Раздел II

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И МАТЕРИАЛЬНО- ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА ОТРАСЛИ «ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ»

Глава 4

РЫНОК ТРУДА В ОТРАСЛИ «ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ»

4.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЫНКА ТРУДА В СФЕРЕ УСЛУГ

При переходе к рыночной экономике наряду с рынками средств производства, капиталов, потребительских товаров и услуг и т.д. формируется и рынок труда, который, как и любой другой, харак­теризуется соответствующим спросом и предложением.

Спрос на рынке труда формируется на базе существующих в той или иной отрасли рабочих мест, увеличение либо уменьшение количества которых приводит, соответственно, к росту или сни­жению спроса на работников конкретных профессий, определен­ного уровня подготовленности и т.д.

Рыночная экономика нуждается в высококвалифицированных работниках, способных не только творчески подходить к выпол­нению своих функций, принимать неординарные решения, нести ответственность за них, но и самостоятельно осуществлять выра­ботку новых конструктивных идей. Проявлению такого характера труда способствует научно-технический прогресс, стимулирую­щий позитивные перемены во всех областях жизни, в частности, постоянное снижение количества физически тяжелых видов тру­да, активизацию творческого процесса и др.

Вместе с тем высокий трудосберегающий эффект современных технологий создает возможность для значительного высвобожде­ния рабочей силы и, следовательно, усиливает напряженность на рынке труда. В странах с развитой рыночной экономикой безрабо­тица носит устойчивый и массовый характер, составляя от 2 до 12% и более от численности экономически активного населения.

Предложение на рынке труда характеризуется численностью работников, желающих найти работу по конкретной специально­сти. Наемные работники составляют в среднем более 90% всего экономически активного населения в странах с развитой рыноч­ной экономикой. Определенную часть рабочей силы представляют самостоятельные работники, являющиеся в массе своей мелкими предпринимателями, не использующими, как правило, наемный труд, а также представители так называемых «свободных» про­фессий (адвокаты, журналисты, писатели и др.). Наличие само­стоятельных работников оказывает давление на рынок труда, «от­тягивая» на себя часть рабочих мест. Таким образом, на рынке труда мелкие предприниматели представляют собой своеобразных конкурентов наемным работникам.

Объем предложения на рынке труда отчасти связан с процес­сами естественного движения населения. В связи с переходом ра­ботников в старшие возрастные группы, выходом на пенсию по старости и инвалидности и т.п. их численность в той или иной отрасли уменьшается. В современных российских условиях часть работников может выбывать из отрасли по другим причинам, на­пример переходя (мигрируя) в иные сферы деятельности.

Вместе с тем новые поколения работников, избирая себе оп­ределенную сферу деятельности, пополняют отрасль новыми кад­рами, на основе чего предложение на рынке труда увеличивается.

Как спрос, так и предложение на рынке труда характеризуется не только количественными, но и качественными параметрами. Любое рабочее место предназначено для работника определенной специальности и квалификации. В целом тенденция движения спроса на рабочую силу, изменения состава рабочих мест тесно связана с научно-техническим прогрессом и состоит в сокращении рабочих мест неквалифицированного, физически тяжелого, нетворческого труда и параллельном увеличении рабочих мест, требующих высо­кообразованных специалистов, предрасположенных к творчеству.

В отраслевой структуре рабочей силы в странах с развитой ры­ночной экономикой прослеживаются в последние десятилетия две основные тенденции:1) резкое сокращение численности занятых в отраслях материального производства и 2) существенное увели­чение занятости в сфере нематериального производства в связи с ее расширением и превращением в ведущую область приложения общественного труда. Одна из важнейших причин этого заключа­ется в том, что труд в отраслях непроизводственной сферы, про­изводящий в основном социально-культурные услуги, крайне слабо поддается механизации и автоматизации и требует личного учас­тия человека. При этом труд в отраслях нематериального произ­водства направлен непосредственно на человека и потому носит, как правило, творческий характер и требует достаточно высокого уровня квалификации работников.

