),и т.д.

Государственная концепция, представители этой концепции доказывают, что власть местного самоуправления носит государственный характер. Они говорили, что в современном государстве любая публичная власть есть государственная власть и иной быть не может, а самоуправление сводится к тому, что ему передаются некоторые государственные полномочия, на них возлагается некий круг государственных задач. Недостатки этой теории: 1)Её авторы не признают существование особых интересов на местах, местных территориальных коллективов, отличающихся от государственных интересов.

2)В рамках этой концепции всегда создаётся централизованная система управления, которая не всегда даёт должный эффект, не всегда эффективна.

Далее появляется новая теория: «Теория дуализма». Сторонники этой теории говорят, что власть местного самоуправления носит государственно-общественный характер, она двойственна по своей природе.