Тема 2.
СТАТИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Сущность государственного бюджета
Задания статистики госбюджета
Бюджетная классификация
Система показателей госбюджета и их анализ
1. Сущность госбюджета
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ – основной финансовый план страны, отражающий формирование и использование финансовых ресурсов для обеспечения функций, которые выполняют органы государственной власти.
Госбюджет:
выражает систему экономических отношений относительно формирования и использования централизованного фонда средств державы;
характеризует наиболее важные пропорции, которые образуются при формировании и распределении финансовых ресурсов;
формирует структуру общественного производства;
обеспечивает необходимое соотношение между потреблением и накоплением.
Бюджетная система Украины:
бюджет Автономной Республики Крым – объединяет республиканский бюджет и бюджет районов и городов республиканского подчинения;
местные бюджеты – областные, местные, районные, районные в городах, сельские и поселковые;
сводные бюджет Украины – используется для анализа и изучения основ государственного регулирования.
2. Задания статистики госбюджета
Статистика госбюджета изучает:
объем доходов и расходов госбюджета Украины;
структуру доходов и затрат госбюджета Украины;
систему показателей выполнения плана госбюджета, в том числе по отдельным подразделениям бюджетной классификации;
систему показателей сети, штатов и контингентов бюджетных учреждений;
систему показателей динамики доходов и расходов госбюджета, а также сети, штатов и контингентов бюджетных учреждений.
Основные задания статистики госбюджета:
сбор и обработка данных о доходах и расходах госбюджета;
анализ выполнения плана бюджета;
анализ динамики доходов и расходов бюджета;
обеспечения контроля за доходами и расходами относительно конкретных разделов, статей и параграфов;
характеристика выполнения плана и динамики доходной и затратной частей бюджета;
выявление закономерностей в структуре и размерах доходов и расходов;
изучение связей доходов госбюджета с наиболее важными макроэкономическими показателями;
прогнозирование доходов и затрат.
Для выполнения этих заданий статистика использует отчетность о выполнении республиканских и местных бюджетов, которые предоставляются бюджетными и банковскими учреждениями, органами комитета статистики и хозяйственными организациями.
3. Бюджетная классификация
БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ – это методологический документ, который лежит в основе составления и выполнения бюджетов.
Статистика изучает госбюджет с помощью системы показателей, основу которых составляют показатели доходов и расходов госсектора управления.
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА – обязательные безвозвратные платежи, которые поступают в бюджет.
Различают текущие и капитальные обязательные платежи. В свою очередь, текущие платежи состоят из налоговых и неналоговых поступлений.
Налоговые платежи – совокупность обязательных платежей в бюджет, которые поступают в определенных законом размерах в установленные сроки. Они поступают в бюджет от различных видов налогов, сгруппированных по объектам налогообложения: зарплата, имущество, продажа товаров и услуг, внешняя торговля, отчисления на соцстрах, платежи за использование природных ресурсов, прямые налоги на прибыль, доход и прирост капитала.
Неналоговые обязательные платежи – бесплатные и безвозвратные поступления в госбюджет, доходы государства от собственности и предпринимательской деятельности, поступления от административных штрафов за неуплату налогов, добровольные поступления из негосударственных источников и др.
Капитальные доходы – доходы от продажи капитальных активов (государственные запасы и резервы, основные фонды) и трансфертов из негосударственных источников (поступления безвозвратных, необязательных платежей ценового назначения, на покупку оборудования, строительство для бюджетных организаций и т.д.).
Сводный бюджет Украины формируют такие виды доходов:
налоги на доходы (прибыль) предприятий и организаций;
НДС;
Акцизный сбор;
Государственная таможенная пошлина;
Отчисления на геологоразведочные работы;
Поступления в фонд ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы;
Поступления в Пенсионный фонд;
Подоходный налог с граждан;
Плата за землю.
Затраты госбюджета детализируются по конкретным объектам финансирования в пределах статей и параграфов.
Затраты включают в себя все безвозвратные платежи.
Расходы – это государственные затраты, которые образуются на безвозвратной основе и направлены на текущие и капитальные цели.
Различают текущие и капитальные затраты.
Текущие затраты – возмещение стоимости затрат, не связанных з приобретением основного капитала, выплаты %% государственног долга, субсидии.
Капитальные затраты – расходы на приобретение основного капитала, резервов, земли, нематериальных активов.
Средства сводного бюджета Украины расходуются на такие потребности:
н/х;
социально-культурные мероприятия, просвещение и науку;
охрана здоровья и физическая культура;
социальная защита населения;
финансирование ведомственных учреждений социально-культурной сфера, сферы управления, культуры, обороны;
ликвидация последствий Чернобыльской катастрофы;
выплаты из Пенсионного фонда.
В международных стандартах по статистике и учету используются следующие классификации налоговых платежей:
система статистики госфинансов (СГФ);
система национальных счетов (СНС).
СИСТЕМА СТАТИСТИКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ (СГФ)
Разработана МВФ. Используется для удовлетворения потребности государственных финансов, анализа и разработки финансовой политики.
Налоги классифицируются следующим образом: подоходный налог; взносы в фонд социального обеспечения; налоги на зарплату и рабочую силу; налоги на операции в международной торговле; прочие налоги.
СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ (СНС)
Исходит из потребностей экономики в целом. В основу классификации положены следующие признаки: тип налога, определенный в СГФ (акцизы, налог на недвижимость); тип институциональной единицы, которая выплачивает налог; обстоятельства выплаты налога (произведенная продукция, импортированная и др.).
Различают : производственные налоги, налоги на капитал, подоходные налоги.