В России отраслевая формула занятости в настоящее время прямо противоположна той, которая сложилась в странах с развитой рыночной экономикой: в материальном производстве в нашей стране занято около 2/3 рабочей силы, а в сфере услуг — только 1/3. Однако и в российских условиях по мере развития рыночной эко­номики охарактеризованная выше тенденция будет проявляться все более отчетливо.

Все сказанное относится и к проблемам формирования рын­ка труда в отрасли «физическая культура и спорт», поскольку она относится к непроизводственной сфере и занимается произ­водством и предоставлением в основном социально-культурных услуг.

Однако рынку труда в отрасли «физическая культура и спорт» присущи и некоторые специфические особенности.

4.2. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ТРУДА И СТРУКТУРЫ ЗАНЯТОСТИ В ОТРАСЛИ «ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ»

Труд в сфере физической культуры и спорта есть совместная планомерная деятельность связанных между собой работников, со­вершаемая с помощью специальных средств труда и направленная на оказание по преимуществу разнообразных социально-культурных услуг.

По мнению зарубежных специалистов, в рамках физической культуры и спорта производство услуг в настоящее время состав­ляет 60%, а товаров — 40%, причем прослеживается явная тен­денция к увеличению в общем объеме производимого отраслево­го продукта доли услуг.

Труд в отрасли «физическая культура и спорт» в той или иной степени охватывает все организационные формы — обязательные занятия в образовательных учреждениях различного типа, орга­низованные на добровольных началах, и самостоятельные заня­тия физическими упражнениями и видами спорта, любительский и профессиональный спорт и т.д.

Труд работников отрасли имеет специфические особенности.

Во-первых, он носит по преимуществу педагогический харак­тер, так как направлен на обучение и воспитание занимающихся физическими упражнениями и видами спорта.

Во-вторых, он крайне трудно поддается регламентированию и нормированию, требует высокого уровня творчества, связанного с необходимостью принятия самостоятельных решений, направ­ленных на улучшение учебно-тренировочного процесса, органи­зацию и проведение спортивно-массовых мероприятий, и т.п.

В-третьих, производство социально-культурных услуг в отрас­ли совпадает по времени с их потреблением, поэтому результаты труда физкультурных работников, в отличие от трудовой деятель­ности во многих других отраслях, неотделимы от их действий.

В-четвертых, результаты труда работников физической куль­туры и спорта приобретают различную форму. Так, результат тру­да преподавателей, тренеров, инструкторов-методистов и ряда работников других категорий не приобретает материально-веще­ственной формы, а проявляется в виде социально-культурных ус­луг. В отличие от этого труд работников, занятых изготовлением и ремонтом спортивного инвентаря и т.п., приобретает материаль­но-вещественную форму, воплощаясь либо в спортивном товаре, либо в материальной услуге.

Работники физической культуры и спорта по роду своей дея­тельности могут быть объединены в три группы.

Первая группа работников отрасли принимает непосред­ственное участие в подготовке физкультурников и спортсменов. К этой группе относятся педагоги по физической культуре, тре­неры, инструкторы-методисты и др.

Данная группа работников предоставляет так называемые «чи­стые» услуги, рост производства которых требует увеличения чис­ленности подготавливаемых для отрасли специалистов. Расшире­ние рынка труда при производстве таких услуг связано с рядом обстоятельств: наметившимся в последние годы ростом числен­ности занимающихся физическими упражнениями и видами спорта, началом культивирования в России ранее нетрадицион­ных для нее видов спорта, созданием все новых физкультурно- спортивных организаций в различных организационно-правовых формах и т.д.

Вторая группа работников отрасли принимает участие в создании условий для подготовки физкультурников и спортсме­нов. В эту группу входят инженерно-технические работники, спе­циалисты, рабочие, служащие и младший обслуживающий персо­нал клубов, спортивных школ, физкультурно-спортивных соору­жений, учебно-тренировочных баз и т.д.

Данная группа работников оказывает так называемые матери­альные услуги, к которым относятся виды деятельности, связан­ные с подготовкой или изготовлением спортивных товаров, экс­плуатацией физкультурно-спортивных сооружений, а также с медицинским, транспортным и т.п. обслуживанием.

