Министерство образования и науки рф

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ КУРСА

Валютное право РФ

Специальность 02.11.00 – Юриспруденция

Москва 2006

Министерство образования и науки рф

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ КУРСА

Валютное право РФ

Специальность 02.11.00 – Юриспруденция

Москва, 2006

Одобрена на заседании кафедры гражданского права (кафедра УП-10) МГАПИ и рекомендована для использования в учебном процессе и для подготовки к зачету по дисциплине валютное право на специальность 02.11.00.

Протокол от «____» _________ 2006 г. №_____

В работе содержатся тематический план по данной дисциплине, методические рекомендации, примерный перечень вопросов для подготовки к зачету, список тем для написания рефератов, тестовые задания для проверки промежуточных знаний, список нормативный документов и литературы и методическое обеспечение по дисциплине «Валютное право РФ», которые необходимы студентам при изучении курса.

Составитель: Васильева О.Н. ст. преподаватель кафедры УП-10, Костылев С.П. ст. преподаватель кафедры УП-10.

Рецензент: Милованова М.М., зав. каф. гражданско-правовые дисциплин МЭПИ, к.ю.н., доцент

Пояснительная записка.

Правовое регулирование валютного рынка является в настоящее время одной из наиболее актуальных задач российского законодательства. Оно привлекает внимание все большего числа специалистов не только в сфере экономики, денежного обращения и финансов, но и в области права. Это логически обусловлено повышением роли правовых норм во всех сферах общественной жизни.

В результате отхода от командно-административных методов управления народным хозяйством страны возникла объективная необходимость создания нормативной базы для построения эффективно действующей экономической системы. Особенно ярко это проявилось во внешнеэкономической сфере.

Существовавшая в СССР административно-распределительная система хозяйствования предполагала абсолютную централизацию внешнеэкономической деятельности в руках государства и наличие государственной валютной монополии.

В этих условиях внутрисоюзные валютные правоотношения ограничивались главным образом отношениями между государством и узким кругом специализированных государственных предприятий по поводу перераспределения средств в иностранной валюте. В сфере внешнеторговых сделок действовала разрешительная система, а круг их возможных участников был жестко ограничен.

Очевидно, что такая система, основанная на государственном администрировании, могла обходиться минимумом правовых предписаний, что не стимулировало развитие валютного законодательства. В результате изучение проблем валютного обращения практически полностью сконцентрировалось на его экономических аспектах.

С провозглашением в Российской Федерации курса на либерализацию внешнеэкономической деятельности ситуация коренным образом изменилась. Значительный рост числа экспортно-импортных операций, возможность выхода на внешний рынок для любого хозяйствующего субъекта, получение возможности распоряжаться валютными средствам и открытие валютного рынка для физических лиц - все это привело к необходимости оперативного правовою урегулирования отношений, возникающих при использовании валюты во внешнеторговом и внутрироссийском хозяйственном обороте. Результатом этого процесса стало постепенное расширение круга нормативных правовых актов в сфере валютного регулирования и валютною контроля.

К сожалению, необходимость оперативного решения большого числа тактических задач в указанной сфере и значительный объем валютно-правового нормотворчества послужили причиной ориентации научных исследований в валютно-правовой области на комментирование действующих норм в ущерб теоретической проработке основополагающих проблем валютного права.

В настоящее время сложились все условия для перехода на качественно новый уровень изучения валютного права. Выявление и изучение путей решения более широких теоретических задач в сфере валютного права Российской Федерации опирается на солидную нормативно-правовую базу, сформировавшуюся на ее основе многоуровневую систему валютных правоотношений, накопленный практический опыт, расширение доступа к аналогичным зарубежным исследованиям.

Стимулирующее влияние на этот процесс оказывает и общеевропейская тенденция к углубленному изучению проблем валютных правоотношений, сложившаяся в связи с образованием валютного союза внутри Европейского Союза, а также углублением валютной интеграции в рамках Союза Российской Федерации и Беларуси.

Системный подход к исследованию норм валютного законодательства позволяет не ограничиваться анализом финансово-правовых норм, формирующих базис валютного регулирования и валютного контроля, а рассматривать их в комплексе со все более тесно взаимодействующими в рамках валютного права нормами административного, международного, гражданского, уголовного и других отраслей российского права.

Подобная методика исследования дает возможность уточнить место валютного законодательства в системе законодательства Российской Федерации, сформировать теоретическую базу для дальнейшего системного и последовательного развития валютного законодательства, скоординировать пути его развития с учетом новейших научных достижений в различных отраслях права.

Нельзя не отметить, что в валютном законодательстве чрезвычайно рельефно проявляется общеправовая проблема совершенствования системы прямых и обратных связей при осуществлении валютного контроля как формы финансового контроля. По сравнению с иными нормами финансового права нормы валютного законодательства пока еще не обеспечивают адекватного воздействия на регулируемую ими систему валютных правоотношений.

Комплекс нормативных правовых актов валютного законодательства до настоящего времени формируется бессистемно и фрагментарно. Государственные органы управления валютной сферой (органы валютного регулирования), не имея четкой нормативной базы своего функционирования, уделяют преимущественное внимание не предварительному, а последующему регулированию. Как следствие, они вынуждены концентрировать свои усилия на исправлении отдельных недостатков систем валютного регулирования, контроля и обращения вместо последовательного и планомерного их формирования. Несовершенство нормативного обеспечения функционирования органов валютного контроля, в свою очередь, не позволяет полноценно использовать даже имеющийся нормативный потенциал.

Дополнительную сложность создает комплексный характер валютного права. Анализ стоящих перед ним проблем показывает, что при сохранении базового значения финансово-правовых норм для регулирования возникающих валютных отношений необходимо использовать также нормы иных отраслей права - административного, международного, гражданского и других, опираясь на принципы и методы правового регулирования, применяемые финансовым правом.

Во многом эти явные дефекты прямых связей при осуществлении финансового контроля порождают еще более серьезные недостатки при формировании обратных связей: господство в валютно-правовой сфере подзаконного нормотворчества не позволяет учитывать и адекватно реагировать на реакцию субъектов регулируемой системы. При отсутствии же достоверной и своевременной информации управляющие органы не могут корректировать как формулируемые ими цели регулирования, так и методы их достижения. Подобное положение вещей требует безотлагательного вмешательства законодательных органов в целях изменения существующей системы финансово-правового регулирования валютной сферы.

Цели курса «валютное право РФ» - расширение и углубление знаний о принципах и приоритетных направлениях валютной деятельности государства, а также подготовка специалистов, отвечающих современным требованиям, на высоком уровне владеющих знаниями в области правового регулирования валютных отношений РФ.

В процессе освоения учебной программы студент должен:

- ознакомиться и изучить учебную и учебно-методическую литературу, а также нормативный материал по валютному праву,

- самостоятельно изучить теоретический материал валютному права,

- следить за изменениями текущего налогового законодательства и учитывать их при изучении дисциплины,

- иметь четкое представление о предмете, системе и методе валютного права, провести разграничения с другими отраслями права, показать взаимосвязь со смежными дисциплинами,

- иметь представление о правовом регулировании валютного обращения, рассмотреть правовые основы валютного законодательства.

Студенты должны знать краткие тезисы лекции по всем темам дисциплины. Семинарские занятия будут проводиться методом опроса и дискуссии, практические занятия – в аудитории методами решения задач и выполнения практических по составлению документов, а также путем тестирования студентов.

При изучении дисциплины «Валютное право РФ» студент должен ознакомиться с публикациями периодической печати юридического профиля.