МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
«Юго-Западный государственный университет»
(ЮЗГУ)
Кафедра уголовного права
ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИКА
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
для студентов специальности 030501.65 Юриспруденция
(специалитет, очное и заочное обучение)
Курск 2012
Тема №1. Понятие правовой информатики и ее предмет тезисы лекции
ПЛАН
проведения лекции
Введение
1. Правовая информатика как отрасль общей информатики и прикладная юридическая наука
2. Связь правовой информатики с другими науками
3. Значение правовой информатики для юридической науки
Заключение
Рекомендуемая литература:
1. Бачило И.Л. Информационное право [Текст] : учебник / И. Л. Бачило. - М. : Юрайт, 2009. - 454 с. - (Магистр права). - ISBN 978-5-9692-0462-1 : 52р.
2. Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики): Учебное пособие. Изд. второе, исправленное, дополненное / Под ред. доктора юридических наук, профессора М.М. Рассолова, профессора В.Д. Элькина. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2007. — 287 с.
3. Акулов О. А. Информатика: базовый курс [Текст] : учебник / Олег Анатольевич Акулов, Николай Викторович Медведев. - 6-е изд., испр. и доп. - М. : Омега-Л, 2009. - 574 с.
4. Блюмин А. М. Мировые информационные ресурсы [Текст] : учебное пособие / А. М. Блюмин, Н. А. Феоктистов. - М. : Дашков и К, 2011. - 296 с.
Содержание (тезисы) лекции введение
Правовая информатика как учебная дисциплина сформировалась и преподается в ряде юридических вузов и факультетов (в том числе, МГЮА, МГУ и др.) с начала 90-х годов прошлого столетия.
Серьезное внимание на этом этапе становления нового научного направления уделялось анализу предмета и методов правовой информатики. Поскольку в начале 90-х годов делались только первые шаги в создании российского информационного законодательства, учебные пособия и методические материалы, подготовленные на этом этапе ее деятельности, базировались, в основном, на проектах разрабатываемых законов.
В издаваемой учебной и методической литературе того периода были сформулированы основные понятия и определения, относящиеся к правовой информатике как научному направлению и учебной дисциплине.
По содержанию рассматриваемых теоретических проблем и решаемых задач, а также в соответствии со структурой информационного законодательства правовая информатика, по мнению В.Д. Элькина, характеризуется схемой, представленной на рис. 1.
Рис. 1. Структура правовой информатики
Первые нормативные правовые акты, относящиеся к области правовых вопросов информатики, были введены в действие еще в период существования СССР (60-70 г. XX в.) и направлены на решение правовых проблем создания и использования автоматизированных систем управления (АСУ) предприятиями и отраслями промышленности.
Несколько позднее (в 80-90 г.) начинает формироваться круг вопросов, связанных с использованием АСУ, в частности информационно-поисковых систем, в правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, а также высокоэффективных информационно-коммуникационных систем на основе применения компьютерных сетей. Эти задачи относятся к правой части приведенной на рисунке схемы и условно названы информационными вопросами права (точнее — информационным обеспечением права).
Таким образом, правовая информатика как наука, изучающая, в частности, информационные процессы в области права и характеризующая развитие информационного законодательства, приобретает общую структуру, представленную на рис. 1.
Следует отметить возможности использования теоретических подходов информатики и информационных критериев для практической оценки ряда характеристик информационных массивов, в том числе содержащихся в нормативных правовых актах. К числу таких характеристик в первую очередь относятся, например, целостность совокупности массивов в составе разделов законодательства, непротиворечивость фрагментов информационного массива и т.п. В некоторых упомянутых выше изданиях предложены подходы к моделированию логической структуры правовой нормы (см. учебник О.А. Гаврилова) и оптимизации процессов принятия решений (см. учебное пособие С.Г. Чубуковой и В.Д. Элькина).
К сожалению, теоретические вопросы правовой информатики в силу ряда причин не получили необходимого дальнейшего развития. Некоторые нормативные правовые акты (НПА) в составе информационного законодательства были построены с нарушением требований целостности и непротиворечивости. К числу таких НПА относятся, например, утратившие силу с 9 августа 2006 г. Федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации» и «Об участии в международном информационном обмене».
Снижение интереса к развитию правовой информатики в начале нового века вызвано предпринятыми некоторыми достаточно авторитетными специалистами усилиями, которые были направлены на становление и ускоренное развитие информационного права. В этом отношении достаточно характерны попытки противопоставления подходов правовой информатики и общих проблем формирования информационного права.
К счастью, имеют место и другие суждения. Например, по мнению И.Л. Бачило: «Информационное право будет только тогда эффективным, когда в свою орбиту включит результаты системных исследований, экономики информатики, социологии и психологии информатики и иных смежных наук в этой области». Остается надеяться, что среди этих смежных наук достойное место занимает и правовая информатика.
В частности, В.А. Копылов отмечал: «Информационное право как отрасль права имеет свой предмет правового регулирования — информационные отношения и свои принципы. В отличие от других отраслей права здесь дополнительно к традиционным методам используются также методы правовой информатики и правовой кибернетики, особенно при исследовании основных объектов информационных правоотношений».
Следует специально отметить, что одним из кардинальных теоретических вопросов правовой информатики является отношение к проблеме информатизации. В связи с этим представляет интерес следующее утверждение.
Информатизация как задача организации сбора, подготовки, хранения и воспроизведения сведений, необходимых для любых видов деятельности, возникла и развивалась практически с первых этапов становления человеческой цивилизации. Многочисленные факты, подтверждающие это, можно встретить в литературных материалах различного тематического содержания. Исходя из этого утверждения и учитывая изменения в информационном законодательстве, связанные с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», необходимо осуществить соответствующую корректировку в постановке и разработке теоретических вопросов информатизации и работы с информационными ресурсами, в том числе в области правовой информатизации. Ряд актуальных с точки зрения правовой информатики проблем в этой области рассматривается в других публикациях.
Возвращаясь к общей структуре правовой информатики (рис. 1), следует признать, что в первую очередь необходимо сосредоточить усилия на разработке теоретических вопросов, относящихся к правовым аспектам информатики. В последнее время была подготовлена единая для преподавания в МГЮА и МГУ программа курса «Правовая информатика». Создана предметно-методическая секция «Информатика и математика, правовая информатика» в Учебно-методическом объединении по юридическому образованию вузов Российской Федерации. В плане работы этой секции - дальнейшие исследования теоретических и решение практических задач, а также совершенствование учебного процесса по этой дисциплине.