4.1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чс (рсчс), ее задачи.

Принято правительством РФ от 21.11.95г РСЧС объединяет органы государственного управления РФ, различные общественные организации в компетенцию которых входит функции, связанные с обеспечением безопасности и защиты населения, предупреждение, реагирование и действиями в ЧС.

Задачи единой государственной системы предупреждения ЧС:

1.Разработка и реализация правовых и экономических норм для обеспечения населений, территорий от ЧС;

2.Осуществление научно-технических программ для предупреждения ЧС, повышение устойчивости функции предприятий;

3.Обеспечение готовности в органах управления сил и средств;

4.Сбор, обработка информации в области защиты от ЧС;

5.Подготовка населения к действиям в ЧС;

6.Прогнозирование и оценка – социально-экономических последствий от ЧС;

7.Создание … и математическая функция ресурсов для ЧС;

8.Осуществление государственной экспертизы и надзора в области ЧС;

9.Ликвидация ЧС;

10.Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, гуманитарные организации.

РСЧС включает территориальные и функциональные подсистемы и имеет 5 уровней: объектовый, местный, территориальный, региональный, федеральный.

Территориальные подсистемы состоят из звеньев, соответствующих принятому административно – территориальному делению.

Функциональные подсистемы состоят из органов управления, решающих задачу по наблюдению и контролю за состоянием природной среды и обстановки на потенциально опасных объектах, по предупреждению бедствий и ликвидации последствий ЧС.

Гл. 2 Полномочия все органов государственной власти.

Гл.4 Ст. 18 Права и обязанности граждан в области ЧС.

Права:

1.Защита жизни, личного имущества в области ЧС;

2.Получение информации о риске возникновения ЧС;

3.Возмещение ущерба, причиненного здоровью, имуществу;

4.Компенсация в зонах ЧС;

5.Бесплатное государственное страхование при выполнении ликвидации ЧС (пенсионное обеспечение по случаю (ликвидации) гибели кормильца, погибшего в ходе ЧС.

Обязанности:

1.Соблюдать закон;

2.Соблюдать меры безопасности в быту;

3.Не нарушать производственные требования безопасности;

4.Изучать основные способы защиты от ЧС, оказание первой медицинской помощи, пользование средств коллективной и индивидуальной защиты;

5.Совершенствовать навыки;

6.Оказывать содействие в проведении спасательных работ.

Подготовка населения:

Проводится в учебных заведениях среднего и высшего звена, курсы повышения квалификации, в организациях и по месту жительства.

Ответственность за нарушение законодательства.

Должностные лица могут привлекаться к административно – правовым ответственностям.

4.2. Режимы функционирования рсчс

 повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий.

Повышенной готовности - при ухудшении перечисленной выше обстановки и при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.

Чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации ЧС. Каждому режиму характерен перечень мероприятий, которые организуются и осуществляются в подсистемах и звеньях РСЧС.

При этом основными мероприятиями, выполняемыми в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, являются:

в режиме повышенной готовности:

  принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;

  усиление дежурно-диспетчерской службы;

  усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

  принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов;

  приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации;

в режиме чрезвычайной ситуации:

  организация защиты населения;

  выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;

  организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

  определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

  организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

  осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.

Для проведения первоочередных работ при ликвидации ЧС создаются на всех уровнях РСЧС резервы финансовых и материальных ресурсов за счет их бюджетов и в определяемой ими номенклатуре.