Повноваження общин

Незважаючи на різні підходи до законодавства про місцеве самоврядування, що існують в різних німецьких землях, фактично в усіх землях самоврядування є досить розвинутим і в общинах вирішується понад 80% питань, коли громадянин має стосунки з владою.

Головними функціями самоврядування можна визначити:

1) Забезпечення діяльності інфраструктури. Житло, вулиці, виробничі майданчики, вода, вивезення сміття, електрика, газ.

2) Побутове обслуговування. Громадський транспорт, культура, бані, спорт, дозвілля.

3) Соціальні питання. Соціальний захист, інтеграція меншин, забезпечення участі в громадському житті, підтримання соціальної злагоди(миру).

4) Формування життєвого середовища і перспективне планування. Планування розвитку міста, якість життєвого середовища, екологія, розвиток культури і засобів комунікації.

5) Громадський порядок. Пожежна служба, поліція, служба зв`язку, охорона навколишнього середовища, ЗАГС.

6) Стабілізація суспільної системи. Соціальний буфер між людиною і державою, школа демократії для громадян, адміністративні функції.

Земельне законодавство про місцеве самоврядування.

Структура органів.

1. Магістратний тип. (Гессен, великі міста Шлезвіг-Гольштейна та Бременхафен):

- Громадяни обирають на прямих виборах міські збори (представницький орган).

- Міські збори вибирають для керівництва адміністрацією колегіальний орган (магістрат), який складається з бургомістра та завідувачів відділами (штатних та сумісників). Магістрат приймає рішення більшістю голосів.

- Бургомістр - голова магістрата, і за рівністю голосів, його голос є вирішальним.

2. Тип з посиленим бургомістром. (Рейнланд-Пфальц, Саарланд, общини Шлезвіг-Гольштейна до 10000 мешканців).

- Громадяни обирають муніципальну чи міську раду, як вищий орган місцевого самоврядування.

- Рада обирає бургомістра, а в окремих випадках і завідувачів відділами.

- Бургомістр є головою муніципальної ради(як правило з правом голосу) та керівником адміністрації (виконавчого органу).

- В окремих випадках бургомістр та завідувачі відділами складають президію, яка готує проекти рішень ради з питань статуту, розвитку та персоналій.

3. Північнонімецький тип самоуправління. (Нижня Саксонія, Північний Рейн-Вестфалія).

- Громадяни обирають муніципальну раду, яка із свого складу вибирає голову як бургомістра. Він є представником общини.

- Муніципальна рада обирає муніципального директора як керівника виконавчого органу та завідувачів відділами. Керівник адміністрації є законним представником общини. Муніципальна рада може відкликати директора, а в окремих випадках взяти на себе повноваження муніципального директора.

4. Південнонімецький тип самоуправління. (Баден-Вюрттенберг, Баварія).

- Громадяни обирають муніципальну раду та одночасно прямими виборами обирають бургомістра.

- Бургомістр є головою муніципальної ради та керівником адміністрації.

- Муніципальна рада обирає завідувачів відділами, які підпорядковуються розпорядженням бургомістра.

5. Комунальний устрій нових земель.

- Громадяни прямими виборами обирають муніципальну раду.

- Муніципальна рада обирає голову, або правління, або президію. В президію входить і бургомістр.

- Бургомістра на 5 років обирає муніципальна рада, яка також обирає і завідувачів відділами.

- В містах з населенням більше 100 000 мешканців може бути створено магістрат як колегіальний орган.

- Вневеликих общинах за рішенням ради почесний бургомістр може бути одночасно головою муніципальної ради, але представницький та виконавчий органи чітко розрізняються.