6.2. Планирование штатной численности кадров

Планирование численности должностных лиц и работников в таможенных органах осуществляется с учетом объемов таможенных услуг, показателей производительности труда и норм обслуживания.

Основные документы, разрабатываемые в процессе планирования труда – штат и штатное расписание.

Штатная численность – установленная приказом общая численность кадров таможенного органа, в т.ч. количество единиц должностей сотрудников, количество единиц должностей госслужащих и количество единиц должностей работников.

Организационная структура таможенного органа – перечень самостоятельных подразделений таможенного органа.

Общую численность работающих в ФТС устанавливает правительство РФ. Оно устанавливает также в целом число должностных лиц таможенных органов, имеющих специальное звание, количество заместителей руководителя ФТС.

Руководитель ФТС:

- представляет правительству РФ предложения о предельной численности и фонде оплаты труда должностных лиц и сотрудников таможенных органов;

- утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата ФТС

- утверждает численность кадров и фонд оплаты труда РТУ, Т И ТП в пределах показателей, установленных Правительством.

РТУ:

- утверждает штатное расписание в пределах установленной ФТС численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников РТУ

- представляет руководителю ФТС России предложения о структуре, численности и фонде оплаты труда должностных лиц, работников РТУ и таможенных органов региона.

Таможни представляют начальнику вышестоящего таможенного органа предложения о структуре, численности и фонде оплаты труда должностных лиц и работников таможни и таможенных постов. Соотношение должностей сотрудников,

Нормативный штат численности регламентирует количество штатных должностей заместителей начальников управлений и отделов, служащих и работников по категориям, дают рекомендации по минимальной численности сотрудников, служащих и работников в подразделениях таможенных органов.

Указом президента от 31.12.2005 «О реестре должностей федеральной государственной и гражданской службы» установлено, что наименования должностей должны быть приведены в соответствие с наименованиями должностей, включенных в реестр. Им предусмотрены следующие категории должностей государственных гражданских служащих:

- руководители

- помощники (советники)

- специалисты

- обеспечивающие специалисты

6.3. Оплата труда в таможенных органах

Государственное регулирование оплаты труда в таможенных органах предполагает установление основных параметров оплаты труда в централизованном порядке. Этим обеспечивается единство окладов представителей аналогичных категорий, работающих в разных таможенных органах и учреждениях системы ФТС России.

Оплата труда личного состава таможенных органов включает должностные оклады, оклады специального звания (для сотрудников), тарифные ставки (оклады) для работников таможенных органов, оклады за классный чин (для федеральных госслужащих), ежемесячные надбавки и доплаты, премии, а также прочие денежные выплаты. Оклады работающих в системе ФТС дифференцированы по статусу таможенных органов.

Установлены следующие основные ежемесячные надбавки федеральным государственным служащим и сотрудникам таможенных органов: за выслугу лет, особые условия службы, районные коэффициенты, надбавка за службу в районах Крайнего Севера и других местностях с неблагоприятными экологическими условиями, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, работу с шифрами. Надбавки имеют стимулирующий либо компенсирующий характер. Конкретные оклады, надбавки, доплаты и премии утверждаются начальником таможенного органа в пределах установленного фонда оплаты труда.

Темы для самостоятельного изучения:

ТЕМА 7.

РАСХОДЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

7.1. Смета доходов и расходов таможенных органов

ТЕМА 8.

КОНТРОЛЬ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

8.1. Финансовый контроль деятельности таможенных органов

8.2. Таможенное инспектирование участников внешнеэкономической деятельности

ТЕМА 9.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБ

9.1. Всемирная таможенная организация, ее структура и задачи

9.2. Формы экономической и таможенной интеграции России с другими странами

ТЕМА10.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

10.1. Влияние внешнеэкономических процессов на оценку полезности таможенного дела

10.2. Показатели эффективности таможенной деятельности

Содержание (и методические рекомендации) разделов и тем дисциплины.

Тема 1. Предмет и метод экономики таможенного дела. Таможенное дело. Таможенная система. Таможенные органы. Экономика таможенного дела. Экономические ресурсы таможенной системы. Таможенные работы и услуги. Экономические принципы и законы, действующие в таможенном деле. Объект предмет и методы экономики таможенного дела.

