1. Администрация Президента рф: статус, структура, роль в государственном управлении.

Администрация През-та РФ – гос. орган, сформированный в соответствии с Конституцией РФ, который обеспечивает деятельность През-та и осуществляет контроль исполнения решений През-та. Администрация формируется и действует на основании К. РФ, ФЗ, указов и распоряжений През-та и Положения об Администрации През-та (Указ от 2004 г.).

Это выражается, в частности, в подготовке законопроектов для внесения их През-том в Госдуму в порядке законодательной инициативы. Администрация готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений През-та, иных документов, в том числе проектов ежегодных посланий През-та ФС. Администрация контролирует и проверяет исполнение ФЗ, указов, распоряжений и поручений През-та и представляет ему соответствующие доклады. Администрация обеспечивает взаимодействие През-та с полит. партиями, общест. объединениями, проф. и творческими союзами в России, гос. органами и ДЛ иностранных государств, российскими и зарубежными полит. и общественными деятелями, международными организациями. Обеспечение реализации гос. политики в области кадров, гос. службы и т.д. В Администрации анализируются: информация о соц.-экон., полит. и правовых процессах в стране и мире; обращения граждан; предложения общественных объединений и ОМСУ. На основе обрабатываемых материалов готовятся доклады През-ту.  

През-т осуществляет общее руководство своей Администрацией.

Непосредственно управляет работой Администрации ее глава – Руководитель Администрации. (Медведев назначил Нарышкина Сергея Евгеньевича).

Структура Администрации:

1. Руководитель.

2. Его первый заместитель.

3. Заместители (в том числе заместитель руководителя А – заведующий канцелярией През-та и заместители руководителя А – начальники главных управлений През-та).

4. Помощники През-та (в том числе руководитель Протокола През-та).

5. Пресс-секретарь През-та.

6. Референты През-та.

7. Советники През-та.

8. Полномочные представители През-та (с 13 мая 2000г.).

Все эти лица непосредственно подчиняются През-ту и им назначаются, обладают своими аппаратами, которые, как и некоторые самостоятельные подразделения, также входят в Администрацию През-та. (Канцелярия През-та; Главное управление През-та, Аппарат Совета Безопасности, Аппарат службы охраны; Управления През-та; Управления Администрации, совещательные и консультативные органы при През-те и др.)

Особый интерес вызывает вопрос о взаимодействии Правительства и Администрации През-та. Прежде всего, следует отметить, что впервые норма об этой структуре поднята на конституционный уровень. К. именует ее Администрацией, что с учетом общепринятой юридической терминологии понимается как структура, осуществляющая гос. управление, то есть исполнительная власть. Правда, К. не раскрывает задачи, функции и полномочия Администрации През-та, а лишь фиксируется, что През-т формирует ее (ст. 83). Тем не менее, Администрация реально обладает широкими возможностями влияния на органы исполнительной власти. Отсюда следует, что существует опасность дублирования функций между Администрацией През-та с одной стороны, и Правит-вом и подчиненные ему органами, с другой. Более того, нередко высказываются опасения, что в сфере исполнительной власти сформировались как бы два ее центра - Администрация През-та и Правит-во. Надо понимать разность этих структур: Администрация През-та по К. не является органом исполнительной власти, ее деятельность должна быть целиком направлена на обеспечение деятельности През-та по реализации им своих конституционных прерогатив, потому пределы деятельности Администрации должны быть очерчены исходя из тех задач, функций и полномочий, которыми наделен През-т.