104. Основная характеристика административного права Великобритании.

Раньше с гордостью утверждалось, что в Великобритании нет системы административного права. Исполнительная власть и правительство, от министра до ведомства, подчинялось обычным законам страны, декларируемым обычными судами. Сейчас административное право рассматривается как основная черта современного руководства, и суды проявляют беспрецедентную готовность расширить область и основания для проведения проверок.

Для административного права Великобритании характерны следующие моменты:

• верховенство парламента, являющегося высшим государственным органом Великобритании. Издавая законы, он формирует право страны, в том числе и административное. Так как суды не обладают полномочиями объявлять акты парламента неконституционными (тем более, что конституции как единого документа в Великобритании нет), они путём утончённого (иногда очень вольного) толкования закона ищут окольные пути для того, чтобы «поправить» временами законодателя, когда закон, по мнению судей, окажется сформулированным не совсем удачно.

• оно не имеет общего административно-процессуального кодекса, хотя некоторые разделы законодательства, такие, как акт о судах и судебном расследовании, касаются некоторых процессуальных вопросов.

• отличительной чертой британской системы является система трибуналов, которая сильно распространилась в последнее время и включила в область своих полномочий большинство решений по конкретным вопросам. Трибуналы - это не суды, хотя, в широком смысле, они действуют как суды.

• судебная проверка административных действий проводится вышестоящими отделениями гражданских судов. Здесь не существует, как во Франции, особых административных судов, как и нет соответствующего административного подразделения Верховного Суда.

Источниками административного права являются:

Среди конституционных законов к источникам относятся: Закон (Акт) «О хабеас», «Корпус 1679 г.» и «Закон (Билль) о правах 1689 г.». Эти законы налагают на административную власть обязанность уважать и соблюдать права граждан на жизнь, свободу и собственность. К источникам также относятся и обычные законы: 1) 10 законов о МСУ, принятых в 1972 г. с изменениями и дополнениями в 1985 г.; 2) Закон об актах делегирования законодательства в 1946 г., устанавливающий порядок применения опубликованных административных нормативных актов, изданных по уполномочию Парламента; 3) Закон о Трибуналах и расследованиях, принятый в 1958 г., и замененный в 1971 г. общим законом; 4) Законы об исках к короне (1947 г.), где административную ответственность за вред, нанесенный гражданам, несет федеральная казна.

По-прежнему большую роль в защите прав граждан имеют обычаи и судебные прецеденты: приказы короны в Совете; циркуляры, инструкции, приказы и иные нормативные акты министерств и ведомств, а также акты администраций органов МСУ.

104. Основная характеристика административного права сша.

В отличие от европейских государств, в США административное право как самостоятельная отрасль сформировалась достаточно поздно, во второй половине 20-го века, и претерпело в своём развитии значительное влияние социологии.

Прежде всего следует указать, что для государственного строя США в целом и административного права в частности характерно верховенство власти федеральной конституции.

Американцы склонны рассматривать своё административное право как совокупность юридических норм, призванных защитить частное лицо от произвола бюрократии. Американский учёный Э.Фройд, определял административное право как право, контролирующее администрацию, а не право, созданное администрацией. В таком понимании, административное право используют для разрешения вопросов, возникших конфликтов между частным лицом и учреждением.

С точки зрения американских юристов, административное право США регулирует полномочия и порядок деятельности административных учреждений, а также контроль судов над администрацией. Американцы сосредоточили своё внимание на «внешнем административном праве», то есть на той части отрасли права, котороя регулирует взаимоотношения учреждения с частными лицами. Они интересуются «внутренним административным правом», регулирующим внутреннею структуру администрации и взаимоотношения между отдельными её составляющими частями лишь в этой мере, в какой это необходимо для оказания юридической помощи частным лицам. То же самое можно сказать и о гражданской службе, и о местном управлении.

Источниками норм административного права являются: конституции, законы, судебные решения и акты административных учреждений.

Администрация в США классифицируется как организация администрации (то есть учреждение, осуществляющее внутреннее организационное управление) это прежде всего: 1)федеральные административные учреждения; 2)административные учреждения штатов и учреждений МСУ. Каждый штат разделен по административно-территориальному принципу примерно на 3 тысячи графств и примерно 19 тыс. муниципалитетов (учреждений МСУ).

Суды осуществляют контроль в двух формах: 1) статутный (законный); 2) нестатутный - в основном, неправомерные приказы администрации.

Основной акцент в административном праве США делается на вопросах административно-правового регулирования статуса учреждений и их должностных лиц в осуществлении своих управленческих функций и задач и осуществление судебного и общественного контроля за деятельностью администраций учреждений.