Тема 2. Место таможенной системы в механизме государственного регулирования ВЭД. Государственное регулирование экономики. Цели, методы и инструменты государственного регулирования ВЭД. Объекты и субъекты государственного регулирования ВЭД. Содержание, принципы, структура таможенной политики, ее реализация. Структура таможенных органов РФ, их функции и задачи. Тема 3. Показатели объемов услуг и работ в таможенном деле. Показатели деятельности таможенных органов. Мощность таможенных органов. Факторы мощности. Показатели мощности. Причины изменения мощности. Анализ использования мощности. Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции. Неналоговые доходы от ВЭД. Плановые задания для таможенных органов по перечислению налоговых платежей и сборов. Тема 4. Организация таможенного дела. Размещение таможенных органов. Факторы, принципы, экономическая эффективность размещения таможенных органов. Пограничные и внутренние таможни. Концентрация, специализация и кооперирование в таможенном деле. Стандартизация и унификация в таможенном деле.

Тема 5. Планирование в таможенном деле. Стратегические, тактические, оперативные планы. Организационные планы. Планы развития. Планы-задания по перечислению таможенных платежей. Плановые процедуры. Принципы, уровни, методы планирования. Комплексный программно-целевой подход. Комплексные целевые программы в таможенном деле.

Тема 6. Активы таможенных органов, их возмещение и развитие. Основные средства таможенных органов. Амортизация, порядок ее исчисления. Анализ состояния, движения, использования основных средств. Нематериальные активы и материальные запасы. Капитальное строительство в таможенном деле. НТП, его основные направления в таможенном деле. Табель положенности. Материально-техническое обеспечение таможенных органов.

Тема 7. Кадровое обеспечение деятельности таможенных органов. Кадровый потенциал. Производительность труда. Штат и штатное расписание. Нормативы штатной численности. Денежное довольствие сотрудников таможенных органов. Тарифная система оплаты труда. Система надбавок и затрат. Денежное содержание федеральных государственных служащих таможенных органов. Тарифные ставки (оклады) работников таможенных органов.

Тема 8. Финансовое обеспечение таможенных органов. Смета доходов и расходов таможенных органов. Функциональная, ведомственная и экономическая классификация расходов федерального бюджета. Обязательства государства по финансовому обеспечению деятельности таможенных органов. Уровни функциональной классификации расходов федерального бюджета. Анализ исполнения сметы расходов.

Тема 9. Контроль в таможенном деле. Ведомственный контроль за деятельностью таможенных органов. Субъекты, функции ведомственного контроля в таможенных органах. Инспекторские (комплексные, целевые) проверки таможенных органов. Проверка осуществления таможенного регулирования ВЭД. Финансовый контроль за деятельностью таможенных органов. Таможенный контроль за деятельностью участников ВЭД. Инспекционная деятельность. Виды и методы проверок финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД.

Тема 10. Эффективность таможенного дела. Степень выполнения планового задания таможней. Таможенные риски. Время оказания таможенных услуг. Единый комплексный показатель эффективности таможенного контроля. Полнота информации, ее состав, время поступления. Эффективная борьба с контрабандой. Защита окружающей среды и здоровья населения. Показатели (параметры) оценки эффективности.

Тестовые задания:

1. Таможенное дело в РФ включает:

- разработку государственной таможенной политики;

- утверждение государственной таможенной политики;

- формирование совокупности мер таможенно-тарифного регулирования ВЭД;

- практическую реализацию мер таможенно-тарифного регулирования;

- все предыдущие ответы верны.

2. Составными частями таможенной политики являются:

- таможенно-тарифная политика;

- политика таможенных процедур

- инновационная политика;

- валютная политика.

3. Производственная мощность таможенного поста увеличится, если:

- возрастет поток грузов или пассажиров;

- увеличится количество единиц ТСТК;

- увеличится сменность работы.

4. Производственная мощность таможенного поста, имеющего АПП, зависит:

- от трудоемкости таможенного оформления грузов;

- от пропускной способности пункта;

- от средней таможенной стоимости одной декларации.

5. Укажите пример предметной специализации в таможенном деле:

- отдел таможенных платежей;

- Центральная энергетическая таможня;

- Центральная тыловая таможня ;

- Московская южная таможня.