Усложнение материально-технической базы физической куль­туры и спорта ведет к увеличению объема работ по предоставле­нию материальных услуг и, следовательно, к росту численности работников различной квалификации, занятых в этом процессе. При этом, в отличие от отраслей материального производства, в сфере физической культуры и спорта повышение уровня техни­ческой вооруженности приводит не к сокращению числа рабочих мест, а, наоборот, к их увеличению за счет роста численности работников, занятых обслуживанием и ремонтом современного спортивного оборудования и т.д.

Третья группа работников (достаточно новая и весьма спе­цифичная для отрасли) — это спортсмены-профессионалы. Они оказывают по преимуществу зрелищные услуги, пассивно потреб­ляемые населением.

Рынок труда в отрасли «физическая культура и спорт» имеет и иные специфические особенности. Охарактеризуем их с исполь­зованием данных государственной статистической отчетности.

На 01.01.2000 г. в отрасли «физическая культура и спорт» было занято 241 775 человек (табл. 4).

Данные сравнительного анализа свидетельствуют о том, что численность работников отрасли постоянно возрастает: прирост числа работников в 1999 г. по сравнению с 1998 г. составил 5,4%. Наибольший прирост кадров наблюдался по таким группам, как «физкультурные работники спортивных сооружений» (35,5%) и «физкультурные работники по месту жительства» (22,2%). Зна­чительно увеличился состав работников органов управления фи­зической культурой и спортом всех уровней (19,9%), особенно их руководителей (37,9%). Вместе с тем по некоторым категориям работников наблюдается заметное снижение их численности: число тренеров-преподавателей на предприятиях, в учреждениях, орга­низациях и клубах снизилось на 17,2%, а число работников аппа­рата советов ФСО — на 3,0%.

Подавляющее большинство работников физической культуры и спорта оказывают физкультурно-спортивные и образовательные услуги, так как трудятся в образовательных учреждениях и учреж­дениях дополнительного образования (74,0%). В общей численно­сти занятых в отрасли наибольшая доля приходится на учителей общеобразовательных школ (36,2 %), а также на тренеров спортив­ных школ и училищ олимпийского резерва (19,5%).

Из общего числа работников физической культуры и спорта 57,7% имеют высшее физкультурное образование, а 24,4% — сред­нее физкультурное образование. Несмотря на активную деятель­ность по подготовке кадров для отрасли с профессиональным об­разованием, доля работников без физкультурного образования весьма существенна и в последние годы продолжает увеличивать­ся: если в 1998 г. эта категория в общей численности работников составляла 16,3%, то в 1999 г. — уже 17,9%. Особенно неблагопо­лучно дело обстоит среди физкультурных работников спортивных сооружений (50,8% не имеют физкультурного образования), физ­культурных работников по месту жительства (32,4%), инструкто­ров-методистов предприятий, учреждений, организаций и клу­бов (26,1%), тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов детско-юношеских клубов физической подготовки (23,8%), работников физкультурно-оздоровительной направленности дет-

ских дошкольных учреждений (23,1 %), тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов спортивных школ (18,2%). Более бла­гополучная ситуация наблюдается среди преподавателей высших учебных заведений (1,2 % не имеют физкультурного образования), преподавателей средних специальных учебных заведений (3,3%) и учителей общеобразовательных школ (8,3%).

Следует обратить внимание и еще на одну специфическую особенность: в отличие от многих зарубежных стран, в настоя­щее время для российского отраслевого рынка труда нехарактерно привлечение населения к деятельности в физкультурно-спортивных организациях на общественных началах.

По данным французских исследователей (Andreff W., Bourg J.-F., Halba В., Nys J.-F., 1995), в 90-х годах XX в. в различных физкуль- турно-спортивных организациях на общественных началах работа­ло: в Бельгии — около 200 тыс. человек (оценка ежегодной стоимос­ти труда составляет 6 млрд бельгийских франков); в Великобрита­нии — 79 тыс. человек (830 млн фунтов стерлингов); в Испании — около 200 тыс. человек (53 760 млн песет) и т.д.

