22,3. Государственное регулирование доходов

Государство гарантирует каждому гражданину доходы, не позволяющие ему опуститься ниже черты бедности. Одна­ко, как показала практика, это приводит к иждивенческим на­строениям. Государство вмешивается в экономику с целью перераспределения доходов. Цель перераспределения - это уменьшение различий в уровне потребления и обеспечение благоприятных условий материальной жизни для всех людей общест­ва. Для этого разрабатываются государственные программы, которые включают:

• удовлетворение общих потребностей (оборона, эколо­гия, развитие инфраструктуры и т. д.);

• трансфертные платежи (пособия, пенсия, стипендия, социальная защита и т. д.); •

• регулирование цен на социально важные товары;

• индексация доходов (защита заработной платы, пенсий, пособий от инфляции и т. д.);

• обязательный минимум заработной платы;

• прогрессивное налогообложение (налоговая ставка V должна увеличиваться по мере роста номинального дохода).

Особое место в государственной программе доходов за­нимают социальные трансферты. Это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, поддержание внутреннего спроса, повышение доходов мало­имущих слоев населения, создание условий для нормального: воспроизводства рабочей силы и ослабление социальной на-пряженности в обществе.

В связи с реализацией этих мер рыночную экономику называют социально ориентированной, т.е. обеспечивающей высокий уровень социальной защиты населения. Особое место по этому показателю занимает Швеция. В этой стране ежегодные госрасходы составляют более 60% ВВП, из них половина приходится на трансферты.

В целом социальная политика государства в рыночной экономике призвана, с одной стороны, способствовать социальной стабильности и смягчению социальной напряженно­сти, а с другой - не должна подрывать стимулов предприни­мательства и высокоэффективного труда по найму. Такая экономика называется социально ориентированной.

Социально ориентированная экономика сформировалась в странах Северной Америки и Западной Европы. Что касает­ся России, то ее экономика при государстве командно-административной системы могла обеспечить минимально нормальный уровень жизни, но в целом она не обеспечивала возможности раскрытия творческого потенциала личности, а многие разумные потребности не могли быть удовлетворены из-за постоянного дефицита потребительских товаров и услуг и выделения средств на развитие социальной сферы по оста­точному принципу.

Однако командно-административная система имела и ряд достижений в социальной области: бесплатное образование и здравоохранение, гарантия на труд и отдых и т.д. Поэтому в условиях переходной экономики необходимо сочетать социа­листическую социальную систему с эффективностью рыноч­ной экономики и тем самым сформировать социально ориен­тированную рыночную экономику.