6. Система планов в таможенных органах включает:

- организационные планы;

- организационные планы и планы-задания по перечислению таможенных платежей;

- целевые программы развития таможенной службы, организационные планы и планы-задания по перечислению таможенных платежей, планы капитальных вложений.

7. что является альтернативным способом обновления основных фондов?

- капитальное строительство;

- реконструкция;

- концентрация;

- дифференциация?

8. Процесс сосредоточения таможенной деятельности в таможенных организациях называется:

- концентрация таможенного дела;

- кооперирование таможенного дела;

- интеграция таможенного дела;

- дифференциация таможенного дела.

9. За счет каких средств осуществляется материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов?

- средств федерального бюджета;

- средств регионального бюджета;

- собственных средств таможенных органов.

10. на основании каких документов проходят службу сотрудники таможенных органов?

- нет оснований для прохождения службы;

- контрактов, заключенных сроком на 1,3,5,10 лет;

- трудового договора;

- коллективного договора.

Список вопросов к экзамену

1. Особенности таможенного дела как вида деятельности.

2. Понятие, объект и предмет экономики таможенного дела.

3. Государственное регулирование ВЭД.

4. Цели, принципы и методы регулирования ВЭД.

5. Таможенная политика: понятие, содержание, реализация.

6. Роль таможенных органов в развитии национальной экономики.

7. Концентрация и кооперирование в таможенном деле.

8. Специализация в таможенном деле: понятие, формы.

9. Факторы и принципы размещения таможенных органов.

10. Пограничные и внутренние таможенные органы.

11. Создание, реорганизация, ликвидация таможенных органов.

12. Пропускная способность (мощность) таможенного поста (таможенного органа).

13. Эффективность размещения таможенных органов.

14. Структура таможенных органов.

15. Основные средства таможенных органов.

16. Эксплуатация объектов таможенной инфраструктуры.

17. Материально-техническое обеспечение таможенных органов.

18. Капитальное строительство в таможенных органах.

19. Размещение заказов для нужд таможенных органов.

20. Научно-технический прогресс в таможенном деле.

21. Финансовое планирование в таможенных органах.

22. Смета расходов таможенных органов: структура, порядок составления.

23. Финансирование расходов на содержание таможенных органов.

24. Анализ использования бюджетных средств в таможенных органах.

25. Кадры таможенных органов: состав, характеристика.

26. Работа с кадрами в таможенных органах.

27. Организационно-штатная работа в таможенных органах РФ.

28. Анализ использования трудовых ресурсов таможенных органов.

29. Производительность труда в таможенных органах.

30. Оплата труда сотрудников таможенных органов.

31. Оплата труда федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов.

32. Оплата труда работников таможенных органов.

33. Классификация планов, применяемых в таможенных органах.

34. Подходы к планированию в таможенном деле.

35. Ведомственный контроль в таможенных органах.

36. Таможенная ревизия

37. Основные показатели эффективности деятельности таможенных органов.

38. Категории таможенных органов.

39. Международное сотрудничество таможенных служб.

40. Сотрудничество таможенных органов РФ и стран СНГ.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ: 1. Андрейчук Е.Л. Экономика таможенного дела. – Владивосток: ВФ РТА, 2010

2. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/ Под ред. А.Н. Козырина. – М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004

3. Малинина Т.К., Совушкина Л.Н. Экономика таможенной отрасли. – М.: РИО РТА, 2010

4. Шпагин В.В., Мокров Г.Г. Служба таможенной инспекции. – М.: РИО РТА, 2001

5. Таможня: история, теория, практика/ Под ред. К.Д. Скрипкина. – Ростов н/Д: РИО Ростовского ф-ла РТА, 2004

Периодические издания Студентам рекомендуется использовать следующие периодические издания: «Таможня», «Таможенный альманах», «Таможенный вестник», «Таможенные ведомости», «Экономист», «Российский экономический журнал», «Вопросы экономики», «Экономика и жизнь», «Мировая экономика и международные отношения», «Внешняя торговля» и др.

Интернет-источники www.poshlina.ru www.wto.org. ru www.customs.ru www.vch.ru (Законодательство и другие нормативные правовые акты)

Выделенный жирным – основной учебник, для изучения дисциплины. Имеется в библиотеке ЧелГУ