4.3. ПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ ОТРАСЛИ «ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ»

Состав работников на отраслевом рынке труда постоянно по­полняется и обновляется с помощью системы среднего и высше­го профессионального образования, а также системы переподго­товки и повышения квалификации кадров.

Федеральными законами «Об образовании» (1993 г.) и «О выс­шем и послевузовском профессиональном образовании» (1996 г.) в Российской Федерации введена многоуровневая система подго­товки кадров, которая, кроме прочего, подразумевает обеспече­ние более тесной преемственности среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского образования; мно­гоэтапную систему высшего профессионального образования для обеспечения подготовки кадров разнообразной квалификации по различным направлениям, специальностям и специализациям.

До последнего времени подготовка кадров для отрасли в учрежде­ниях среднего и высшего профессионального образования велась пре­имущественно в рамках одной специальности — «Физическая культу­ра и спорт». Такая ситуация ограничивала подготовку кадровых ресур­сов для оздоровительных и других направлений работы в отрасли.

В последние годы положение значительно изменилось в связи с тем, что учреждения высшего профессионального образования приступили к подготовке кадров по различным специальностям.

В соответствии с сущностью многоуровневой подготовки в на­стоящее время выпускники учреждений высшего профессио- нального образования могут получить различные уровни квали­фикации — бакалавр, специалист и магистр физической культу­ры и спорта.

Охарактеризованные процессы, по существу, являются отве­том (предложением) на требования (спрос) отрасли «физическая культура и спорт», функционирующей в условиях формирования рыночных отношений, и предоставляют все больше возможнос­тей для вхождения российской образовательной системы в миро­вое образовательное пространство.

В 1999/2000 учебном году подготовку кадров для отрасли «фи­зическая культура и спорт» осуществляли 216 учреждений средне­го и высшего профессионального образования, подведомствен­ных Министерству образования Российской Федерации и Госу­дарственному комитету Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму.

В системе Министерства образования Российской Федерации кадры готовят в педагогических училищах и колледжах (более 80), а также в вузах (более 70).

В системе Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму подготовка кадров осу­ществляется в 33 училищах олимпийского резерва, 13 техникумах физической культуры и колледжах, а также в 14 вузах (один из них военный, находящийся в ведении Министерства обороны Российской Федерации). Во всех типах учебных заведений обуча­лось в общей сложности более 90 тыс. студентов.

Принципиальный для рыночной экономики вопрос трудо­устройства кадров в настоящее время решается в отрасли относи­тельно просто, поскольку около половины всех штатных работ­ников (48,2%) заняты в государственных образовательных учреж­дениях различных типов. В связи с этим значительная часть выпуск­ников получает направление на работу по окончании соответству­ющего учебного заведения. Так, в 1999 г. из числа выпускников учреждений среднего профессионального образования направле­ние на работу получили 29,7%, а из числа выпускников учрежде­ний высшего профессионального образования — 50,7%. Вместе с тем функционирование отрасли «физическая культура и спорт» в условиях рынка способствует развитию процесса многоуровневой подготовки кадров: 18,9% выпускников учреждений среднего про­фессионального образования продолжили обучение в вузах, а 10,9% выпускников учреждений высшего профессионального об­разования — в аспирантуре.

При анализе трудоустройства кадров в отрасли «физическая культура и спорт» нельзя не упомянуть о проблеме миграции их в другие сферы деятельности по различным причинам, в первую очередь связанным с процессами социально-экономического ре­формирования. По некоторым данным, около 40% выпускников учреждений среднего и особенно высшего профессионального образования, получив специализированную подготовку, в отрас­ли не работают. Косвенным подтверждением могут служить дан­ные о трудоустройстве выпускников в 1999 г.: 20,9% получивших среднее и 21,8% получивших высшее профессиональное образо­вание трудоустроились самостоятельно; 15,3% выпускников уч­реждений среднего и 10,5% выпускников учреждений высшего профессионального образования призваны на службу в ряды Во­оруженных Сил.