26. Система отбора в политическую элиту.

Социальная результативность политической элиты в значительной степени зависит от её качественного состава, профессиональной компетентности. Профессионализм элиты во многом определяется системой отбора. Этому процессу в большинстве стран уделяется особое внимание. Обычно выделяют две основные системы рекрутирования элит: гильдий и антрепренерскую.

Система гильдий отличается, прежде всего, закрытостью. Отбор кандидатов на более высокие посты осуществляется из низших слоев самой элиты очень узким кругом руководящих работников. Характерно для этой системы медленное продвижение кандидата на высшие должности, что обусловлено наличием множества формальных требований к претенденту. Это приводит к воспроизводству существующего типа элиты. Без дополнения конкурентными механизмами система гильдий может привести к постепенной дегенерации элиты.

Одним из вариантов системы гильдий является номенклатурная система рекрутирования. Первоначально она сложилась в СССР, а затем получила распространение в других социалистических странах. Её главная особенность заключается в том, что назначение руководителей практически любого уровня осуществлялось только с согласия соответствующих партийных органов. В СССР номенклатура представляла относительно замкнутую группу, сосредоточившую в своих руках политическую власть. Закрытый характер номенклатурной системы обусловил во многом деградацию советской политической элиты.

Антрепренерская система отличается, прежде всего, открытостью. Теоретически она дает возможность представителям любых общественных групп претендовать на места в политических структурах, так как ориентирована на личностные качества кандидата. В этом отношении антрепренерская система предоставляет широкие возможности молодым лидерам и нововведениям. Ограниченное число формальных требований к претендентам, широкий круг электората обеспечивают высокую степень конкурентности отбора в элиту. Антрепренерская система лучше приспособлена к современным реалиям.

27. Что представляет собой современная политическая элита России.

Состав политической элиты России сегодня важен не только для анализа характера нынешней власти, но и для выявления её перспектив. Происходящие изменения важны не столько в составе политической элиты, сколько в её структуре.

Период «застоя» стал «золотым веком» для советской партийно-государственной номенклатуры: их жизнь и карьера была стабильной и предсказуемой. Последнее поколение советской номенклатуры, придя в структуры власти в молодом возрасте, находилось там несколько десятилетий. Но в обществе нарастали кризисные явления, зрели противоречия. Руководство предпочитало не замечать их. Постепенно начал вырисовываться облик нового поколения. На первое место выдвинулись прагматизм, а иногда и откровенный карьеризм. Крах прежней политической и экономической системы означал также и смену правящей элиты. Россия вошла в самую многочисленную группу постсоветских государств, отличающуюся частичной сменой правящей элиты. Основу власти 90-х годов составили социально-политические группы, которые на протяжении нескольких лет боролись с советским (коммунистическим) режимом:

1. Некоторые интеллектуалы из партийной элиты (имея доступ к средствам массовой информации, первыми смогли начать «революцию в сознании»).

2. Демократически, реформистки, рыночно ориентированные представители хозяйственной элиты.

3. «Демократы по обстоятельствам» (прагматики, которым все равно кому служить, лишь бы править).

4. Аутсайдеры – карьеристы из самых различных социальных групп.

Вновь образовавшиеся политики, так или иначе, непосредственно или косвенно, социально или профессионально были связаны со старой верхушкой. И более того, высокий удельный вес в новой элите «реформаторов» и «прагматиков» позволяет говорить о рождении новой элиты в недрах старой и, следовательно, о сильной зависимости первой от второй. Верхние эшелоны власти характеризовались рыхлостью, разъединением. Между различными группировками элиты происходит борьба за единоличное господство и вытеснение противника из верхних эшелонов вообще. Таким образом, политическая элита 90-х гг. продемонстрировала неспособность создать целостную систему новых идей, которые способны объединить и вдохновить общество. В настоящий момент состав правящей элиты России в значительной степени стабилизировался. Она включает, наряду с выходцами из старой номенклатуры, и новых лидеров, выдвинувшихся на рубеже 1980-1990-х гг. Наличие номенклатуры в составе современной российской элиты имеет свои плюсы: руководство того времени было носителем управленческого опыта, востребованного и в новой ситуации. В наши дни путь к вершинам власти вновь становится более сложным и менее прямым. Российский политический класс сегодня распадается на множество группировок не только по идейно-политическим, но и по функциональным признакам. В этой связи важное значение имеют региональные элиты. В советские времена степень интеграции номенклатуры на местном уровне была невелика, так как существовала практика движения кадров не только по вертикали, но и по горизонтали. А целью многих функционеров был перевод на ответственную работу в центр. В начале 1990-х гг. положение изменилось. Перед региональными элитами открылись большие возможности, что способствовало их сплочению на основе общих корпоративных интересов. Обособление региональных элит, усиление бесконтрольности их деятельности поставили под угрозу целостность российского государства и снизили уровень его управляемости. В последнее время федеральный центр предпринял ряд шагов, направленных на укрепление вертикали власти и единого правового пространства, что частично нейтрализовало проявившиеся в предшествующий период негативные тенденции, связанные с функционированием региональных элит.